Ярославская областная Дума

26.06.2018 - Экспресс-информация по итогам заседания Думы

26 июня 2018 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 43 депутата областной Думы.

 

Время окончания заседания: 12.55.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Устав Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства к полномочиям Думы отнесено утверждение порядка осуществления стратегического планирования в области;   к полномочиям Правительства:

– определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также их утверждение (одобрение);

– подготовка для представления Губернатором области в Думу сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области, ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области.

Полномочия Губернатора области дополняются представлением в Думу ежегодного обязательного публичного отчета о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Ярославской области и учредителем которых является Ярославская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций. Указанный отчет готовится Правительством Ярославской области.

Устанавливается, что вопросы организации и деятельности Общественной палаты области, определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Изменены основные характеристики и отдельные показатели бюджета;

1) общий объем доходов и расходов на 2018 год увеличен на 4350,2 млн. руб.;

2) увеличены доходы за счет собственных поступлений на 2902,0 млн. руб. (НДФЛ +1462,8 млн. руб., акцизы +1007,5 млн. руб., упрощенный налог +339,3 млн. руб., другие источники +92,4 млн. руб.), федеральной помощи на 1448,2 млн. руб.;

3) увеличены расходы по госпрограммам и непрограммной деятельности: здравоохранение +1591,5 млн. руб., образование и молодежная политика +889,2 млн. руб.,  социальная поддержка +144,1 млн. руб., дороги и транспорт +557,7 млн. руб., управление финансами +470,6 млн. руб., другие расходы +697,1 млн. руб.;

4) финансовая помощь местным бюджетам возросла на 1278,8 млн. руб.;

5) верхний предел и структура регионального госдолга не изменились;

6) доходы и расходы на 2019 год увеличиваются на 265,7 млн. руб., на 2020 год показатели не изменяются.

3. «Об исполнении бюджета за 2017 год»

Законом утверждён отчёт об исполнении областного бюджета за 2017 год по доходам в сумме 57 937 103 343,42 рубля, по расходам - 60 089 290 020,45 рубля с дефицитом в сумме 2 152 186 677,03 рубля и с иными показателями.

4. «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2017 год»

Законом утверждён отчёт об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2017 год по доходам в сумме 11 979 145 620 руб., по расходам в сумме 11 939 002 700 с превышением доходов над расходами в сумме 40 142 920 руб.

5. О внесении изменения в статью 7 Закона Ярославской области «О наградах»

В соответствии с действовавшей редакцией статьи 7 данного областного Закона очередное награждение наградой Ярославской области производится за новые заслуги и достижения не ранее, чем через 3 года после предыдущего награждения наградой Ярославской области, наградой Губернатора или наградой государственного органа. Согласно принятым изменениям звание «Почётный гражданин Ярославской области» можно будет присваивать без соблюдения указанных сроков.

6. «О внесении изменений в статьи 15 и 18 Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребёнка»

Закон принят в целях приведения областного закона в соответствие с изменениями, принятыми в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Данным Федеральным законом к полномочиям субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей отнесены:

- размещение в сети «Интернет» реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

- разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение данного списка в сети «Интернет».

Соответствующие дополнения внесены в областной Закон.

7. «О внесении изменений в закон Ярославской области «О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов»

Законом с учётом требований федерального законодательства уточняется перечень сведений, подлежащих включению в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов, порядок проведения юридической экспертизы указанных актов и некоторые другие положения закона.

8. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности»

Закон носит технический характер. В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» утратил силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основании чего внесено изменение, уточняющее ссылку на федеральное законодательство.

9. «О внесении изменения в статью 25 Закона Ярославской области «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»

Законом устанавливается, что функции продавца приватизируемого областного имущества от имени Ярославской области осуществляет уполномоченный орган.

10. «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области»

Законом определяются основные цели и задачи, органы и объекты муниципального земельного  контроля, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере муниципального земельного контроля, планирование муниципального земельного контроля, основания для проведения внеплановых  проверок, порядок проведения  и оформления результатов проверок в рамках муниципального земельного контроля, права  и обязанности  должностных  лиц  органов  муниципального  земельного  контроля, а также права органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, в отношении которых  осуществляется  проверка, ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального земельного контроля.

11. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлены критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду без проведения торгов. К числу критериев, в частности, относится необходимость реализации масштабного инвестиционного проекта в одном из определенных Законом области направлений.

Законом перечень направлений для реализации масштабных инвестиционных проектов дополнен таким направлением, как создание и (или) развитие на территории Ярославской области агропромышленных парков.

12. «Об утверждении заключения соглашений (дополнительного соглашения к соглашению) о формировании команд, управляющих проектами развития моногородов, и организации их обучения»

Законом утверждено заключение соглашений от 14 октября 2017 года № 06-23-183, от 30 октября 2017 года № 06-23-207 и от 30 октября 2017 года № 06-23-208 о формировании команд, управляющих проектами развития моногородов, и организации их обучения между некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» и Ярославской областью. Упомянутыми соглашениями предусматривается:

– формирование и обучение команд, управляющих проектами развития следующих монопрофильных муниципальных образований: сельского поселения Песочное, городских поселений Тутаев и Ростов;

– обязательства Фонда развития моногородов по финансированию обучения проектной команды соответствующего моногорода в количестве 5 человек;

– обязательства Ярославской области по поддержке проектов развития моногородов, разработанных проектными командами; обеспечению на протяжении не менее 3 лет по завершении обучения деятельности в соответствующем моногороде проектной команды численностью не менее 5 человек; направлению отчетов о результатах работы проектной команды в течение не менее 3 лет;

– порядок взаимодействия сторон в случае необходимости замены кандидатов на обучение.

Кроме того, Законом утверждено заключение Дополнительного соглашения от 24 марта 207 года к Соглашению от 9 марта 2017 года № 06-23-114 о формировании команд, управляющих проектами развития моногородов, и организации их обучения между некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» и Ярославской областью. Указанное Дополнительное соглашение предусматривает замену в составе участников проектной команды монопрофильного муниципального образования городского поселения Гаврилов-Ям.

13. «О внесении изменения в статью 10 Закона Ярославской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области»

Законопроект предусматривает увеличение размера пенсии для должностных лиц поселений с численностью населения менее 29 тыс. чел. Для них размер пенсии устанавливается в размере 70% ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица при исполнении полномочий в течение одного срока и 95 % ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица при исполнении полномочий свыше одного срока. Для должностных лиц иных муниципальных образований размеры пенсии сохраняются на прежнем уровне.

14. «О внесении изменения в статью 7 Закона Ярославской области
«Об объединении Нагорьевского, Пригородного и Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области»

Закон дополняется положениями, согласно которым органы местного самоуправления Переславского муниципального района до 1 января 2019 года осуществляют государственные полномочия Российской Федерации и государственные полномочия Ярославской области, которыми они наделены в соответствии с Законом Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

15. О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»

Законом предусмотрено увеличение нормативов бюджетного финансирования образовательных организаций на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях, а также на предоставление услуг по дошкольному образованию с 1 января 2018 года и с 1 мая 2018 года.

Отклонённые законопроекты

1. «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Законопроектом предлагалось предоставить ветеранам труда Ярославской области право на освобождение от оплаты 50% стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также внутреннем водном транспорте в период с 1 мая по 30 сентября на всей территории Ярославской области.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О праздниках и памятных датах»

Проектом закона предлагалось установить новую памятную дату Ярославской области 6 июля – День памяти о погибших в Ярославском восстании в 1918 году.

 

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «Об установлении ставок налога на игорный бизнес на территории Ярославской области»

Законопроект предусматривает установление с 1 января 2019 года на территории области ставок налога на игорный бизнес в размере максимально возможных в соответствии с Налоговым кодексом РФ. В настоящее время действуют минимальные ставки, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.

2. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах»

Проект закона предусматривает с 1 января 2019 года:

- увеличение налоговых ставок по транспортному налогу в отношении отдельных категорий транспортных средств;

- предоставление налоговой льготы  по транспортному налогу одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребёнка-инвалида;

- установление обязанности резидентов территорий опережающего развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований области, по восстановлению и уплате в областной бюджет сумм неуплаченного налога в результате применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций в случае невыполнения своих обязательств по соглашению об осуществлении деятельности на территории опережающего развития;

- отмену льготы по налогу на имущество организациям, экономическая деятельность которых относится к виду «деятельность цирков»;

- отмену льготы по налогу на имущество организаций для профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку олимпийского резерва по хоккею, и установление пониженной налоговой ставки для таких организаций в размере 1,1%;

- уточнение льготной категории налогоплательщиков по налогу на имущество организаций в отношении имущества детских оздоровительных лагерей (центров), используемого для осуществления деятельности по обеспечению отдыха и оздоровления детей;

- продление на 2019 год действия льготы по налогу на имущество для организаций, осуществляющих финансовую поддержку профессиональных футбольных клубов, учредителями (участниками) которых является Ярославская область, участвующих в розыгрыше Чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги, Первенстве России по футболу среди команд клубов Футбольной национальной лиги или в Первенстве России по футболу среди команд футбольных клубов Профессиональной футбольной лиги

 

Рассмотренные вопросы

                                                            

1. В соответствии требованием законодательства области Бабуркин С.А. – Уполномоченный по правам человека в Ярославской области – принёс присягу на заседании Думы.

 

2. Принято постановление о награждении Почётным знаком Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» Лисицына А.И. – представителя Ярославской областной Думы в Совете Федерации РФ.

 

3. Дума постановила - наградить Почетной грамотой Думы 143 жителя области и 4 организации.

 

4. Дума признала вопрос, предлагаемый для вынесения на областной референдум Региональным Советом ЯРО Политической партии «Яблоко», который звучит, как: «Вы за принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области от 16.10.2014 № 59-з, устанавливающего, что глава городского округа, глава муниципального района, глава городского поселения, являющегося административным центром соответствующего муниципального района Ярославской области, избираются на муниципальный выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию?», не соответствующим статье 12 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Данная статья закрепляет требования к вопросам, которые могут выноситься на референдум регионального и местного значения.

 

5. Дума приняла к сведению сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области за 2017 год. Правительству Ярославской области рекомендовано активизировать работу по привлечению внебюджетных источников финансирования госпрограммы по экономическому развитию и инновационной экономике; предусмотреть дополнительное финансирование ОЦП по стимулированию инвестиционной деятельности (в части площадок опережающего развития).

 

6. Принят к сведению Отчёт об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 05.05.2015 №30-з «О промышленной политике в Ярославской области».

 

7. Дума отклонила внесённый депутатом Воробьёвым А.В. проект постановления об обращении Ярославской областной Думы к Губернатору Ярославской области Д.Ю. Миронову по вопросу утилизации твердых бытовых отходов из г. Москвы и Московской области на территории Ярославской области и модернизации инфраструктуры полигонов твердых бытовых отходов в 2018 году. Обращение, в частности, содержало следующие предложения: прекратить действие договора и дополнительного соглашения об утилизации ТБО из Москвы и Московской области на территории Ярославской области; представить технико-экономическое обоснование по приведению «Скоково» в нормативное состояние; начать строительство мусороперерабатывающего завода на территории полигона «Скоково»; организовать процесс раздельного сбора мусора; закрыть полигоны, полностью выработавшие свой ресурс; выработать дополнительные меры по усилению экологической безопасности Ярославской области; ввести постоянный мониторинг окружающей среды.

 

8. Дума утвердила отчёты всех 9 комитетов за период с октября 2017 года по июнь 2018 года

 

9. Депутаты приняли к сведению отчёт о деятельности Ярославской областной Думы за прошедший период (октябрь 2017 года – июнь 2018 года).

 

10. Дума поддержала проект федерального закона № 435975-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которым предлагается делегировать право выдачи свидетельств на право управления железнодорожным подвижным составом Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. В настоящее время данные вопросы не закреплены ни за одним федеральным органов исполнительной власти. Фактически выдача прав управления тяговым подвижным составом на путях общего пользования в настоящее время осуществляется монопольно ОАО "РЖД", при этом выданное свидетельство не является документом государственного образца.

 

11. Поддержано обращение Тульской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об ускорении принятия проекта федерального закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными» в качестве закона.

 

12. Дума постановила: согласовать представление к присвоению почётного звания «Почётный гражданин Ярославской области» Каменецкого Александра Феофановича – Председателя Ярославской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов.

 

13. Принято решение - согласовать представление к награждению Почётной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания РФ Боровицкого М.В. и Александрычева Н.А.

 

14. Дума поддержала проект федерального закона № 472334-7 «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Изменения носят технический характер: перечень городов федерального значения дополняется городом Севастополем.

 

15. Приняты решения также по двум дополнительным вопросам.

 

 

 

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46

 



Инициативы и обращения Думы в федеральные структуры

 Сентябрь 

П В С Ч П С В
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

 2018 

Трансляция заседания Думы 20 лет Думе История семьи - история победы

Ссылки


    Портал органов государственной власти Ярославской области

    Президент Российской Федерации

    Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

    Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

    Мы в Facebook

    Мы в ВКонтакте

    Мы в Twitter

    Общественная палата Ярославской области

    Избирательная комиссия Ярославской области

    Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)

    Официальный интернет-портал правовой информации

Закупки