Ярославская областная Дума

Отчёт о деятельности Ярославской областной Думы за период с октября 2017 года по июнь 2018 года

Дополнительные материалы:
 Доклад М.В.Боровицкого с отчетом на Думе 26.06.2018 [412 Kb]
 Презентация к докладу М.В.Боровицкого с отчетом на заседании Дуиы 26.06.2018 [2845 Kb]

 

ОТЧЕТ

о деятельности Ярославской областной Думы за прошедший период

(октябрь 2017 года – июнь 2018 года)

По состоянию на 01.06.2018


1. Общая характеристика деятельности

Настоящий отчет о деятельности Ярославской областной Думы (далее по тексту – Дума) представляется в соответствии со статьей 23 Регламента Ярославской областной Думы, отчетный период – с октября 2017 года по июнь 2018 года.

В Думе шестого созыва - 48 депутатов, из них 23 избраны по одномандатным избирательным округам, 25 – по единому общеобластному избирательному округу. На постоянной профессиональной основе в Думе работает 32 депутата.

Руководство Думы:

- Председатель Думы: Боровицкий М.В.;

- заместители Председателя Думы: Александрычев Н.А., Волончунас В.В., Исаев П.В.

Совет Думы (в составе руководителей Думы, председателей комитетов и фракций) в соответствии с Регламентом Думы создан для решения организационных вопросов деятельности Думы, в том числе для утверждения проектов повесток заседаний Думы.

Представитель Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Лисицын А.И.

В качестве постоянных рабочих органов Думы образованы комитеты:

- по аграрной политике, экологии и природопользованию (председатель комитета: Окладников А.Б.);

- по бюджету, налогам и финансам (председатель комитета: Гончаров А.Г.);

- по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству (председатель комитета: Бирук Н.И.);

- по депутатской деятельности, этике и регламенту (председатель комитета: Кузьмин А.В.);

- по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике (председатель комитета: Тарасенков А.Н.);

- по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (председатель комитета: Калганов А.В.);

- по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи (председатель комитета: Хитрова О.В.);

- по социальной, демографической политике и здравоохранению (председатель комитета: Ушакова Л.Ю.);

- по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству (председатель комитета: Кучменко А.Н.).

В Думе созданы депутатские объединения (фракции):

- «Единая Россия» (председатель фракции: Александрычев Н.А.);

- «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) – (председатель фракции: Воробьев А.В.);

- «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (председатель фракции: Секачева О.Н.).

При Думе образованы:

- Собрание молодых законодателей (председатель Собрания: Клишин А.Н. – депутат Муниципального Cовета Ярославского муниципального района);

- Совет председателей представительных органов муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) (председатель Совета: Боровицкий М.В.).


2. Законотворческая деятельность

В соответствии с программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2017 и 2018 годы за период с 1 октября 2017 года по 1 июня 2018 года проведено 7 плановых заседаний  и 2 внеплановых заседания, на которых рассмотрен 151 вопрос. Предполагается в июне 2018 года провести 2 плановых заседания 8.06.2018 и 26.06.2018. В целом за 6-ой созыв проведено 56 заседаний, из которых 12 внеочередных. Рассмотрено 1420 вопросов.

Всего за отчетный период на рассмотрение Думы в качестве законодательной инициативы было внесено 70 проектов законов Ярославской области, из которых по состоянию на 1 июня 2018 года 47 приняты как законы Ярославской области, 19 готовятся к первому чтению, 1 принят в первом чтении, 2 отклонены, 1 отозван внесшими его субъектами права законодательной инициативы.

Из числа внесенных в отчетном периоде законопроектов: 57 (81,4 %) внесены  Губернатором области, 11 (15,7 %) – депутатами Думы, 1 – органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (1,4 %), 1 – Избирательной комиссией Ярославской области (1,4 %) (см. Приложение 1).

диаграмма 1

В течение 6-го созыва внесено 575 законов, из них 367 (63,8 %) - Губернатором области, 160 (27,8%) – депутатами Думы, 27 (4,7 %) – органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, 9 (1,6 %) - прокурором области, 8 (1,5 %) – Избирательной комиссией Ярославской области, 4 (0,7 %) - совместно Губернатором Ярославской области и прокурором области (см. Приложение 2).

диаграмма 2

За отчётный период принят  51 областной закон, в том числе:

- по вопросам деятельности органов государственной власти, другим государственным институтам и вопросам гражданского общества – 15;

- по вопросам бюджетной политики и налогов – 11;

- по вопросам экономики и ЖКХ – 11;

- по вопросам социальной политики и образования – 9;

- по прочим вопросам – 5.

Всего за 6-ой созыв на 1 июня 2018 года  принято 444 Закона Ярославской области (см. Приложение 3 и 4).

диаграмма 3

 

диаграмма 4

За отчётный период принято 199 постановлений, в том числе:

- о принятии проектов законов и законов Ярославской области – 105;

- о назначениях, избраниях – 12;

- о деятельности Думы – 6;

- о взаимодействии с Российской Федерацией – 35;

- о награждении – 10;

- о депутатской деятельности –3;

- иное – 28.

Всего за 6 созыв на 1 июня принято 1691 постановление Ярославской областной Думы (см. Приложение 5 и 6).

диаграмма 5

 

диаграмма 6

 

К рассматриваемым в Думе проектам законов за отчётный период было внесено 223 поправки (за исключением отозванных), в том числе 135 поправок (60,5 %) внесено Губернатором области (все приняты), 88 (39,5 %) – депутатами Думы (из них 73 приняты, 15 отклонены).

За 6-ой созыв к рассматриваемым в Думе проектам законов было внесено 2 092 поправки (за исключением отозванных), в том числе 964 поправки (46,1 %) внесено Губернатором области (из них 944 приняты, 20 отклонены), 1 069 (51,1 %) – депутатами Думы (из них 740 приняты, 343 отклонены), 9 (0,43 %) органами местного самоуправления (7 приняты, 2 отклонены), 9 Избирательной комиссией области (все приняты), 36 – прокурором области (все приняты).

Наиболее важные и значимые вопросы, для решения которых Думой 6-го созыва были приняты соответствующие правовые акты.

В сфере аграрной политики, экологии и природопользования

Был принят закон по вопросам экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, решались вопросы государственной поддержки садоводов, огородников, дачников на территории Ярославской области. Были приняты законы «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области», и «О содержании собак и кошек в Ярославской области».

В сфере бюджета, налогов и финансов

Совместно с Правительством Ярославской области Дума вела плодотворную работу над областным бюджетом.  Закон об областном бюджете на очередной финансовый год принимался  в три этапа: рассмотрение прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики и проектов государственных программ в рамках «нулевого чтения»; принятие основных параметров бюджета в рамках первого чтения; внесение уточняющих законопроект поправок и принятие закона в целом. Второй год подряд сформирован бездефицитный региональный бюджет.

Планомерно совершенствовался Закон Ярославской области «О бюджетном процессе» и  нормативное регулирование межбюджетных отношений.

В отчетном периоде продолжена работа по совершенствованию налогового законодательства: был принят Закон Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах», внесший изменения в законы о транспортном налоге, ставках налога на прибыль организаций и налоге на имущество организаций в Ярославской области.

В сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства

Совершенствовалась система регулирования отношений в сфере градостроительной деятельности, решались вопросы поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены; вопросы расселения граждан из аварийного жилищного фонда; решались вопросы о порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку. Вносились изменения в Закон Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».

В сфере депутатской деятельности, этики и регламента

Был принят ряд законопроектов о внесении изменений в Закон Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы». Совершенствовался Регламент Ярославской областной Думы. Установлены четкие критерии при определении размера дополнительной выплаты депутату по итогам работы за квартал. Ряд принятых постановлений был направлен на совершенствование системы наград и поощрений.

В сфере жилищно-коммунального комплекса и энергетики

Принято решение о передаче объектов водоснабжения и водоотведения органами местного самоуправления органам государственной власти Ярославской области для проведения масштабной реконструкции и модернизации системы водопроводно-канализационного хозяйства. Решались вопросы муниципального жилищного контроля и льготных тарифов на коммунальные услуги для проживающих в общежитиях. Депутаты Думы планомерно работали совместно с Правительством Ярославской области по вопросам, связанным с проведением капитального ремонта, газификации и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

В сфере законодательства, вопросов государственной власти и местного самоуправления

Проделана серьезная  работа по совершенствованию законодательства в части регулирования подготовки и проведения выборов, организации деятельности органов местного самоуправления. Велась работа по совершенствованию Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Принят новый Закон Ярославской области «Об организации и деятельности Общественной палаты Ярославской области». Уточнено нормативное регулирование деятельности  институтов уполномоченных в Ярославской области.

Внесены изменения в нормативное регулирование вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления. Принят Закон Ярославской области «О системе избирательных комиссий Ярославской области».

В сфере образования, культуры, туризма, спорта и дел молодежи

Установлено  право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Ярославской области приемным семьям, воспитывающим не менее пяти приемных детей в возрасте до 18 лет. Принят Закон Ярославской области «О праздниках и памятных датах Ярославской области». Совершенствовался механизм рассмотрения Думой информации о реализации государственных программ Ярославской области, связанных с финансированием физкультурно-спортивных организаций. Принят Закон Ярославской области «О патриотическом воспитании в Ярославской области».

В сфере социальной, демографической политики и здравоохранения

Установлена ежегодная выплата лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в размере 2400 рублей. Предоставлена компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме неработающим собственникам жилых помещений преклонного возраста. Дополнены основания присвоения звания «Ветеран труда Ярославской области». Предоставлена новая социально-медицинская услуга на дому – предоставление сиделок. Совершенствовался механизм предоставления меры социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления. Дети из многодетных семей были освобождения от оплаты 100 процентов стоимости проезда в городском и пригородном общественном транспорте постоянно на всей территории Ярославской области.

В сфере экономической политики, инвестиций, промышленности и предпринимательства

Принят Закон Ярославской области «О промышленной политике в Ярославской области» и Закон Ярославской области «О стратегическом планировании в Ярославской области». Установлены категории граждан, которым могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в городских, сельских поселениях Ярославской области. На постоянном контроле депутатов были вопросы развития промышленности Ярославской области, малого и среднего предпринимательства, развития аэропорта «Туношна».

Подробно информация о наиболее важных и значимых законах и постановлениях, принятых Думой 6-го созыва, в разрезе комитетов изложена в отчетах комитетов Думы и приведена в Приложении 7.

Информация о количестве принятых законов и отклоненных законопроектов за период с октября 2017 года по июнь 2018 года, а также информация о количестве принятых законов и отклоненных законопроектов, принятых постановлений за период с октября 2013 года по июнь 2018 года в разрезе комитетов приведена в Приложениях 8 и 9.


3. Работа экспертных советов при комитетах Ярославской областной Думы

К работе в экспертных советах при комитетах было привлечено больше 100 экспертов. Подробная информация о работе экспертных советов при комитетах в течение 6-го созыва приведена в Приложении 10.


4. Федеральные законодательные инициативы и обращения Думы

За период с октября 2017 года по июнь 2018 года Ярославская областная  Дума три раза выступала субъектом права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: внесены 3 проекта федеральных законов. Кроме того, Дума выразила свое отношение к 20 проектам федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Российской Федерации иными субъектами права законодательной инициативы.

Всего за 6 созыв Думой внесено 15 федеральных законодательных инициатив, в том числе 3 в виде поправок к проектам федеральных законов. 1 инициатива принята как Закон,  6 отклонены, 2 возвращены, 6 находятся на рассмотрении. Подробно информация о федеральных законодательных инициативах Думы 6-го созыва изложена в Приложении 11.

В отчетном периоде Думой принято 1 обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу принятия федерального закона о государственной молодежной политике, 2 обращения к Председателю Правительства Российской Федерации (по вопросу повышения безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах и по по вопросу возврата обязательной сертификации продовольственных товаров), 1 обращение к Губернатору Ярославской области Д.Ю. Миронову о поддержке туристских информационных центров в муниципальных образованиях Ярославской области.

Всего за 6-ой созыв Думой было принято 62 обращения к федеральным органам государственной власти и Губернатору Ярославской области. Подробно информация о федеральных законодательных инициативах Думы 6-го созыва изложена в Приложении 12.


5. Мониторинг правовых актов и мониторинг правоприменения

В отчетном периоде продолжал осуществляться ежемесячный правовой мониторинг и мониторинг правоприменения нормативных актов, проводилась правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов.

За период с 01.10.2017 по 01.06.2018 было проведено 6 правовых мониторингов и направлено 4 письма (3 письма Губернатору Ярославской области и 1 в Избирательную комиссию Ярославской области).  Всего за период работы Думы 6-го созыва проведено 56 мониторингов нормативных правовых актов. По результатам проведенных мониторингов направлены письма о необходимости разработки законопроектов, учитывающих изменения федерального законодательства: в адрес Губернатора Ярославской области – 33, в адрес Избирательной комиссии Ярославской области – 6.

За отчетный период было проведено 2 мониторинга правоприменения, всего за 6-ой созыв – 20 мониторингов правоприменения. Информация о мониторинге правоприменения, проводимом комитетами  Ярославской областной Думы (включая краткую информацию о внедрении практики мониторинга и статистику по годам), а также информация об итогах проведенных мониторингов правоприменения приведена в Приложении 13.

Проводилась работа по представлению и защите интересов Думы в судебных и других органах и организациях при рассмотрении правовых вопросов, вопросов нормотворчества, связанных с деятельностью Думы, а также подготовке исковых заявлений, заявлений, жалоб, ходатайств, отзывов, возражений и иных документов, необходимых для представления интересов Думы. За весь период работы  6-го созыва  с жалобами в суд на действия Думы обращались 19 раз. Подробная информация приведена в Приложении 14.


6. Депутатский контроль

Важной функцией законодательного (представительного) органа государственной власти региона является осуществление депутатского контроля за деятельностью органов исполнительной власти Ярославской области. На основании положений Устава Ярославской области Дума заслушала и приняла решение по очередному ежегодному отчету Губернатора Ярославской области о деятельности Правительства Ярославской области; рассмотрела ежегодный отчет временно исполняющего обязанности начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2017 год, состоянии и прогнозе развития преступности на территории региона; одобрила отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославской области за 2017 год.


7. Награждения

Проводилась работа по оценке результатов работы лиц и организаций: в отчетном году за заслуги перед Ярославской областью произведено 4 награждений Почетным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» и 2 награждения Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области». 513 граждан награждены Почетными грамотами Ярославской областной Думы.

Всего в течение 6-го созыва Думой были произведены следующие награждения и поощрения:

- Почетный знак Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» – 28;

- Почетный знак Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» – 40;

- Почетная грамота Ярославской областной Думы – 1595;

- Благодарственное письмо Ярославской областной Думы – 3346.


8. Сформированные при Думе органы

Сформирован Совет председателей представительных органов муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов). За период с октября 2017 года по июнь 2018 года было проведено 4 выездных заседаний Совета, на которых рассмотрено 18 вопросов, касающихся различных сфер социально-экономического развития региона и муниципальных образований. Всего за период с 2013 года было проведено 24 заседания Совета, 20 из которых были выездными.

Создан постоянно действующий совещательный и координационный орган - Собрание молодых законодателей Ярославской области, который представляет собой объединение депутатов Ярославской областной Думы и представительных органов муниципальных образований Ярославской области в возрасте до 36 лет на основе общности их профессиональных и гражданских интересов.


9. Работа с обращениями граждан

По данным приемной по обращениям граждан Ярославской областной Думы, за отчетный период в законодательный орган поступило 80 обращений граждан, всего за 6-ой созыв – 805 обращений граждан. Подробная информация о рассмотрении обращений граждан, зарегистрированных приемной по обращениям граждан, приведена в Приложении 15.


10. Внутренняя организация

Статус, полномочия и порядок деятельности Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Ярославской области, Регламентом Ярославской областной Думы.

В отчетном периоде  изменения в Регламент Думы вносились 2 раза, а за период с начала созыва – 14 раз.

В отчетном периоде изменения в Положение об аппарате Ярославской областной Думы, регулирующее вопросы деятельности аппарата Думы, вносилось 1 раз, а всего с начала созыва – 3 раза. 27.06.2017 года Думой было принято постановление о согласовании новой структуры аппарата Ярославской областной Думы.

По состоянию на конец мая 2018 года в состав комитетов как постоянных рабочих органов Думы входят:

- по аграрной политике, экологии и природопользованию – 6 депутатов;

- по бюджету, налогам и финансам – 13 депутатов;

- по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству – 12 депутатов;

- по депутатской деятельности, этике и регламенту – 11 депутатов;

- по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике – 11 депутатов;

- по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления – 9 депутатов;

- по социальной, демографической политике и здравоохранению – 10 депутатов;

- по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству – 8 депутатов.

Информация о выделении из областного бюджета средств на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы 6-го созыва приведена в Приложении 16.

 

К настоящему отчету прилагается информация в табличной и графической форме.


Приложение 7

 

Информация о наиболее важных и значимых законах и постановлениях,
принятых Ярославской областной Думой в течение 6 созыва, в разрезе комитетов.

 

1. Комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию.

1. Закон Ярославской области от 08.04.2015 № 11-з «О содержании собак и кошек в Ярославской области».

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере содержания домашних и безнадзорных собак и кошек на территории Ярославской области в целях обеспечения общественного порядка, безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия на них указанных животных.

2. Закон Ярославской области от 12.04.2017 № 12-з «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области».

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ярославской области.

В законе содержатся определения понятий «экологическая культура», «экологическое образование», «экологическое просвещение», «экологическое воспитание», «экологическая информация». Также законом предусмотрены основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ярославской области.

Закон определяет полномочия органов государственной власти Ярославской области, меры государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения, права граждан, организаций и общественных объединений в указанной сфере, систему экологического образования, формы осуществления экологического образования, воспитания и просвещения, источники финансирования экологического образования и просвещения.

3. Закон Ярославской области от 24.02.2014 № 3-з «О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области».

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области в целях удовлетворения потребности населения Ярославской области в сельскохозяйственной и плодово-ягодной продукции, выращиваемой на садовых, огородных и дачных участках, а также создания условий для отдыха и оздоровления граждан определяет полномочия органов государственной власти Ярославской области, устанавливает цели, принципы и меры развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области.

4. Закон Ярославской области от 28.12.2015 № 112-з «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области».

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Законом устанавливается наряду с категориями особо охраняемых природных территорий, предусмотренными Федеральным законом, перечень иных категорий особо охраняемых природных территорий как регионального, так и местного значения.

Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области, а особо охраняемых природных территорий местного значения – по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Основные характеристики конкретной особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, описание ее границ, режим особой охраны определяются положением об особо охраняемой природной территории, утверждаемым соответственно Правительством Ярославской области или органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

5. Постановление от 24.10.2017 № 253 «О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Ярославля и о его площади».

Согласно статье 62.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса.

По результатам общественных (публичных) слушаний общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации подготавливает итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию об общественных (публичных) слушаниях, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников рекомендациях.

Решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решение об отказе в его создании принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам

1. Законы Ярославской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период, а также внесение в них изменений и отчеты об исполнении за год.

2. Закон Ярославской области от 07.07.2014 № 44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджетном процессе».

Внесен депутатами Ярославская областная Дума В.В. Денисовым, Е.Н. Заяшниковым, С.А. Балабаевым, А.Н. Ершовым, А.А. Капраловым, А.П. Лейкиным.

Законом внесены следующие изменения:

- регламентирован порядок предварительного рассмотрения документов и материалов по формированию доходов и расходов областного бюджета в форме депутатских слушаний;

- установлен перечень дополнительных документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета и  с проектом бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области;

- изменена статья 10 Закона - «Подготовка к первому чтению проекта закона об областном бюджете».

- статья 15 Закона - «Рассмотрение во втором чтении проекта закона об областном бюджете» дополнена новыми частями, предусматривающими:

1) порядок и сроки рассмотрения в комитетах Ярославской областной Думы в соответствии с вопросами ведения свода поправок с заключением Губернатора Ярославской области;

2) роль комитета Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам по подготовке к принятию проекта областного бюджета Ярославской областной Думой во втором чтении;

- дополнен новой статьей, предусматривающей положения о внесении изменений в Закон Ярославской области об областном бюджете и в Закон Ярославской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, в том числе сроки, комплект документов, требования к пояснительной записке;

- определен перечень документов, представляемой одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.

3. Закон Ярославской области от 08.07.2015 № 62-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях».

Закон направлен на приведение отдельных положений в соответствие с федеральными законодательством. В частности:

- добавляются новые виды межбюджетных трансфертов: субвенции федеральному бюджету из областного бюджета, субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений;

- уточняется вид межбюджетного трансферта от получения которого в очередном финансовом году представительный орган муниципального образования может отказаться, полностью или частично (от дотаций из других бюджетов бюджетной системы);

- меняется механизм расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета.

3. Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

1. Закон Ярославской области от 15.12.2017 № 302 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности».

Закон принят в целях совершенствования системы регулирования отношений в сфере градостроительной деятельности в Ярославской области и предусматривает передачу отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере градостроительной деятельности органам государственной власти Ярославской области на срок с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года.

К числу таких полномочий относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений и городских округов Ярославской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, и отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.

2. Закон Ярославской области от 07.07.2017 № 38-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены».

Закон принят в целях поддержки граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков и предусматривает предоставление юридическим лицам в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, при условии соответствия масштабных инвестиционных проектов критериям, предлагаемых в законопроекте.

3. Закон Ярославской области от 15.10.2014 № 49-з «О направлении средств областного бюджета, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Закон устанавливает, что средства областного бюджета, в том числе полученные за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотренные в областном бюджете на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут направляться на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Строительство домов будет осуществляться в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании государственных контрактов. Региональная адресная программа утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 № 432-п.

4. Закон Ярославской области от 25.12.2014 № 84-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».

Закон устанавливает дополнительные источники формирования дорожного фонда Ярославской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Закон Ярославской области от 14.07.2015 № 72-з «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».

Закон разработан на основании предложений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области и направлен на совершенствование правового регулирования порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку. Разработка предлагаемых изменений обусловлена положением пункта 147.1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 года № 185, согласно которому в случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется. Закон также устанавливает, с какого момента начинается перемещение наземного транспортного средства. 

4. Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту.

1. Приняты ряд законов, направленных на внесение изменений в Закон Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы». Наиболее значимые изменения:

 - уточнен круг обязанностей депутата Ярославской областной Думы, и перечень оснований для досрочного прекращения его полномочий;

- одобрена новая редакция статьи 19 Закона, в соответствии с которой число депутатов Ярославской областной Думы, осуществляющих свою деятельность на постоянной профессиональной основе, может быть установлено в количестве до 50 человек;

- уточнен порядок формирования состава Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, к полномочиям Комиссии отнесено проведение проверок соблюдения депутатами требований законодательства о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Также установлена обязанность депутатов Ярославской областной Думы сообщать в Комиссию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- уточнены требования к содержанию депутатского запроса и его надлежащему оформлению;

- определен порядок проведения встреч депутата с избирателями, публичных мероприятий с участием депутатов Ярославской областной Думы.

2. Ряд постановлений по внесению изменений в Регламент Ярославской областной Думы, которыми предусмотрены следующие изменения:

- уточнен перечень полномочий Председателя Ярославской областной Думы;

- урегулировано количество и порядок задаваемых депутатом вопросов на заседании Думы;

- уточнен порядок регистрации проектов постановлении и поправок к ним аппаратом Ярославской областной Думы;

- внесены изменения, предусматривающие согласование председателями комитетов Думы проектов повестки дня с заместителем Председателя Думы, курирующим соответствующий комитет;

- в целях оптимизации работы Ярославской областной Думы установлено число заместителей Председателя Ярославской областной Думы в количестве трех человек;

- внесены положения, устанавливающие обязательное рассмотрение на заседании Думы отчетов и заключений, составленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включенных в план работы Контрольно-счетной палаты на основании поручений Думы, оформленных постановлением Думы;

- установлено, что в случае если должность председателя комитета вакантна, обязанности председателя комитета исполняет один из заместителей председателя комитета, кандидатура которого определена заместителем Председателя Думы, курирующим данный комитет.

3. Постановление Ярославской областной Думы от 16.02.2016 № 37 «О внесении изменений в Порядок осуществления иных дополнительных выплат депутатам Ярославской областной Думы», устанавливающее четкие критерии при определении размера дополнительной выплаты депутату по итогам работы за квартал. Данным Постановлением также определены основания лишения указанной выплаты.

Принятые изменения системы материального стимулирования позволили существенно улучшить ситуацию с участием депутатов в заседаниях рабочих органов Ярославской областной Думы.

4. Ряд постановлений, направленных на совершенствование системы наград и поощрений. Наиболее важные изменения:

- Почетными знаками Ярославской областной Думы могут быть награждены только те лица, которые уже награждены Почетной грамотой Ярославской областной Думы;

- из перечня лиц, представляемых к награждению Почетными знаками Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» и «За вклад в развитие Ярославской области» исключены иностранные граждане;

- при награждении Почетными знаками Ярославской областной Думы исключена выплата единовременного денежного поощрения в размере 10 тысяч рублей.

- Постановлением Ярославской областной Думы от 17.02.2016 № 54 «О Положении о Благодарности депутата Ярославской областной Думы» установлен новый вид поощрения – Благодарность депутата Ярославской областной Думы.

5. Постановление Ярославской областной Думы от 04.04.2017 № 56 «О внесении изменения в пункт 7 Положения об аппарате депутатского объединения (фракции) Ярославской областной Думы» предусматривает изменения в порядок материального стимулирования труда работников аппарата фракций. Председателю фракции предоставлено право вносить предложения Председателю Думы по изменению размеров должностных окладов работников аппарата фракции в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на число работников, которое вправе иметь фракция.

5. Комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике

1. Закон Ярославской области от 28.12.2017 № 70-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения».

Закон предусматривает передачу объектов водоснабжения и водоотведения органами местного самоуправления органам государственной власти Ярославской области для проведения масштабной реконструкции и модернизации системы водопроводно-канализационного хозяйства.

2. Закон Ярославской области от 09.06.2016 № 41-з «О внесении изменения в статью 5 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области».

Закон разрешает органам муниципального жилищного контроля организовывать и осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего муниципального образования за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных по договору управления многоквартирным домом только в отношении муниципального жилищного фонда.

3. Закон Ярославской области от 28.12.2015 № 115-з «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и статью 2 Закона Ярославской области «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

Закон принят в целях предоставления права на льготные тарифы физическим лицам, проживающим в общежитиях.

4. Постановления Ярославской областной Думы «О проекте актуализированной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы».

Депутатами Ярославской областной Думы ежегодно рассматриваются предложения Правительства Ярославской области, связанные с проведением капитального ремонта и, в случае необходимости, ими даются рекомендации по формированию актуализированной региональной программы капитального ремонта.

5. Постановления Ярославской областной Думы «О газификации Ярославской области в 2017 году и на плановый период 2018-2021 годов.

Депутатами Ярославской областной Думы не менее двух раз в году рассматривается информация об исполнении региональной программы «Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области», вносятся рекомендации Правительству Ярославской области по ее исполнению.

6. Комитет Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

1. Закон Ярославской области от 05.05.2017 № 14-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов».

Закон уточняет положения о выборах Губернатора Ярославской области:

- увеличиваются предельные суммы расходов кандидата, избирательного объединения за счет средств избирательного фонда;

- снижен порог сбора подписей, собранных в поддержку кандидата, с 8 до 5 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) числа избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ярославской области;

- увеличиваются предельные суммы расходов кандидата, избирательного объединения за счет средств избирательного фонда;

- уточняется порядок образования избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктах местностях;

- уточняется порядок подсчета голосов избирателей на выборах при применении смешанной мажоритарно – пропорциональной системы;

-уточняется порядок передачи вакантного депутатского мандата в случае досрочного прекращения полномочий депутата.

2. Закон Ярославской области от 27.02.2017 № 4-з «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

Закон устанавливает избрание глав городских округов (за исключением административного центра Ярославской области) в соответствии с их уставами на муниципальных выборах (при этом глава возглавляет местную администрацию) либо представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (при этом глава так же возглавляет местную администрацию).

В соответствии с изменениями федерального законодательства уточняется, что пятилетний срок полномочий устанавливается для представительных органов муниципальных образований Ярославской области, избираемых на муниципальных выборах.

3. Закон Ярославской области от 25.01.2018 № 4-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Законом расширяются основания привлечения к административной ответственности за использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных областным законодательством. Вводится статья, предусматривающая ответственность за неисполнение или нарушение решений антитеррористической комиссии в Ярославской области. Уточнён перечень должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

4. Закон Ярославской области от 31.10.2017 № 45-з «Об организации и деятельности Общественной палаты Ярославской области».

В соответствии с изменившимися требованиями федерального законодательства законом субъекта РФ определены общие положения, включающие основные характеристики Общественной палаты, наименование, порядок, сроки формирования, количественный состав Общественной палаты. Порядок финансового обеспечения деятельности Общественной палаты, ее статус, объем ее полномочий, формы решений Общественной палаты, а также цели и задачи ее деятельности. Способ и порядок избрания и полномочиях руководителей, порядок и размер компенсации расходов членам Общественной палаты в связи с осуществлением полномочий, статус членов Общественной палаты и порядок осуществления ими своих полномочий, ограничения для кандидатов в члены Общественной палаты. Определен состав Общественной палаты (в количестве 75 человек), порядок и сроки формирования Общественной палаты, порядок включения нового члена (новых членов) в состав Общественной палаты в случаях, если Общественная палата сформирована не в полном составе, либо досрочно прекращены полномочия члена Общественной палаты.

5. Закон Ярославской области от 28.12.2017 № 67-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих отдельные государственные должности Ярославской области».

Законом уточняется порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, а также порядок прекращения полномочий названных лиц.

6. Закон Ярославской области от 16.10.2014 № 60-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области».

В соответствии с изменениями федерального законодательства за сельскими поселениями закрепляется 13 вопросов местного значения (согласно ранее действующей редакции 39). При этом предусматривается право законом субъекта РФ закрепить за сельскими поселениями дополнительные вопросы местного значения. За сельскими поселениями области будут дополнительно закреплены 11 вопросов местного значения.

7. Закон Ярославской области от 08.07.2015 № 60-з «О системе избирательных комиссий Ярославской области».

Закон определяет статус, полномочия, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий Ярославской области, статус их членов. Устанавливается система избирательных комиссий области в составе Избирательной комиссии Ярославской области, избирательных комиссий муниципальных образований области, а также окружных, территориальных и участковых комиссий. Определяются правила создания территориальных и

Определен порядок проведения заседаний избирательных комиссий, принятия ими решений и издания иных актов, рассмотрения обращений граждан и информирования избирателей, участников референдума. Установлен порядок возложения полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные и участковые комиссии, а также порядок возложения полномочий территориальных комиссий на избирательные комиссии муниципальных образований. Также определяется порядок финансового, организационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности избирательных комиссий.

8. Закон Ярославской области от 20.11.2015 № 91-з «О признании утратившими силу пункта 33 части 2 статьи 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» и абзаца второго статьи 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

В соответствии с принятыми изменениями глава городского округа город Рыбинск будет избираться на муниципальных выборах и возглавлять местную администрацию.

9. Закон Ярославской области от 09.06.2016 № 34-з «О внесении изменения в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

Закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 № 30-п. В соответствии с указанным постановлением вводимый на региональном уровне порядок формирования органов местного самоуправления может различаться для муниципальных образований, отнесенных к соответствующим категориям на основе объективно обусловленных и формализованных в законе субъекта РФ критериев, а также содержать как альтернативные варианты, так и единственно возможный вариант их формирования. В связи с этим законом предлагается определить следующие критерии:

- к муниципальным образованиям, в которых главы избираются представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняют полномочия его председателя, относятся: 1) муниципальные районы; 2) городские поселения, являющиеся административными центрами соответствующих муниципальных районов; 3) городской округ, являющийся административным центром области;

- к муниципальным образованиям, в которых главы избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, возглавляют местную администрацию, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняют полномочия его председателя: 1) городские округа (кроме административного центра области); 2) сельские поселения; 3) городские поселения, не являющиеся административными центрами муниципальных районов.

Указанная схема позволяет сохранить действующий порядок формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

10. Закон Ярославской области от 24.02.206 № 4-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Изменения федерального законодательства предусматривают, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий. В связи с этим составы административных правонарушений «Нарушение порядка размещения наружной информации» и «Нарушение порядка проведения культурно-зрелищных, спортивных или иных мероприятий», посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, включены в главу 4 «Правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность».

Кроме того, должностные лица административных комиссий наделяются правом составления протоколов об административных правонарушениях за невыполнение законных требований депутата Ярославской областной Думы, депутата представительного органа муниципального образования Ярославской области, за несоблюдение ограничений по доступу посторонних лиц на чердаки зданий, в подвалы и иные подсобные помещения.

Уточняется формулировка состава административного правонарушения в части нарушений правил охраны жизни людей на водных объектах.

Признается утратившим силу перечень должностных лиц полиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, поскольку полиция не входит в систему органов исполнительной власти субъекта РФ.

7. Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

1. Закон Ярославской области от 27.11.2014 № 75-з «О внесении изменений в статью 61 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Проект закона был внесен депутатами Ярославской областной Думы О.В. Хитровой, И.В. Осиповым.

Законом устанавливается право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Ярославской области приемным семьям, воспитывающим не менее пяти приемных детей в возрасте до 18 лет. Создание специализированного жилищного фонда для приемных семей позволяет: создать дополнительные условия гражданам, желающим принять на воспитание детей в свои семьи; увеличить количество устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей старшего возраста; эффективно использовать государственную собственность Ярославской области; снизить социальную напряженность, связанную с закрытием учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и решением вопросов трудоустройства сотрудников данных учреждений. Определение категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, которым могут быть предоставлены жилые помещения из специализированного жилищного фонда Ярославской области относится к компетенции органов государственной власти Ярославской области.

2. Закон Ярославской области от 26.12.2014 № 88-з «О праздниках и памятных датах Ярославской области».

Проект закона был внесен депутатами Ярославской областной Думы А.А. Капраловым, О.В. Хитровой, М.Л. Крупиным.

Для доработки закона при комитете был создан Экспертный совет. Закон разработан в рамках компетенции представленной субъекту Российской Федерации федеральным законодательством. Законом предусмотрено установление в области праздников и памятных дат, а также закреплены критерии, исходя из которых они должны определяться, порядок организации проведения связанных с ними мероприятий и финансирования соответствующих расходов. Закон направлен на развитие традиций патриотизма, любви к Ярославской области, уважению к свершениям предыдущих поколений.

3. Закон Ярославской области от 21.05.2015 № 38-з «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» и в статью 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Проект закона был внесен депутатами Ярославской областной Думы О.В. Хитровой, И.В. Осиповым.

Учитывая сложность семейного устройства детей, в области приняты дополнительные меры в части активизации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (Закон Ярославской области от 27.11.2014 № 75-з «О внесении изменений в статью 61 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»). Закон уточняет категории многодетных семей в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда области. Указанное право предоставляется приемным семьям, воспитывающим не менее пяти приемных детей в возрасте до 18 лет, которые заключили договор о приемной семье после 01.09.2015 и воспитывают детей, достигших 10 лет, детей-инвалидов либо детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) детей, являющихся братьями и (или) сестрами.

4. Закон Ярославской области от 26.11.2015 № 96-з «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О физической культуре и спорте в Ярославской области».

Проект закона был внесен депутатами Ярославской областной Думы Е.Н. Заяшниковым, В.В. Денисовым, С.А. Балабаевым, И.В. Осиповым, И.В. Кругловым, А.Г. Гончаровым.

Закон предполагает использование положений областного законодательства, установивших механизм рассмотрения Ярославской областной Думой информации о реализации государственных программ Ярославской области. При рассмотрении информации о реализации государственных программ Ярославской области в Ярославскую областную Думу (в качестве дополнительной информации по запросу) подлежат направлению документы, представленные в Правительство Ярославской области физкультурно-спортивными организациями. А также направление информации о планируемой государственной поддержке физкультурно-спортивных организаций в рамках процедуры предварительного рассмотрения документов и материалов по формированию доходов и расходов областного бюджета.

5. Закон Ярославской области от 24.02.2016 № 5-з «О патриотическом воспитании в Ярославской области».

Проект закона был внесен депутатами Ярославской областной Думы В.А. Беспалько, А.А. Капраловым, А.В. Потаповым, О.В. Хитровой.

Закон направлен на регулирование отношений в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих в Ярославской области. Он определяет цели, принципы, задачи и основные направления патриотического воспитания как важного и необходимого элемента государственной политики Ярославской области. Проведение единой государственной политики Ярославской области в сфере патриотического воспитания граждан обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

8. Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению

1. Закон Ярославской области от 08.05.2014 № 14-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»

Законом установлена ежегодная выплата лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в размере 2400 рублей.

2. Закон Ярославской области от 24.02.2016 № 2-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Законом внесены следующие изменения:

- предоставлена компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере 50 процентов, достигшим возраста восьмидесяти лет – в размере 100 процентов. Указанная компенсация предоставляется одиноко проживающим гражданам или проживающим в составе семьи (их супруги, дети и родители), состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пожилого возраста;

- дополнены основания присвоения звания «Ветеран труда Ярославской области» наличием наград Ярославской области, наград высшего должностного лица Ярославской области, высшего органа исполнительной власти Ярославской области, законодательного (представительного) органа Ярославской области;

- предоставлена новая социально-медицинская услуга на дому – предоставление сиделок.

3. Закон Ярославской области от 09.06.2016 № 29-з «О внесении изменений в статью 37 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Закон принят в целях совершенствования механизма предоставления меры социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, в соответствии с которым меры социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления осуществляются в виде оплаты части стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и компенсации части расходов на приобретение путевок. Размер мер социальной в сфере организации отдыха детей и их оздоровления при его установлении Правительством области дифференцируется в зависимости от дохода, приходящегося на каждого члена семьи, воспитывающей детей.

4. Закон Ярославской области от 10.10.2016 № 61-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Закон принят с целью совершенствования регионального законодательства в части предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в части освобождения от оплаты 100 процентов стоимости проезда в городском и пригородном сообщении постоянно на всей территории Ярославской области детей из многодетных семей.

5. Закон Ярославской области от 30.11.2017 № 51-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Законом сохраняются на 2018 год предусмотренные Законом Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» отдельные меры социальной поддержки гражданам, имеющим детей, а именно:

- единовременную выплату при рождении одновременно двух и более детей;

- единовременную выплату при устройстве в семью ребенка-инвалида;

- единовременную выплату при усыновлении ребенка;

- единовременную выплату усыновителям;

- компенсацию части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления или частичную оплату стоимости такой путевки.

Кроме того, сохраняется в 2018 году компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

9. Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

1. Закон Ярославской области от 05.05.2015 № 30-з «О промышленной политике в Ярославской области».

 Закон регулирует отношения в сфере промышленной политики в Ярославской области, устанавливает полномочия в сфере промышленной политики Ярославской областной Думы, Правительства Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Законом определены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Ярославской области. Законом установлено создание государственной информационной системы Ярославской области «Информационный портал промышленности Ярославской области».

2. Закон Ярославской области от 26.11.2015 № 94-з «Об отдельных вопросах предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Законом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации урегулированы отдельные вопросы предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Законом установлены категории граждан, которым могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в городских, сельских поселениях Ярославской области.

3. Закон Ярославской области от 04.05.2018 № 17-з «О стратегическом планировании в Ярославской области».

Законом осуществлена реализация полномочий Ярославской области, установленных федеральным законодательством, в сфере стратегического планирования. Законом определен перечень участников и документов стратегического планирования, установлена необходимость общественного обсуждения документов и размещения их на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникацион­ной сети «Интернет».

4. Постановление Ярославской областной Думыот 10.10.2014 № 252 «Об обращении Ярославской областной Думы в Правительство Российской Федерации о финансировании реконструкции аэропорта «Туношна».

Депутаты Ярославской областной Думы предложили Правительству Российской Федерации рассмотреть финансирование реконструкции искусственных покрытий аэропорта «Туношна» из средств федерального бюджета в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов.

5. Постановление Ярославской областной Думыот 06.06.2017 № 126 «Об обращении Ярославской областной Думы в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» об увеличении операционного лимита Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области на вновь принятые условные обязательства на 2017 год».

В целях поддержки малого и среднего бизнеса в Ярославской области депутаты Ярославской областной Думы предложили рассмотреть в рамках федерального законодательства возможность увеличения максимального размера микрозайма, предоставляемого Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитная компания) по льготной процентной ставке на предпринимательские цели, с трех до пяти миллионов рублей и максимального срока микрозайма с трех до пяти лет. 

Приложение 8

 

Количество принятых законов и отклоненных законопроектов

за период октябрь 2017 года - июнь 2018 года в разрезе комитетов

 

Комитет

 Принято законов

Отклонено
 законопроектов

Комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию

2

0

Комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам

11

1

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

6

0

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

1

0

Комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике

3

0

Комитет Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

23

2

Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

4

0

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению

13

1

Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

4

1

Итого

67

5

 

 

Приложение 9

 

Количество принятых законов и отклоненных законопроектов,

принятых постановлений за период октябрь 2013 года - июнь 2018 года в разрезе комитетов

 

Комитет

    Принято     
 законов

Отклонено
законопроектов

Принято
постановлений

Комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию

39

0

108

Комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам

104

9

269

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

42

2

127

Комитет Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

17

0

229

Комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике

26

9

97

Комитет Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

153

15

467

Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

32

0

91

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению

72

12

192

Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

43

2

135

Итого

528

49

1715

 

Приложение 10

 

Информация о работе экспертных советов, созданных при комитетах Ярославской областной Думы.

 

1. Комитет Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию.

Экспертный совет по развитию лесной отрасли и лесоперерабатывающей промышленности в Ярославской области создан решением комитета от 16.06.2015 № 43. Экспертный совет был сформирован из депутатов Ярославской областной Думы, представителей органов исполнительной власти, руководителей общественных организаций и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности (17 человек).

За отчетный период было проведено 5 заседаний Экспертного совета, в том числе 1 выездное в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области.

На заседаниях Экспертного совета были рассмотрены, в частности, такие вопросы, как:

- о реализации Федерального закона от 23.06.2016 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений»;

- о сохранении лесов при высокой численности лосей;

- о развитии жилищного строительства на селе, в том числе деревянного домостроения, в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- охрана лесов от пожаров: задачи, проблемы и пути их решения;

- о проекте развития производства ООО «Парижская коммуна»;

- о подготовке программы развития лесопромышленного комплекса Ярославской области и др.

2. Комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

Создан решением комитета от 18 03.2014 № 15 в целях проведения экспертных исследований по вопросам ведения комитета для повышения эффективности его работы, в том числе с целью активного участия в разработке государственных программ Ярославской области. В состав входит 14 человек.

В 2014 году советом проведены 2 заседания. В 2016 году проведено совместное заседание экспертных советов при комитете по бюджету, налогам и финансам и при комитете по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству. В октябре 2017 года комитет принял решение об изменении состава Совета и его руководства. За отчетный период 2017 – 2018 годов на заседании Совета рассматривались вопросы:

- структура доходов областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- потенциал роста доходов областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- структура расходов областного бюджета на 2018 год.

Члены Совета привлекаются к деятельности комитета и приглашаются на заседания комитета и рабочих групп.

3. Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству.

Экспертный совет создан решением комитета от 06.06. 2014 № 33. В настоящее время в состав совета входят 22 человека. Среди них – руководители строительных организаций и транспортных компаний, представители «Ярославского автотранспортного союза», органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, преподаватели высших учебных заведений, архитекторы, ветераны дорожной отрасли, помощники депутатов. За время работы Ярославской областной Думы экспертный совет провёл 10 заседаний. Среди наиболее значимых вопросов, рассмотренных членами совета, стоит отметить:

- о проблемах осуществления регулярных пассажирских перевозок в городском общественном транспорте в г. Ярославле;

- о принципах разработки и подготовки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции и ремонта объектов дорожного хозяйства;

- о повышении эффективности работы пассажирских транспортных предприятий на маршрутах межмуниципальных перевозок в Ярославской области;

- об основных направлениях развития транспортного комплекса Ярославской области до 2025 года;

- о работе транспортных предприятий Ярославской области в условиях использования электронной персонифицированной транспортной карты;

- о предложениях по оптимизации деятельности государственного предприятия Ярославской области «Ярдормост»;

- о ситуации с оформлением полисов обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) в Ярославской области;

- о ситуации с автотранспортными перевозками в Ярославской области в связи с предполагаемым повышением тарифов в системе «Платон» (система взимания платы с транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн) и принятием в первом чтении проекта федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- о предложениях по внесению изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике.

Экспертный совет создан решением комитета № 22 от 18.04.2014.

В состав экспертного совета входит 16 человек.

Состоялось 8 заседаний экспертного совета, на которых было рассмотрено 18 вопросов, в том числе:

- необходимости предоставления данных о документе, подтверждающем право собственности на жилое помещение и его реквизитах при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- о состоянии вытяжной вентиляции в жилом фонде Ярославской области и мерах по предотвращению случаев отравления жителей угарным газом;

- проекты федеральных законов и обращения субъектов Российской Федерации, в сфере ЖКК и тарифов на коммунальные услуги, поступившие в Ярославскую областную Думу.

5. Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи.

В 6 созыве Ярославской областной Думы в комитете по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи было образовано 3 экспертных совета.

На заседании комитета 25.05.2014 при рассмотрении проекта закона Ярославской области «О праздниках и памятных датах Ярославской области», внесенного депутатами Ярославской областной Думы А.А. Капраловым, М.Л. Крупиным, О.В. Хитровой, комитетом было принято решение о создании экспертного совета для разработки и обсуждения указанного проекта закона (решение № 25). Члены экспертного совета рассмотрели все предложения, направленные в экспертный совет, для включения в закон по праздникам и памятным датам согласно критериям отбора памятных дат. Депутатами были подготовлены и внесены поправки с учетом предложений и наработок членов экспертного совета. 25.12.2014 на заседании Ярославской областной Думы Закон «О праздниках и памятных датах Ярославской области» был принят.

На заседании комитета 09.07.2014 при рассмотрении вопроса о концепции размещения вывесок в исторических центрах городов Ярославской области было принято решение создать экспертный совет при комитете по подготовке рекомендаций о размещении информационных указателей (вывесок) в исторических центрах городов Ярославской области. На заседании экспертного совета был рассмотрен проект постановления «О размещении информационных конструкций в населенных пунктах Ярославской области». В целях проработки содержания представленного проекта постановления члены экспертного совета готовили свои предложения по его доработке; в целях разработки местных нормативных актов, закрепляющих границы исторического центра, правил размещения вывесок на зданиях, расположенных в этих границах, принято решение о направлении в органы местного самоуправления Приказа Министерства культуры России от 17.12.2014 № 2182 «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «исторический центр города Ярославля».

28.02.2017 на заседании комитета было принято решение о создании экспертного совета по вопросу укрепления здоровья детей в школах и дошкольных учреждениях. Экспертным советом подготовлены и направлены рекомендации Правительству Ярославской области, департаменту образования Ярославской области, руководителям образовательных организаций, Уполномоченному по правам ребенка в Ярославской области. При экспертном совете создана рабочая группа для проработки вопросов о состоянии медицинских кабинетов в школах и дошкольных учреждениях Ярославской области, потребности в детской и ученической мебели образовательных организаций Ярославской области, искусственной освещенности и местного освещения классных досок в образовательных организациях. Члены рабочей группы дважды выезжали в образовательные организации Ярославской области. В настоящее время экспертный совет продолжает свою работу.

6. Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

Создан решением комитета 11.03.2014 № 25. В настоящее время в состав входит 23 человека, проведены 9 заседаний.

В рамках работы экспертного совета были рассмотрены вопросы:

- социально-экономического положения и прогноза развития Ярославской области;

- законодательного регулирования промышленной сферы;

- государственной поддержки промышленных предприятий;

- определения точек роста в области промышленного сектора и сфере малого и среднего предпринимательства, выявления путей их поддержки и широкого внедрения;

- инициирования, подготовки и проведения Года промышленности в Ярославской области в 2015 году;

- инвестиционной политики;

- поиска путей создания благоприятного делового климата, снижения налоговой нагрузки, административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержки инновационной деятельности компаний и развития высокотехнологичных производств;

- импортозамещения;

- взаимодействия банковской системы с реальным сектором экономики;

- развития лизинговой сферы, энергосбережения и энергоэффективности;

- использования имущественных объектов (объектов недвижимости, имущественных комплексов, земельных ресурсов);

- обеспеченности реального сектора экономики кадрами, кадровой политики региона.

В ходе заседаний члены экспертного совета приняли участие в подготовке региональных законов «О промышленной политике в Ярославской области» и «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», инициировали проведение и приняли участие в «круглых столах» и конференции по промышленной деятельности в Ярославской области, разработали предложения в план дополнительных мер регионального уровня по преодолению кризисных явлений в экономике, в государственные программы «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области» на 2014-2020 годы и «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014-2020 годы в части выделения бюджетных средств на создание региональной лизинговой компании, агентства технологического развития, осуществления деятельности Фонда развития промышленности и агропромышленного комплекса Ярославской области, развития инфраструктуры индустриального парка «Новоселки», инициировали осуществление государственной поддержки юридических лиц в части возмещения затрат по лизинговым платежам в размере до 10 млн. рублей на заявителя в год, в части компенсации процентных ставок по кредитам банков – в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Предложения экспертного сообщества рассмотрены комитетом. По результатам их рассмотрений подготовлены обращения к председателю Центрального банка Российской Федерации о расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам кредитных организаций, в Правительство Российской Федерации о поддержке предложений в комплексный план действий Правительства Российской Федерации на 2017-2025 годы, Министерство экономического развития Российской Федерации об увеличении максимального размера и срока предоставления микрозаймов из средств Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области, АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» об увеличении операционного лимита Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области на вновь принятые условные обязательства на 2017 год. Ярославской областной Думой приняты указанные обращения. На все обращения получены ответы, из которых следует, что ряд предложений приняты к реализации.

Члены экспертного совета принимали активное участие в заседаниях комитета.

 

Приложение 11

 

Федеральные законодательные инициативы Ярославской областной Думы 6 созыва

 


п/п

Дата и № постановления

Наименование законодательной инициативы

Содержание законодательной инициативы

Сведения о рассмотрении законодательной инициативы

1.

18.02.2014 № 20

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статью 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предлагалось объём субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам регионов в целях обеспечения жильём таких категорий граждан, как ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, рассчитывать исходя из 36 кв.м., а не из 18, как в настоящее время.

Правительство РФ проект закона не поддержало.

Проект закона отклонён Постановлением Госдумы № 7111-6 ГД от 01.07.2015

2.

18.02.2014 № 21

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 26.3. и 26.11. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Проект закона направлен на устранение коллизии норм федерального законодательства.

Зарегистрирован в ГД РФ: проект № 465322-6.

Постановлением Госдумы от 14.10.2014 № 5111-6 ГД принят Федеральный закон.

3.

29.04.2014 № 103

Поправки к проекту федерального закона № 469827-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 

Поправки были направлены на уточнение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

20.05.2014 проект федерального закона № 469827-6 ГД был принят Госдумой в окончательной редакции с наименованием: "О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Постановление № 4332-6 ГД).

Поправки, внесённые Ярославской областной Думой, были отклонены.

(Реквизиты Федерального закона № 136-ФЗ от 27.05.2014).

4.

24.06.2014 № 145

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Предлагается для снижения высокой нагрузки на мировых судей увеличить их число, а также количество судебных участков с 70 до 72.

Зарегистрирован в ГД РФ: проект № № 659283-6

Постановлением Думы от 20.03.2015 № 6333-6 ГД проект закона был отклонён.

5.

28.10.2014 № 277

 

Поправки к проекту федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поправки направлены на создание эффективного механизма правового регулирования отношений в сфере осуществления таксомоторных перевозок.

Направлены в ГД РФ.

Примерный срок рассмотрения законопроекта во II чтении не определён.

6.

31.03.2015 № 75

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств»

Основной целью законопроекта является обеспечение условий для повышения безопасности дорожного движения за счет установления ряда требований к проведению технического осмотра транспортных средств, сохранение территориальной и ценовой доступности для населения услуг по проведению технического осмотра, обеспечение добросовестной конкуренции операторов технического осмотра.

Зарегистрирован в ГД РФ: проект № 765604-6

Советом Госдумы 18.05.2015 принято решение вернуть законопроект в связи с отсутствием заключения Правительства РФ (проект закона предполагает расходы, покрываемые за счёт средств федерального бюджета).

29.05.2015 проект направлен на заключение в Правительство РФ.

Правительство РФ проект закона не поддержало.

Проект повторно направлен в Госдуму, зарегистрирован 09.03.2016 под новым номером 1012959-6.

Совет Госдумы 16.05.2016 принял решение вернуть законопроект. Основание: проект предусматривает внесение изменений, в том числе, и в Налоговый кодекс, что нарушает федеральное законодательство. Изменения в законодательство о налогах и сборах должны вноситься отдельными федеральными законами.

Ярославская областная Дума 28.06.2016 признала утратившим силу своё Постановление от 31.03.2015 № 75 о внесении проекта федерального закона.

7.

11.12.2015 № 361

Проект федерального закона «О переименовании города Тутаев Тутаевского района Ярославской области в город Романов-Борисоглебск»

Предлагается вернуть городу Тутаеву историческое наименование Романов-Борисоглебск

21.12.2015 направлен в профильный комитет ГД: по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

25.01.2016 Советом Госдумы принято решение вернуть законопроект в связи с отсутствием заключения Правительства РФ (проект закона предполагает расходы, покрываемые за счёт средств федерального бюджета).

16.02.2016 областной Думой принято решение: направить законопроект на заключение в Правительство РФ.

Правительство РФ поддержало законопроект.

Проект закона вновь направлен в Госдуму и зарегистрирован 17.05.2016 под новым номером: 1073972-6

06.06.2016 направлен в ответственный комитет Госдумы: по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

11.11.2016 принят в I чтении, постановление № 218-7 ГД.

8.

25.03.2016 № 82

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

 

Предлагается расширить применение рассрочки оплаты при продаже государственного или муниципального имущества на аукционе и посредством публичного предложения.

Правительство РФ проект закона не поддержало.

Зарегистрирован в Госдуме 21.12.2016 под № 61081-7.

 

22.12.2016 направлен в Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.  

Постановлением Госдумы от 21.04.2017 № 1495-7ГД проект закона был отклонён. 

9.

25.03.2016 № 90

Проект федерального закона

«О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации»

Предлагается включить в перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд - необходимость строительства (реконструкции) объектов размещения отходов, а также кладбищ.

Правительство РФ проект закона не поддержало. 

20.10.2016 зарегистрирован в Госдуме под № 10769-7.

10.11.2016 направлен в комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Постановлением Госдумы от 16.06.2017 № 1756-7 ГД законопроект был отклонён.

10.

 27.04.2016 № 137

Поправки к проекту федерального закона № 280796-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Предусматривается поэтапное снижение производства, оборота, розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре.

Федеральный закон принят (от 23.06.2016, № 220-ФЗ).

Поправки отклонены.

11.

 

Проект федерального закона № 13843-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств"

Внесён членом Совета Федерации Озеровым В.А. Впоследствии  в состав авторов были включены член Совета Федерации Лисицын А.И, а также Ярославская областная Дума.

Законопроект предполагает установление государственного надзора за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также порядка контроля за проведением такого осмотра.

Внесён в Госдуму 20.10.2016. 

27.10.2016 направлен в Комитет Госдумы по транспорту и строительству. 

Решение Совета Госдумы от 06.12.2016: вернуть законопроект в связи с отсутствием заключения Правительства РФ (реализация инициативы предполагает дополнительные расходы федерального бюджета).

12.

26.09.2017 № 198

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Предлагается установить, что перераспределенные до 1 января 2017 года полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ осуществляются в течение срока, установленного соответствующим законом субъекта РФ. При этом указанный срок может быть продлен законом субъекта РФ.

Зарегистрирован в Госдуме 04.12.2017 под № 280310-7.

11.10.2017 направлен  в Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

13.

21.11.2017 № 283

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 17.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Предлагается ужесточить ответственность за незаконное ношение государственных наград.

Зарегистрирован в Госдуме 04.12.2017, под №  331002-7

06.12.2017 направлен в Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству.

14.

19.01.2018 № 9

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

 Предлагается ввести обязательное требование для кандидатов на выборные должности - представлять в избирательную комиссию сведения о своём участии, а также супруги (супруга) в деятельности органов управления организаций, получающих (получавших) иностранное финансирование.

Зарегистрирован в Госдуме 30.01.2018 под № 377428-7

01.02.2018 направлен в Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству.

 

15.

24.04.2018 № 86

Проект федерального закона «Об упразднении Борисоглебского районного суда Ярославской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Ростовского районного суда Ярославской области»

Законопроект предусматривает упразднение малосоставного Борисоглебского районного суда (со штатной численностью двое судей) и передачу вопросов осуществления правосудия, относящихся к ведению данного суда в юрисдикцию Ростовского районного суда.

Направлен на заключение в Правительство РФ.

 

Всего за отчётный период внесено 15 федеральных законодательных инициатив, в том числе 3 в виде поправок к проектам федеральных законов. 1 инициатива принята как Закон,  6 отклонены, 2 возвращены, 6 находятся на рассмотрении.

Приложение 12

Информация об обращениях, принятых Ярославской областной Думой 6 созыва


 п/п

Наименование и содержание обращения

Краткое содержание ответа

1.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о принятии антикризисных мер в агропромышленном комплексе

(Постановление Думы от 19.11.2013 № 308)

Дума просит отменить действие постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460, в соответствии с которым краткосрочные и инвестиционные кредиты при их пролонгации после 1 января 2013 года не субсидируются за счет средств федерального бюджета. 

По поручению председателя Правительства РФ Медведева Д.А. в данное Постановление Правительства РФ были внесены изменения (ред. от 02.04.2014 N 256). С 8 до 15 лет увеличен срок субсидирования инвестиционных кредитов, полученных на производство молока. С 80 до 100% от ставки рефинансирования Банка России увеличены размеры компенсаций за счёт средств федерального бюджета затрат на уплату процентов по таким кредитам.

(Письмо директора Департамента экономики и господдержки АПК Минсельхоза России Куценко А.А. от 27.01.2014, вх. № 186).

2.

Обращение к начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Н.И. Трифонову

(Постановление  Думы от 19.11.2013 № 309)

Обращение, принятое по факту демонстрации 30 октября 2013 года на стадионе «Шинник» болельщиками «Спартака» нацистской символики,  содержит просьбу предоставить депутатам информацию о привлечении к ответственности виновных лиц.

За административные правонарушения задержано 78 болельщиков ФК «Спартак», 14 из которых по решению суда были арестованы на срок от 3 до 5 суток. Возбуждено уголовное дело по статье «Вандализм» по факту материального ущерба на сумму 230 550 рублей. В отношении 5 жителей Московской области заведено уголовное дело по статье «Хулиганство». Лицо, демонстрировавшее фашистскую символику, подвергнуто административному наказанию - аресту сроком на 7 суток. Гражданин, выбежавший на поле во время матча, получил 10 суток ареста. В качестве свидетелей допрошены 338 человек, из них 198 болельщики ФК «Спартак».

(Письмо начальника УМВД РФ по ЯО Трифонова Н.И. от 16.12.2013, вх. № 4974).

3.

Обращение в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по созданию и обеспечению деятельности специализированных учреждений для размещения и оказания доврачебной и социальной помощи гражданам, находящимся в состоянии опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи

(Постановление Думы от 25.03.2014 № 51)

После упразднения вытрезвителей в системе МВД, альтернативной замены данным учреждениям создано не было. В настоящее время лица, находящиеся в состоянии сильного опьянения, не нуждающиеся при этом в медицинской помощи, доставляются в учреждения здравоохранения. Данная категория граждан характеризуется агрессивным поведением, совершает противоправные действия, создает опасность для медицинского персонала и больных, дезорганизует работу учреждения и наносит материальный ущерб. Для решения проблемы необходимо внесение изменений в федеральное законодательство о наделении субъектов РФ полномочиями по созданию и обеспечению деятельности специализированных учреждений.

Комитет Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции проинформировал о полной поддержке данной инициативы. Более того по просьбе Комитета Председатель Госдумы Нарышкин С.Н. обратился к Председателю Правительства РФ Медведеву с просьбой - поручить Минздраву России совместно с МВД России с учётом мнения субъектов выработать согласованную позицию по данному вопросу.

(Письмо Заместителя Председателя комитета Э.А. Валеева от 19.05.204, вх. № 1790).

С целью регламентации соответствующих правоотношений Минздрав совместно с МВД России обратились в Правительство РФ с предложением о внесении изменений в целый ряд федеральных законов. Данное предложение поддержано также Генеральной прокуратурой РФ.

(Письмо Заместителя Министра здравоохранения РФ Фаррахова А.З. от 23.05.2014, вх. № 1883). 

4.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» в части изменения возрастных ограничений претендентов на получение социальной выплаты и увеличения финансирования из федерального бюджета подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы» 

(Постановление Думы от 29.04.2014 № 102)

В указанную подпрограмму предлагаются изменения, которые позволят молодым семьям, ставшим её участниками до достижения возраста 30 лет, гарантированно по очереди получить государственную поддержку вне зависимости от текущих возможностей бюджета.

Предложение не поддерживается: его реализация приведёт к существенному увеличению числа молодых семей, стоящих в очереди на получение социальной выплаты, что повлечёт значительное увеличение сроков её ожидания участниками Подпрограммы.

Вместе с тем, Минстроем России в ходе разработки проекта федерального бюджета на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов в Правительство РФ представлены предложения о соответствующем увеличении финансирования Подпрограммы из федерального бюджета. Минстроем также разработан проект постановления, предусматривающий продление срока реализации Программы до 2020 года.

(Письмо Заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Бетина О.И. от 17.08.2015, вх. № 3112). 

Справочно: 25.08.2015 Постановлением Правительства № 889 в Программу ФЦП «Жилище» внесены изменения, предусматривающие продление срока её действия до 2020 года, а также увеличение федеральных ассигнований на обеспечение жильём молодых семей на 2 млрд. руб.

5.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу разработки федеральной целевой программы по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

(Постановление Думы от 29.04.2014 № 88)

Обращение содержит просьбу - рассмотреть вопрос о разработке федеральной целевой программы по поддержке и развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на условиях софинансирования из федерального бюджета мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Дворковича А.А. разрабатываются предложения по подготовке изменений в федеральное законодательстве, регулирующих на комплексной основе все отношения в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В данной связи разработка федеральной целевой программы по поддержке садоводов, дачников и огородников нецелесообразна.

(Письмо Заместителя Министра регионального развития РФ Крука М.Д. от 18.06.2014, вх. № 2303). 

6.

Обращение к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федорову по вопросу отбора региональных программ поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств

(Постановление Думы от 27.05.2014 № 124)

Депутаты просят - вынести на повторное рассмотрение Комиссии по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации заявки Ярославской области на отбор региональных программ на 2014 год: «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2012-2014 годы и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2012-2014 годы.

Региональные программы Ярославской области не прошли отбор, т.к. по состоянию на 24.12.2013 областью не были выполнены обязательства по доведению средств федерального и областного бюджетов до глав крестьянских (фермерских) хозяйств - грантополучателей. В настоящее время распределение средств федерального бюджета, в том числе невостребованного остатка, возможно только тем субъектам РФ, чьи программы прошли отбор в Минсельхозе РФ. Субъекты РФ, не прошедшие отбор на 2014 год, смогут подать заявку на участие в отборе только на 2015 год.

(Письмо Статс-секретаря - Заместителя Министра Сельского хозяйства РФ Петрикова А.В. от 14.07.2014, вх.№ 2731). 

7.

Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части стимулирования деятельности в области обращения с отходами»

(Постановление Думы от 27.05.2014 № 123)

Основанием для принятия обращения послужило отсутствие правовых основ государственного регулирования деятельности в области обращения с отходами, что не позволяет эффективно решать вопросы, связанные с сокращением объёмов образования отходов, их захоронением, вовлечением в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья и др.

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии считает, что названный проект федерального в предложенной редакции не затрагивает целого ряда вопросов, требующих урегулирования, и поэтому нуждается в доработке. Президентом РФ 26.04.2013 года было дано поручение Правительству РФ - подготовить поправки в данный законопроект, однако на начало августа 2014 года в Госдуму РФ они не поступили. Если у депутатов Ярославской областной Думы есть конкретные законодательные предложения в сфере обращения с отходами производства и потребления, предлагается направить их в Комитет для учета в работе.

(Письмо Председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии ГДФСРФ Кашина В.И. от 08.08.2014, вх. № 2881). 

8.

Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Губернатору Ярославской области С.Н. Ястребову, жителям Ярославской области по вопросу оказания помощи гражданам Республики Сербия, пострадавшим от наводнения в мае 2014 года

(Постановление Думы от 27.05.2014 № 140)

 

9.

Обращение к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому об изменениях в Правила охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2013 № 581 «О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 512»

(Постановление Думы от 24.06.2014 № 189)

В обращении говорится о целесообразности осуществления нагонки и натаски собак в течение всего календарного года, за исключением периода кладки яиц, высиживания и подращивания молодняка диких животных – с 15 апреля по 31 мая. Обучение собак вне сроков охоты необходимо производить только в специальных зонах, выделенных на территории охотничьих угодий, в соответствии со схемой использования и охраны охотничьего угодья и при наличии специального разрешения, выдаваемого охотпользователями или специально уполномоченным органом в сфере охраны и использования животного мира).

Круглогодичная натаска и нагонка охотничьих собак (а не только в период, когда охота разрешена) приводит к снижению численности или перемещению охотничьих ресурсов, что затрагивает также права охотников, не имеющих собак охотничьих пород. Беспокойство охотничьих ресурсов в период размножения недопустимо. Вместе с тем, проектом приказа Минприроды о внесении изменений в Правила охоты предусмотрена возможность круглогодичной натаски и нагонки собак в специальных зонах, выделенных на территории охотничьих угодий.

(Письмо и.о. директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира Федотова А.М. от 12.08.2014, вх. № 2891). 

10.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости разработки специальной программы по строительству зданий для учреждений дополнительного и общего образования в регионах

(Постановление от 24.06.2014 № 190)

 В связи с резким ростом рождаемости в стране в целом и в Ярославской области в частности прогнозируется острый дефицит мест в общеобразовательных организациях, прежде всего, в городских территориях. Более того уже сейчас около 19% школьников обучаются во 2-ю смену, что не в полной мере позволяет выполнить требования федерального образовательного стандарта. Предполагается, что к 2020 году в нашем регионе численность детей школьного возраста вырастет на 20% (более чем на 20 тыс. чел.), что потребует необходимость строительства порядка 10 современных школ.  Обращение содержит просьбу – разработать комплекс мер, направленных на ликвидацию второй смены в школах, предусмотрев строительство новых зданий на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней.

Минобрнауки России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования, включая Ярославскую область, оценили с учётом прогноза демографической ситуации потребность в увеличении количества мест в общеобразовательных организациях. В настоящее время Минобрнауки России разрабатывает предложения по формированию программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту школ, а также по источникам её финансирования. Предложения Ярославской областной думы учтены и приняты в работу.

(Письмо первого заместителя министра образования и науки России Третьяка Н.В. от 18.08.2014, вх. № 2919). 

11.

Обращение к Губернатору Ярославской области

(Постановление  Думы от 24.06.2014 № 191)

 Депутаты обратились с просьбой -  принять необходимые меры в случае выявления фактов нарушения антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере осуществления государственных закупок заместителем Губернатора Ярославской области Сениным А.Н.

Указом Губернатора ЯО от 10.07.2014 № 294 Сенин А.Н. освобождён от замещаемой должности заместителя Губернатора ЯО. Ранее прокуратурой области была проведена проверка соблюдения Сениным А.Н. требований антикоррупционного законодательства об урегулировании конфликта интересов при исполнении полномочий лица, замещающего государственную должность. По результатам проверки установлено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Соблюдение законодательства об осуществлении государственных закупок в настоящее время является предметом проверки контролирующих и правоохранительных органов.

(Письмо Губернатора ЯО Ястребова С.Н. от 12.08.2014, вх. № 2889). 

12.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в части изменения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

(Постановление Думы от 24.06.2014 № 206)

Предлагается внести в указанные Правила изменения, предусматривающие возможность использования при расчете размера платы за электрическую энергию на общедомовые нужды показания общедомовых (коллективных) приборов учета, установленных в многоквартирных домах и учитывающих только электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды (освещение лестничных клеток, подвалов, чердаков, обеспечение работы лифтового хозяйства, антенных усилителей, домофонов, подкачивающих насосов и прочего внутридомового оборудования). Предварительно данные приборы учета должны пройти поверку, а внутридомовые электросети должны быть обследованы на предмет правильности подключения. Кроме того, в Правила предложено ввести норму, возлагающую на сетевые компании обязанность установки в многоквартирных домах общедомовых (коллективных) приборов учета электрической энергии. Предложенные изменения позволят снизить напряженность, возникшую среди собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Отношения, связанные с организацией обязательного учета производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета, регулирует ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому предложенные изменения в Правила поддержаны быть не могут.  Федеральное законодательство не предусматривает использование при расчёте платы за ОДН каких-либо иных приборов учёта кроме тех, которые фиксируют весь объём ресурсов поступающих как в жилые и нежилые помещения, так и в места общего пользования в МКД.

Вместе с тем, собственники жилых помещений в МКД могут принять решение об установлении счётчика с возможностью определения объёма ресурса, потреблённого на ОДН, при наличии технической возможности. Однако такое решение повлечёт затраты собственников на приобретение прибора учёта, разработку ПСД, пуско-наладочные работы и проч.

В соответствии с 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации не вправе отказать обратившимся в заключении договора на установку приборов учёта ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

(Письмо директора Департамента ЖКХ Минстроя России Демченко О.Н. от 27.02.2015, вх. № 618). 

13.

Обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о проведении всесторонней оценки регулирующего воздействия проекта федерального закона № 280796-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

(Постановление Думы от 24.06.2014 № 207)

Указанный федеральный законопроект предусматривает запрет с 1 января 2016 года розничной продажи алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленной из полиэтилена, полистирола и иного полимерного материала) объемом более 0,5 литра. По мнению авторов проекта закона, дешевизна такой тары делает алкогольную продукцию более доступной и тем самым усиливает алкоголизацию населения страны и прежде всего молодёжи. Депутаты Ярославской областной Думы считают, что предлагаемые ограничения направлены, прежде всего, против производителей пива, так как законопроект создает искусственные барьеры на рынках алкогольной продукции и потребительской упаковки, и не приведет к значительному снижению потребления алкогольной продукции.

Официального ответа не поступало.

Федеральный закон от 23.06.2016 № 202-ФЗ принято с учётом предложения Ярославской областной Думы.

14.

Обращение в Правительство Российской Федерации о финансировании реконструкции аэропорта «Туношна»

(Постановление Думы от 30.09.2014 № 252)

На реализацию инвестиционного проекта развития аэропорта «Туношна» планировалось выделить из федерального бюджета 2,38 млрд. руб. Однако в августе текущего года Правительство ЯО было проинформировано, что в федеральном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов ассигнований на финансирование проекта реконструкции аэропорта не предусмотрено. В обращении содержится просьба: учитывая значимость данного объекта для социально-экономического развития региона, рассмотреть возможность финансирования реконструкции искусственных покрытий аэропорта «Туношна» из средств федерального бюджета в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов.

Заявка Минтранса РФ о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта реконструкции аэропортового комплекса «Туношна» в 2015-2017 годах рассматривалась Правительственной комиссией по бюджетным корректировкам и была отклонена.

В соответствии с письмом Минтранса РФ предложения по выделению дополнительных ассигнований федерального бюджета на указанные цели будут подготовлены и вынесены на рассмотрение Правительства РФ в ходе исполнения федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, а также при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

(Письмо Заместителя Министра финансов РФ Иванова А.Ю. от 01.12.2014, вх. № 4438). 

15.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о рассмотрении вопроса о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(Постановление Думы от 28.10.2014 № 299)

Данным Федеральным законом установлено право органов местной власти на создание условий по развитию туризма при том, что данное полномочие к вопросам местного значения не относится. Реализация названного права ограничена нормой Бюджетного кодекса, которая не разрешает высокодотационным муниципальным образованиям (которых в России подавляющее большинство) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного значения. Указанное обстоятельство существенно тормозит развитие туристической отрасли. В обращении содержится просьба - рассмотреть вопрос о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающих отнесение к вопросам местного значения создания условий по развитию туризма.

Официального ответа не поступало.

Инициатива поддержана экспертным советом по туризму Комитета Совета Федерации ФСРФ по социальной политике. Обращение направлено депутатам ГДФСРФ от Ярославской области.

Внесены изменения Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (изменения и дополнения вступают в силу с 1 января 2017 года) в соответствии с которыми к правам органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма относятся:

- реализация мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

- содействие созданию благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях муниципальных образований, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

- организация и проведение мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;

- участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровне;

- содействие в создании и функционировании туристских информационных центров на территориях муниципальных образований.

16.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву об изменении зачислений в бюджеты субъектов Российской Федерации налогов на прибыль и акцизов 

(Постановление Думы от 21.11.2014 № 316)

В целях улучшения социально-экономического положения субъектов РФ предлагается налог на прибыль зачислять в бюджеты регионов в полном объёме (в настоящее время 18% от валовой прибыли зачисляется в бюджеты субъектов РФ, а 2% - в федеральный бюджет). Предлагается также изменить методику распределения суммы поступлений от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята), а именно: 40% оставлять в регионах по месту производства (как и сейчас), а 60%, которые в настоящий момент поступают в федеральный бюджет, зачислять в бюджеты субъектов РФ в соответствии с методикой,  учитывающей объемы реализации продукции на территории субъектов РФ. Аналогичный порядок распределения поступлений от акцизов предложен и в отношении табачных изделий. Сегодня табачные акцизы зачисляются в федеральный бюджет в полном объёме. В обращении также предлагается рассмотреть вопрос о зачислении 15% сумм поступлений от акцизов  на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты субъектов РФ непосредственно по месту производства нефтепродуктов, а 85% распределять между бюджетами субъектов РФ по существующей схеме.

Официального ответа не поступало.

17.

Обращение к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову о пересмотре методики распределения бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для замещения рыночных долговых обязательств

(Постановление Думы от 21.11.2014 № 317)

Значительный рост стоимости рыночных заимствований в текущем году привел к увеличению темпов роста государственного долга и расходов на его обслуживание. Депутаты просят рассмотреть возможность изменения методики распределения бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, и поддерживают обращение Правительства Ярославской области в Министерство финансов РФ о дополнительном выделении из федерального бюджета бюджетного кредита в сумме 5 млрд. рублей для замещения рыночных долговых обязательств.

Официального ответа не поступало.

18.

Обращение к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителям от Ярославской области и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской области с просьбой внести законодательную инициативу в рамках рассмотрения федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов об увеличении средств федерального бюджета на цели замещения рыночных долговых обязательств субъектов Российской Федерации бюджетными кредитами

(Постановление Думы от 21.11.2014 № 318)

Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на 2014 год на бюджетные кредиты предусмотрено до 230 млрд. рублей, при этом на цели замещения рыночных долговых обязательств субъектов РФ бюджетными кредитами из федерального бюджета распределено только 157,2 млрд. руб., из которых для Ярославской области установлены лимиты в размере 2,4 млрд. руб. При этом рыночные долговые обязательства Ярославской области на 01.11.2014 составили 25,3 млрд. рублей. Проектом закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на предоставление бюджетных кредитов предусмотрено всего лишь до 150 млрд. рублей. Эта сумма крайне мала и не позволяет существенно изменить ситуацию с государственным долгом даже при условии выполнения всех установленных жестких требований. Депутаты просят внести законодательную инициативу в рамках рассмотрения федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов об увеличении средств федерального бюджета на цели замещения рыночных долговых обязательств субъектов РФ бюджетными кредитами.

Официального ответа не поступало.

19.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

(Постановление Думы от 17.02.2015 № 36)

В обращении содержится просьба - рассмотреть возможность сохранения в 2015 году объемов бюджетного финансирования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница Института биологии им. И.Д. Папанина Российской академии наук», расположенного в посёлке Борок Некоузского муниципального района, и оказать содействие в решении вопроса о его дальнейшем функционировании или перепрофилировании с сохранением медицинской направленности.

Предлагается рассмотреть вопрос о передаче ФГБУЗ «Больница Института биологии им. И.Д. Папанина Российской академии наук» в государственную собственность Ярославской области в целях продолжения осуществления учреждением медицинской деятельности на территории Ярославской области.

(Ответ начальника Управления ФАНО России О.И. Резник от 27.05.2015 № 007-4.2-07/13; ответ первого заместителя руководителя  ФАНО России от 23.06.2015, № 007-18.1-13/АМ-1124). 

20.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993, № 1090

(Постановление  Думы от 31.03.2015 № 76)

В обращении содержится просьба - рассмотреть возможность разрешения движения нерельсовых транспортных средств из крайнего правого ряда проезжей части направо под красный сигнал светофора (водители, поворачивающие направо, должны сначала пропустить пешеходов и транспортные средства, пересекающих перекресток под зеленый сигнал светофора), что позволит частично разгрузить перекрестки, увеличить их пропускную способность. Кроме того, с принятием данного решения отпадет надобность в установке дополнительных секций светофоров, разрешающих поворот направо.

6.3. ПДД зелёная стрелка в дополнительной секции светофора, разрешающая движение в определённом направлении, может быть включённой на постоянной основе. Кроме того вопрос организации движения правоповоротного потока на каждом перекрёстке, где есть светофор, должен решаться индивидуально с учётом множества факторов, влияющих на уровень безопасности движения (интенсивность потока, наличие отдельных правоповоротных съездов перед пересечением проезжих частей и т.д.). Обращается внимание на то, что ПДД в РФ разработаны на основе Международных венских Конвенций о дорожном движении, знаках и сигналах, которыми предусмотрено единообразие дорожных знаков, сигналов, обозначений и разметки дорог в международном плане в целях безопасности дорожного движения. Согласно данным Конвенциям красный сигнал светофора обозначает запрещение проезда.

(Письмо Заместителя министра транспорта РФ Асаула Н.А. от 08.06.2015, вх. № 2297). 

21.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»

(Постановление  Думы от 31.03.2015 № 77)

В обращении говорится о нецелесообразности оснащения сельхозтехники и автотранспортных средств сельскохозяйственных предприятий тахографами, поскольку в настоящее время практически все транспортные средства аграрного производства оснащены аналогичной системой технического контроля «Авто-ГРАФ-GSM» (ГЛОНАСС). Депутаты просят рассмотреть возможность внесения изменений в Приложение №2 «категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Министерства транспорта от 13 февраля 2013 года № 36, исключив транспортные средства, работающие в сельскохозяйственным производстве и оснащенные системой Контролера мониторинга транспорта бортовым «АвтоГРАФ-GSM» (ГЛОНАСС) из перечня транспортных средств, на которые распространяется требование по оснащению тахографами.

Разработан проект изменений в Приказ Минтранса № 36, который предусматривает исключение из числа транспортных средств, оснащаемых тахографами, отдельных категорий транспортных средств, используемых сельхозтоваропроизводителями. Обращается внимание на то, что тахограф разработан с целью контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха, в то время как аппаратура ГЛОНАСС не является средством контроля данных параметров.

(Письмо Заместителя Министра транспорта РФ Асаула Н.А. от 08.06.2015, вх. № 2297).

 

 

22.

Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающего предоставление субъектам Российской Федерации права осуществлять дополнительное финансирование расходов на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны»

(Постановление  Думы от 31.03.2015 № 78)

В связи с недостаточностью денежных средств, перечисляемых из федерального бюджета на обеспечение жильём нуждающихся ветеранов ВОВ, предлагается предоставить субъектам РФ право осуществлять дополнительное финансирование расходов на указанные цели за счёт своих средств с последующей компенсацией данных затрат из федерального бюджета.

Внесение предлагаемых изменений в ФЗ «О ветеранах» не поддерживается. Сообщается также, что Председателем Правительства РФ 8 мая 2015 года поручено Минфину совместно с Минстроем России в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году проработать вопрос о выделении дополнительных средств на обеспечение жильём ветеранов.

(Письмо Заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Антипиной Н.Н., вх. № 2297 от 08.06.2015).

Предложение, изложенное в обращении, могло быть внесено в Госдуму РФ в виде федеральной законодательной инициативы. Обращается внимание на то, что в Указе Президента от 7 мая 2008 года № 714 руководителям субъектов РФ предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильём ветеранов ВОВ.

(Письмо Председателя комитета Госдумы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Баталиной О.Ю., вх. № 2736 от 02.07.2015).

23.

Обращение к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу регулирования уровней Верхневолжского каскада водохранилищ и ограничения сброса воды в Рыбинском водохранилище

Письмо Председателя Ярославской областной Думы М.В. Боровицкого от 09.04.2015 № 02-03/570 (по поручению Ярославской областной Думы от 31.03.2015)

Депутаты просят обратить пристальное внимание на волжский водохозяйственный комплекс, взять под непосредственный контроль регулирование уровней верхневолжского каскада водохранилищ и ограничить сброс воды в Рыбинском и Горьковском водохранилищ.

Навигационные режимы в Рыбинском и Горьковском водохранилище, установленные на период с 17.05 2015 по 15.06.2015, позволят обеспечить необходимые условия для безопасного прохождения судов и в случае изменения водохозяйственной обстановки в р. Волга будут корректироваться Росводресурсами. Гидрологическая и водохозяйственная обстановка в бассейне Рыбинского и Горьковского водохранилищ находится на постоянном контроле.

(Письмо Заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ С.Р. Леви от 20.05.2015 № 03-14-29/12019). 

24.

Обращение к Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву о необходимости модернизации ФГУП «Экспериментальный сыродельный завод» и строительства новой биофабрики

(Постановление  Думы от 26.05.2015 № 165)

Депутаты просят в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о сохранении уникального научно-производственного комплекса на действующих площадках в городе Угличе, предусмотреть в федеральном бюджете средства на строительство новой биофабрики, а также и оказать содействие в техническом перевооружении ФГУП «Экспериментальный сыродельный завод», в том числе с привлечением программ ОАО «Росагролизинг».

Финансовая поддержка из федерального бюджета может быть осуществлена при наличии соответствующего инвестиционного проекта путём предоставления субсидии субъекту РФ на возмещение части затрат по полученным на его реализацию кредитам. Отбор инвестиционных проектов с целью оказания господдержки осуществляется Комиссией по координации вопросов кредитования АПК на основании заявок, представленных уполномоченным органом субъекта РФ. Сообщается также, что Постановлением Правительства РФ от 11.11.2014 № 1044 утверждена Программа поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования, предоставляющая дополнительные возможности для привлечения кредитных средств.

(Письмо Заместителя директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза РФ Азарова В.Г., вх. № 2892 от 14.07.2014) 

25.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу ускорения согласования проекта федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(Постановление Думы от 26.05.2015 № 166)

Принято в целях упорядочения системы взаимоотношений между перевозчиками и органами государственной власти, повышения уровня услуг в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, а также улучшения качества жизни в субъектах РФ.

30 апреля 2015 года в Правительстве РФ состоялось совещание по замечаниям к законопроекту со стороны Государственно-правового управления Президента РФ. 8 июня 2015 года законопроект возвращён Правительством РФ с поручением Минтрансу РФ совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти его доработать. В настоящее время законопроект проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

(Письмо Заместителя Министра транспорта РФ Цыденова А.С., вх. № 2873 от 10.07.2015). 

26.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о ситуации, сложившейся в связи с отсутствием финансирования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Больница Института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук, расположенного в поселке Борок Некоузского района Ярославской области

(Постановление Думы от 07.07.2015 № 213)

Просьба: дать указание выделить финансовые средства для погашения кредиторской задолженности данного федерального учреждения.

C 01.01.2015 ФАНО России Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» не предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. В настоящее время ФАНО России поводит консультации по вопросу определения источника финансового обеспечения для погашения кредиторской задолженности больницы.

(Письмо Статс-секретаря-Заместителя Министра здравоохранения РФ Костенникова Д.В., вх. № 3325 от 15.09.2015). 

27.

Обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости доработки и принятия проекта федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(Постановление Думы от 07.07.2015 № 227)

Депутаты просят: решить вопрос о рассмотрении поправок к проекту федерального закона, внесенных Ярославской областной Думой, а также ускорить процесс принятия федерального закона с учетом его доработки.

Рассмотрение проекта № 472515-6 во втором чтении запланировано в феврале - марте 2016 года. Поправки ЯОД включены в сформированную таблицу поправок для обсуждения и принятия решения при доработке проекта.

(Ответ первого заместителя Председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.И. Лысакова от 11.12.2015 № 3.1-22/989).

28.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о необходимости дополнительного выделения Ярославской области финансовых средств из федерального бюджета для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

(Постановление Думы от 07.07.2015 № 228)

Просьба: рассмотреть вопрос о возможности увеличения ассигнований из федерального бюджета в 2015 году на указанные цели с 165,3 млн. рублей до необходимой расчетной потребности в размере 316,7 млн. рублей.

Констатируется, что ежегодно законами о федеральном бюджете на соответствующий год на мероприятия по обеспечению инвалидов ТСР предусматриваются средства в объёме, не позволяющем удовлетворить полную потребность инвалидов в ТСР. Работа по выделению дополнительных средств осуществляется Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по мере исполнения федерального бюджета в соответствующем году.

Сообщается, что в связи с ростом уровня инфляции в 2015 году и изменением валютного курса прогнозируется увеличение расходов производителей ТСР, и как следствие, увеличение бюджетных ассигнований территориальным отделениям Фонда ОМС на обеспечение инвалидов ТСР.

(Письмо Статс-секретаря-Заместителя Министра здравоохранения РФ Костенникова Д.В., вх. № 3325 от 15.09.2015).

29.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления справедливой цены на электроэнергию для агропромышленного комплекса

(Постановление Думы от 07.07.2015 № 229)

Предлагается для сельскохозяйственных предприятий установить такой же тариф по оплате за электроэнергию,  что и для населения.

С целью снижения нагрузки на предприятия агропромышленного комплекса предусмотреть адресное выделение средств из бюджетной системы Российской Федерации для компенсации затрат на энергоресурсы по факту потребления.

(Ответ заместителя руководителя ФАС Российской Федерации В.Г. Королева от 13.04.2016 №ВК/26352-ПР/16). 

30.

Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о поддержке инициативы празднования в 2017 году 50-летия туристского маршрута Золотое кольцо России

(Постановление Думы от 29.09.2015 № 272)

Помимо обоснования необходимости проведения мероприятия, Президенту страны предлагается лично возглавить оргкомитет по проведению празднования, а также дать поручение Правительству РФ разработать план первоочередных мероприятий по подготовке к указанной дате.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2015 № 983 «О рассмотрении предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов РФ» утверждены Правила рассмотрения предложений и инициатив, где определен перечень памятных дат (пункт 4), а также установлен срок направления инициатив (пункт 3) не менее, чем за пять лет до 1 января года официального празднования указанных памятных дат. Учитывая изложенное празднование туристического маршрута «Золотое кольцо» на федеральном уровне не представляется возможным. Минэкономразвития России предлагает рассмотреть возможность проведения празднования за счет средств бюджета Ярославской области, местных бюджетов и внебюджетных источников других областей, входящих в Золотое кольцо.

Российская академия наук поддерживает инициативу празднования в 2017 году.

Минкультуры России тоже поддерживает инициативу празднования в 2017 году 50-летия туристического маршрута «Золотое кольцо» и поддерживает создание оргкомитета.

(Письмо первого заместителя министра культуры РФ В.В. Аристархова от 04.12.2015 № 18579-01-55-ВА).

31.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу необходимости внесения изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 2019-р

(Постановление Думы от 28.10.2015 № 308)

Предлагаемые изменения позволят проводить торги для определения подрядчика для проведения дорожных работ (в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») не только в форме электронного аукциона, но и в форме конкурсов. При существующем порядке единственным показателем по определению исполнителя является наименьшая цена контракта, что на практике зачастую приводит к тому, что победителем аукциона признается участник, установивший цену значительно ниже сметной стоимости по проекту. Зачастую это приводит к ухудшению качества дорожных работ и увеличению претензионной работы со стороны заказчика. Предлагаемая мера позволит выдвигать дополнительные требования для участников торгов.

Утверждается, что законодательством о контрактной системе установлен механизм, позволяющий выбрать квалифицированного подрядчика, и предложение Ярославской областной Думы не может быть поддержано.

(Ответ заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Е.И. Елина от 17.12.2015 № 36852-ЕЕ/Д 284)

32.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу поддержки предложений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в части тарифного регулирования пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

(Постановление Думы от 27.10.2015 № 309)

Обращение принято в связи с тем, что с начала 2015 года в Ярославской области значительно возросло количество обращений граждан с жалобами на увеличение стоимости проезда в пригородном пассажирском сообщении железнодорожным транспортом. В целях исправления ситуации на основании предложений ФАС РФ и с учетом рекомендаций органов исполнительной власти Ярославской области Дума предлагает принять ряд мер.

В письме говорится о мерах, принимаемых Минтрансом для обеспечения бесперебойной работы пригородного комплекса и создания механизма субсидирования пригородных перевозок.

(Ответ заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова от 08.12.2015 № АЦ-23/16334)

33.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными  средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

(Постановление Думы от 20.11.2015 № 324)

Изменениями, принятыми в данное Постановление 03.11.2015, предусматривается увеличение с 1 марта 2016 года размера платы за километр пути для указанных автотранспортных средств в 2 раза (до 3,06 рубля/км). Это вызвало массовое недовольство со стороны компаний, осуществляющих грузовые перевозки. Данное решение также может привести к росту цен на товары. Депутаты предлагают на период до 30.06.2016 установить плату за километр пути в размере 0,75 рублей, а с 01.07.2016 – 1,53. Кроме того, в виду наличия технических препятствий предлагается до 01.05.2016 года приостановить взимание штрафов за нарушение требований по оплате проезда грузового автотранспорта весом более 12 тонн по дорогам федерального значения.

Комитет ГД по транспорту проделал большую работу над уменьшением негативных последствий введения платы для автоперевозчиков. Также сообщается о совещании, проведенном Комитетом совместно с Правительством РФ, где среди прочих мер было принято решение о форсированной разработке закона, позволяющего вычесть сумму внесенной платы из величины транспортного налога, но не более его суммы.

(Ответ председателя Комитета ГД ФС РФ по транспорту Е.С. Москвичева от 11.02.2016 № 3.13-24/49).

34.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости доработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о порядке наследования и учета выморочного имущества

(Постановление Думы от 20.11.2015 № 343)

В обращении указывается на пробелы правового регулирования в части порядка наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядка передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований. В связи с этим Правительству РФ предлагается доработать и внести в Госдуму РФ разработанный Минэкономразвития РФ в 2014 году проект федерального закона, регулирующий указанные вопросы.

В настоящее время минэкономразвития Российской Федерации дорабатывает проект  федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наследования выморочного имущества». К предмету регулирования  данного законопроекта не относятся вопросы порядка наследования и учета выморочного имущества. При доработке законопроекта предлагается предусмотреть необходимость отдельным законом определить порядок выявления выморочного имущества, а также упрощенный порядок его передачи на иной уровень власти.

(Ответ директора департамента корпоративного управления Министерства экономического развития Российской Федерации О.В. Тарасенко от 04.12.2015 № п13-60035).

35.

Обращение к Губернатору Ярославской области о принятии неотложных мер по устранению нарушений реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, прекращении нарушения прав жителей Ярославской области и устранении нанесенного им ущерб

(Постановление Думы от 11.12.2015 № 360)

В целях защиты прав и интересов жителей Ярославской области наряду с другими мерами предлагается ввести прямое управление Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области со стороны Правительства Ярославской области, создать областной Штаб по реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и т.д.

Правительством Ярославской области и руководством Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов принимаются меры по вопросам, изложенным в обращении.

(Ответ Губернатора Ярославской области С.Н. Ястребова от 32.12.2015 № ИХ.01-14945/15).

36.

Обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении изменений в Федеральный закон от 25.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»

(Постановление Думы от 16.02.2016 № 33)

В декабре 2015 года в пенсионное законодательство были внесены изменения, согласно которым работающим пенсионерам не производится индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и соответствующая корректировка размера страховой пенсии. Данное обстоятельство вызвало возмущение у пожилых граждан, вынужденных осуществлять трудовую деятельность в связи с недостаточным размером пенсий. В обращении говорится о необходимости отмены указанного несправедливого решения и предлагается внести изменения в федеральное законодательство, предусматривающие индексацию пенсий работающим пожилым людям на общих основаниях.

Официального ответа не поступало.

37.

Обращение к Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации А.С. Кигиму о ситуации, сложившейся в части обеспечения инвалидов на территории Ярославской области подгузниками и абсорбирующим бельем

(Постановление Думы от 25.03.2016 № 91)

В связи с ухудшением ситуации, связанной с обеспечением инвалидов указанными средствами (срок ожидания достигает 5 месяцев), депутаты просят руководителя федерального Фонда взять под контроль организацию работы регионального отделения Фонда социального страхования в части заключения государственных контрактов, а также рассмотреть вопрос о неудовлетворительной работе руководства регионального отделения Фонда в части обеспечения инвалидов подгузниками и абсорбирующим бельём.

Причиной сложившейся неудовлетворительной ситуации по обеспечению инвалидов подгузниками и абсорбирующим бельем явилось недобросовестное выполнение государственного контракта победителем электронного аукциона ООО «Хоспитал Технолоджи».

(Ответ заместителя председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.Г. Кошелева от 25.05.2016 № 02-09-15/12-04-6955).

38.

Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части наименования общеобразовательных организаций со специальным наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением»

(Постановление Думы от 31.05.2016  № 173)

В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательные учреждения для детей и подростков с отклоняющимся от нормы, общественно опасным поведением, должны до 1 июля 2016 года переименоваться в организации с наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением». По мнению депутатов, использование формулировки «девиантное (общественно опасное) поведение», во-первых, противоречит другим положениям указанного федерального закона, а, во-вторых, создаст для выпускников данных учреждений дополнительные трудности в жизнеустройстве. В данной связи предлагается называть соответствующие учреждения учебно-воспитательными и не включать в их наименования вышеназванные определения.

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации», которым предусматриваются, в том числе, положения, направленные на решение обозначенной в обращении проблемы. Кроме того, внесены изменения в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов, предоставляющие возможность не указывать в документах об образовании слова «с девиантным (общественно опасным) поведением».

(Ответ директора департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования Российской Федерации Е.А. Сильянова от 23.06.2016 № 07-2704).

39.

Обращение к Министру спорта Российской Федерации В.Л. Мутко об упрощении процедуры приема выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

(Постановление Думы от 31.05.2016  № 174)

В связи с увеличением количества желающих выполнить нормативы ГТО, с одной стороны, и ограниченным количеством центров тестирования на территории области – с другой, предлагается предоставить право тестирования граждан учителям физкультуры общеобразовательных организаций и инструкторам по физической культуре трудовых коллективов организаций.

Сообщается, что правом оценки выполнения нормативов наделяются организации, при наличии в них центров тестирования. Иные организации наделяются правом в соответствии с приказом Минспорта России от 21.12.2015 № 1219,т.е. центры тестирования могут быть созданы на базе различных организаций с привлечением к тестированию в том числе учителей физической культуры.

(Ответ заместителя Министра спорта Российской Федерации М.В. Томиловой от 15.09.2016 № МТ-03-07/5913).

40.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу ускорения принятия постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил направления в 2016 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями

(Постановление Думы от 31.05.2016  № 175)

Поводом для подготовки обращения послужила необходимость оказания финансовой поддержки федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница Института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук» (пос. Борок, Некоузский МР), которое в связи с нехваткой средств с мая 2016 года вынуждено было остановить работу круглосуточного стационара, а также уменьшить численность специалистов поликлиники. 

Сообщается, что проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации письмом от 04.07.2016 № 11-8/10/1-3585.

(Ответ заместителя Министра здравоохранения Н.А. Хоровой от 19.07.2016 № 11-8/10/1-3953).

41.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере долевого строительства многоквартирных домов

(Постановление Думы от 27.09.2016 № 269)

В целях более эффективного решения существующих проблем в сфере долевого строительства многоквартирных домов предлагается рассмотреть возможность внесения ряда изменений в ряд нормативных правовых актов.

Рассмотрение указанных в обращении предложений целесообразно.

(Ответ заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации О.И. Бетина от 11.11.2016 № 37654-ОБ/0).

42.

Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

(Постановление Думы от 25.10.2016 № 296)

Обращение направлено на усиление требований к получению несовершеннолетними общего образования, получаемого в форме семейного образования. Для обучающихся в такой форме предлагается предусмотреть обязательное поступление в образовательную организацию для прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации. Кроме того, говорится о целесообразности исключения возможности условного перевода в следующий класс или на следующий курс при наличии задолженности по 2 и более предметам.

Установленный действующий порядок соответствует требованию об обязательности основного общего образования - обращение Ярославской областной Думы не может быть поддержано.

(Ответ и.о. директора департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации А.Г. Благинина от 23.12.2016 № 08-2790)

43.

Обращение к председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову по вопросу подготовки проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств»

(Постановление Думы от 27.09.2016 № 270)

В обращении содержится просьба - ускорить внесение проекта данного федерального закона, в котором среди прочих были учтены предложения Ярославской областной Думы.

Сообщается о согласии включить Ярославскую областную Думу в число авторов проекта федерального закона № 13843-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств».

(Ответ В.А. Озерова от 28.10.2016 № 31-01.5/130). 

 

44.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами"

(Постановление  Думы от 22.11.2016 № 331)

Предлагается исключить из Правил организованной перевозки детей положение, устанавливающее требование к сроку службы автобуса - не более 10 лет с года выпуска. Это связано с тем, что в Ярославской области количество автобусов, соответствующих данному критерию, составляет не более 10%. Таким образом, вводимая с 1 января 2017 года норма приведёт к сокращению объёма перевозки детей и отрицательно скажется на участии детей в образовательных и прочих мероприятиях, а также на развитии детского туризма.

Готовится законопроект, предусматривающий требования о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, в том числе школьными автобусами. Целесообразность дальнейшего сохранения требования к году выпуска автобуса будет рассмотрена с учетом норм данного законопроекта.

(Ответ директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации А.С. Бакирея от 18.01.2017 № 03-03/771-4).

45.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу принятия Постановления Правительства Российской Федерации о направлении в 2017 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральным государственным учреждениям»

(Постановление Думы от 13.12.2016 № 374)

Обращение инициировано в связи с угрозой закрытия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница Института биологии внутренних вод им. Папанина Российской академии наук» из-за недостатка денежных средств. Без доступной медицинской помощи могут остаться около 2 тысяч жителей посёлка Борок и прилегающих населённых пунктов. Только благодаря выходу в 2015 и 2016 году постановлений Правительства РФ о направлении из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, включённой в базовую программу ОМС, федеральным государственным учреждениям, позволило учреждению сохранить оказание медицинской помощи на современном уровне. 

В 2017 году не предусмотрено направление средств нормированного страхового запаса на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи федеральным медицинским учреждениям. Федеральным законом от 19.12.2016 № 418-ФЗ бюджету ТФОМС Ярославской области утверждена субвенция в размере 11608,2 млн. рублей (на 5,9% больше, чем в 2016 году).

(Ответ директора департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России от 09.02.2017 № 17-03-768 Е.Г. Камкина).

46.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года № 99

(Постановление Думы от 04.04.2017 № 52)

Обращение принято с целью законодательного регулирования отношений в сфере строительства объектов социальной сферы государственной и муниципальной собственности и устранения ситуаций, связанных с недобросовестностью подрядчиков расширить дополнительные требования к участнику закупки строительных работ, требованием о наличии на праве собственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта недвижимого имущества, оборудования, технических средств в объеме, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта, и о наличии необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. Кроме того, в целях недопущения затягивания сроков строительства предлагается внести изменение в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исключив возможность обжалования действий (бездействия) заказчика и иных лиц общественными объединениями, объединениями юридических лиц.

Предложения, изложенные в обращении, частично учтены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

(Ответ Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова от 25.05.2017 №18241-ХН/08).

Предложения Ярославской областной Думы, изложенные в обращении, не поддерживаются Минфином России.

(Ответ заместителя Министра финансов Российской Федерации от 02.06.2017 № 24-03-03/34562 А.М. Лаврова).

47.

Обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о согласовании вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон

(Постановление Думы от 04.04.2017 № 53)

Депутаты просят: принять меры по разработке административного регламента согласования вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон; направить в Ярославскую областную Думу перечень документов, сообщить о порядке и сроках их предоставления и рассмотрения для согласования в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «национальный парк «Плещеево озеро» и его охранные зоны.

Для принятия решения о согласовании социально-экономической деятельности на территории охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» хозяйствующие субъекты обязаны представить в Минприроды России и национальный парк копии правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, выписку из государственного кадастра недвижимости, информацию относительно видов предполагаемой/осуществляемой на земельном участке деятельности, материалы, обосновывающие соблюдения установленного на территории парка режима особой охраны. Сроки согласования вопросов деятельности хозяйствующих субъектов установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(Ответ директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды А.В. Колодкина от 15.06.2017 № 12-29/15762).

48.

Обращение в Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации по вопросу принятия приказа об организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, а также оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования

(Постановление Думы от 04.04.2017 № 54)

Обращение инициировано в связи с необходимостью организации получения начального общего или основного общего образования несовершеннолетними, содержащимися в следственных изоляторах. В настоящее время для указанной категории заключённых предусмотрена возможность получения образования только в форме самообразования, в то время как в СИЗО есть дети, не освоившие и начального образования, а, следовательно, не могущие самостоятельно осваивать учебный материал. Есть проблемы, связанные и с организацией процесса самообразования как такового в указанных учреждениях. Данная ситуация характерна и для других субъектов Российской Федерации. В целях урегулирования этих вопросов Минобрнауки РФ и Минюст РФ подготовили в 2015 году проект соответствующего приказа, который пока так и не принят. В обращении содержится просьба – ускорить его принятие.

Подготовлен и проходит согласование с Минобрнауки России проект приказа «Об утверждении порядка обеспечения условий для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, и оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования».

(Ответ директора департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста Российской Федерации от 05.05.2017 № 04-54215/17 О.А. Помигаловой).

Проходит согласование с Минобрнауки России проект приказа «Об утверждении порядка обеспечения условий для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, и оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования». Так же в письме сообщается, что подозреваемые и обвиняемые имеют право заниматься самообразованием, получать учебники и школьно-письменные принадлежности в передачах и посылках сверх установленных норм; бесплатно пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

(Ответ заместителя Министра образования и науки Российской Федерации В.Ш. Каганова от 23.06.2017 № ВК-1599/07).

49.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о переносе даты вступления в силу статьи 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по их размещению

(Постановление Думы от 04.04.2017 № 63)

Обращение инициировано в связи с угрозой прекращения на территории области работы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по их размещению. Вследствие правовой коллизии и противоречивой позиции Росприроднадзора по вопросу даты возникновения обязанности названных организаций вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, у них образовалась задолженность по соответствующим платежам за двухлетний период (с 1 января 2015 года по 1 января 2017 года), а также пени в связи с несвоевременным внесением платы. Причина в том, что обязанность платы за негативное воздействие на окружающую среду у указанных субъектов возникла на 2 года ранее, чем был установлен единый тариф по обращению с твердыми коммунальными отходами, который должен включать плату за такое воздействие на экологию. Учитывая данное обстоятельство, у операторов отсутствует возможность погасить задолженность. В обращении предлагается - устранить правовую неопределённость, а также не применять положение, обязывающее операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по их размещению, вносить плату за негативное воздействие на природу до даты заключения соглашения между органом государственной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и установления единого тарифа по обращению с твердыми коммунальными отходами, включающего плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Минприроды России совместно с Минстроем России и ФАС России поручено подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование вопросов платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО.

(Ответ директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды А.В. Колодкина от 22.05.2017 № 12-29/13790).

50.

Обращение к Председателю Центрального банка Российской Федерации о расширении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам кредитных организаций

(Постановление Думы от 25.04.2017 № 86)

Предлагается установить для банков, осуществляющих кредитование малого и среднего бизнеса, перечень и размеры показателей по системе KPI (ключевых показателей эффективности) по объему кредитов в портфелях банка, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства. Осуществлять учёт этих показателей при проведении докапитализации банков за счёт государственных бюджетных средств. Установить пониженную процентную ставку по кредитам для малого и среднего бизнеса при осуществлении ими рефинансирования реализуемых бизнес-проектов. Ввести страхование банковских вкладов субъектов малого и среднего предпринимательства, сопоставимое с гарантиями, предоставляемыми по вкладам физических лиц.

Правительство России и Банк России реализуют комплекс мер, направленных на стимулирование кредитования банками субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Ответ заместителя председателя Центрального банка Российской Федерации О.В. Поляковой от 19.06.2017 № 08-40-2/4685).

 

51.

Обращение в Правительство Российской Федерации о поддержке предложений в Комплексный план действий Правительства Российской Федерации на 2017-2025 годы

(Постановление Думы от 25.04.2017 № 87)

Предлагается в первоочередном порядке внести изменения в действующее законодательство в части введения прямой инвестиционной льготы по налогу на прибыль организаций в форме уменьшения суммы уплачиваемого налога в размере 50 % затрат компаний на модернизацию и реконструкцию имеющихся основных фондов. Также предлагается расширить перечень оборудования, в отношении которого налогоплательщикам предоставляется право применять к основной норме амортизации специальный коэффициент.

Официального ответа не поступало. Принят Федеральный закон от 17.11.2017 № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

52.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу включения педагогической должности «инструктор по физической культуре» в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781

(Постановление Думы от 25.04.2017 № 88)

Педагогическую деятельность по физическому воспитанию детей выполняют как лица, занимающие должность «руководитель физического воспитания», так и те работники, чья должность названа «инструктор по физической культуре». Формально должностные обязанности их различны и функции не совпадают, однако на практике работа инструктора по физической культуре ничем по содержанию не отличатся от работы руководителя по физическому воспитанию. Несмотря на это, право на досрочное назначение пенсии по старости даёт только работа в должности последнего. В целях исправления ситуации в обращении предлагается включить должность «инструктор по физической культуре» в список должностей, дающих право на досрочную пенсию, но только в отношении работников, осуществляющих организацию физического воспитания в дошкольных учреждениях.

Не имеется оснований для внесения изменений в Список должностей и учреждений с целью предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии инструкторам по физической культуре.

(Ответ статс-секретаря – заместителя министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова (вх. 23.06.2016 № 2172).

53.

Обращение к временно исполняющему обязанности Губернатора Ярославской области Д.Ю. Миронову о ситуации со стадионом «Локомотив» в г. Ярославле

(Постановление Думы от 25.04.2017 № 89)

В обращении содержится просьба -  провести переговоры с руководством ОАО «РЖД» о возможности выкупа либо передачи в областную собственность, приостановления продажи, сохранения и развития стадиона «Локомотив», продолжения дальнейшей работы данного объекта без изменения функционального назначения.

Целесообразно рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче в государственную собственность стадиона «Локомотив» при условии, что реконструкция будет произведена за счет внебюджетных средств.

(Ответ исполняющего обязанности Председателя Правительства Ярославской области В.Г. Костина от 31.05.2017 № ИХ.01-06384/17).

54.

Обращение в Министерство экономического развития Российской Федерации об увеличении максимального размера и срока предоставления микрозаймов из средств Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная компания)

(Постановление Думы от 06.06.2017 № 125)

Депутаты просят - рассмотреть возможность увеличения максимального размера микрозайма по льготной процентной ставке на предпринимательские цели с 3 до 5 млн. рублей и максимального срока микрозайма с 3 до 5 лет.

В рабочем порядке учтено предложение депутатов Ярославской областной Думы об увеличении микрозайма с 3 до 5 млн. рублей. Предложение об увеличении срока не поддерживается.

Информация по итогам телефонных переговоров со специалистом Минэкономразвития.

 

55.

Обращение в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» об увеличении операционного лимита Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная компания) на вновь принятые условные обязательства на 2017 год

(Постановление Думы от 06.06.2017 № 126)

Депутаты просят - рассмотреть возможность установления максимального операционного лимита Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная компания) на вновь принятые условные обязательства на 2017 год в объеме не ниже 200 млн. рублей.

 

РГО Ярославской области произведен предварительный расчет операционного лимита в объеме более 200 млн. рублей с учетом результатов деятельности в 1 полугодии 2017 года.

(Ответ статс-секретаря – заместителя генерального директора Н.И. Ларионовой от 30.06.2017 № НЛ-08/9390).

56.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации транспортных перевозок с использованием грузовых автомобилей

(Постановление Думы 06.06.2017 № 127)

Депутаты предлагают: рассмотреть возможность сохранения тарифа по системе «Платон» на уровне 2016 года; предусмотреть на АПВГК необходимое оборудование для статического взвешивания транспортных средств в целях контрольного определения их весогабаритных параметров; в случае выявления нарушения транспортное средство должно задерживаться до устранения превышения указанных параметров; по итогам определения весогабаритных параметров на сертифицированных весах осуществлять выдачу акта взвешивания, действительного на всей территории РФ; в случае фиксации нарушений с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, снизить размер штрафов, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в десять раз; применять указанные штрафы не чаще одного раза за рейс; предусмотреть возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях, зафиксированных с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, по месту регистрации перевозчика; предусмотреть создание площадок, оборудованных камерами видеонаблюдения, для стоянки грузовых автомобилей в каждом субъекте РФ и рассмотреть возможность корректировки режима труда и отдыха перевозчиков в зависимости от протяженности маршрута.

Официального ответа не поступало.

57.

Обращение к Председателю Правительства российской федерации  Д.А. Медведеву по вопросу увеличения объёма субсидии из федерального бюджета в части софинансирования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы

(Постановление Думы 26.09.2017 № 199)

В обращении говорится о необходимости увеличения средств из федерального бюджета, выделяемых на софинансирование обеспечения жильём детей-сирот. В связи с изменениями федерального законодательства, начиная с 1 января 2013 года, значительно возросло количество детей-сирот, которые должны быть обеспечены жильём за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Это произошло вследствие расширения перечня случаев, когда сирота признаётся нуждающимся в жилом помещении. В итоге нагрузка на областной бюджет увеличилась в 5 раз, при этом объём субсидии из федерального бюджета почти не изменился.

Правовые основания для выделения дополнительных средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету отдельного субъекта Российской Федерации отсутствуют.

(Ответ заместителя Министра Минобрнауки России Т.Ю. Синюгиной от 07.11.2017 № ТС-1226/07).

 

 

58.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по развитию Центрального Нечерноземья

(Постановление Думы 26.09.2017 № 200)

В обращении отмечается, что существующие меры государственной поддержки не выполняют функции выравнивания условий сельскохозяйственного производства на территории страны. Это приводит к нарастанию серьезной диспропорции между регионами с разными природно-климатическими и социально-экономическими условиями хозяйствования. Особенно остро такую диспропорцию на сегодняшний день испытывают регионы Центрального Нечерноземья. В обращении содержится просьба инициировать разработку государственной программы развития Центрального Нечерноземья России и создать специальное агентство в структуре Министерства сельского хозяйства РФ для администрирования данной программы.

В правила предоставления и распределения господдержки внесены изменения в части применения для регионов Нечерноземья повышающих коэффициентов, предусмотрено предоставление субсидий 12 регионам на проведение культуртехнических работ; прорабатывается вопрос включения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы отдельного раздела, содержащего сводную информацию по развитию Нечерноземной зоны Российской Федерации, в том числе сведения о мероприятиях, реализуемых на указанных территориях, и соответствующих целях, целевых индикаторах и ресурсном обеспечении.

(Ответ заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.Р. Кузина от 16.11.2017 № ИК-17-26/14529).

59.

Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу принятия федерального закона о государственной молодежной политике

(Постановление Думы от 21.11.2017 № 287)

В настоящее время вопросы молодёжной политики (за исключением вопросов государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений) регулируются подзаконными актами. Базовый федеральный закон о государственной молодёжной политике по-прежнему не принят. В обращении содержится просьба об ускорении его принятия. 

 

В Госдуме рассматривается законопроект «О государственной молодежной политике», однако ряд его положений не согласуется с действующим законодательством, имеется отрицательное заключение правительства РФ. Обсуждается возможность доработки проекта федерального закона и внесения изменений в законодательство РФ для выработки единого подхода к осуществлению и правовому регулированию работы с молодежью на всех уровнях (федеральном, региональном, местном).

(Ответ председателя Комитета ГДФСРФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи М.В. Дегтярева от 17.01.2018 № 3.28-21/19)

 

60.

Обращение к Губернатору Ярославской области Д.Ю. Миронову о поддержке туристских информационных центров в муниципальных образованиях Ярославской области

(Постановление Думы от 21.11.2017 № 288)

Одним из поручений Президента РФ по итогам заседания Совета по культуре и искусству в 2012 году было создание системы туристских информационных центров (далее - ТИЦ) по всей стране. В нашем регионе такие центры функционируют в Угличе, Переславле-Залесском и Тутаеве. Однако вследствие высокой дотационности местных бюджетов у большей части муниципальных образований области отсутствует возможность реализовывать своё законодательно закреплённое право на содействие в создании и функционировании ТИЦ. Данное обстоятельство ставит под угрозу реализацию названного поручения Президента РФ. Депутаты просят Губернатора: рассмотреть вопрос об оказании поддержки ТИЦ, расположенным на территории Ярославской области.

В связи с ограничениями федерального законодательства оказание финансовой помощи ТИЦ в муниципальных образованиях не представляется возможным. В 2018 году департамент туризма Ярославской области планирует направить в департамент финансов Ярославской области заявку на увеличение бюджетных ассигнований, необходимых для создания регионального центра развития туризма «Ярославия».

(Ответ заместителя Председателя Правительства Ярославской области М.А. Авдеева от 22.12.2017 № ИХ.01-15489/17).

61.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу повышения безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах

(Постановление от 27.02.2018 № 37)

Предлагается рассмотреть возможность разработки и внесения Правительством РФ в Государственную Думу РФ проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ужесточения наказаний за нарушение правил движения через железнодорожные пути.

 Минтранс поддерживает обращение. С этой целью подготовлен законопроект «О внесении изменений в статью 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий возможность лишения права управления транспортным средством лица, нарушающего правила переезда через нерегулируемый ж/д переезд.

(Ответ директора департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации В.А. Петренко от 16.04.2018 № 04-06/7994-ИС).

 

62.

Обращение Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу возврата обязательной сертификации продовольственных товаров

(Постановление от 24.04.2018 № 87)

Обязательная сертификация продуктов питания в России с 15 февраля 2010 года заменена принятием декларации о соответствии. В обращении указывается, что по оценкам российских экспертов отсутствие обязательной сертификации пищевых продуктов негативно отразилось на их качестве. Депутаты просят рассмотреть вопрос о возобновлении обязательной сертификации продовольственных товаров.

 

 

Приложение 13

 

Информация о мониторинге правоприменения, проводимом комитетами  ЯОД
(включая краткую информацию о внедрении практики мониторинга и статистику по годам)

 

Участие в осуществлении Думой мониторинга правоприменения, проводимом комитетами Ярославской областной Думы за период работы Ярославской областной Думы 6 шестого созыва (2013-2018г.):

Закона Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области (Постановление Ярославской областной Думы от 24.04.2018 № 88 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 27.02.2018 № 36 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 24.10.2017 № 254
«Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 19.12.2005 № 83-з  «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 22.11.2016 № 333 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 19.12.2005 № 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з «О развитии малого и среднего предпринимательства» (Постановление Ярославской областной Думы от 28.06.2016 № 215 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з «О развитии малого и среднего предпринимательства»;

Закона Ярославской области от 15.10.2014 № 54-з «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 17.02.2016 № 46 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 15.10.2014 № 54-з «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 20.11.2015 № 334 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 12.02.2007 № 10-з «О залоговом фонде Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 20.11.2015 № 344 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 12.02.2007 № 10-з «О залоговом фонде Ярославской области»);

Закона Ярославской области 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» (Постановление Ярославской областной Думы от 29.09.2015 № 259 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»);

Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях» (Постановление Ярославской областной Думы от 26.05.2015 № 173 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях»);

Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Постановление Ярославской областной Думы от 29.04.2014 № 95 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»);

Закона Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе» (Постановление Ярославской областной Думы от 24.06.2014  № 208 «Об итогах правового мониторинга Закона Ярославской области «О бюджетном процессе»);

Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 27.09.2016 № 271
«Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области»);

Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 31.05.2016 № 176 «Об итогах мониторинга правоприменения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»);

Законов Ярославской области от 29.06.2012 № 28-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2013 год», от 24.02.2014 № 6-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2014 год», от 25.12.2014 № 82-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2015 год» (Постановление Ярославской областной Думы от 17.02.2016 № 47 «Об итогах мониторинга правоприменения законов Ярославской области от 29.06.2012 № 28-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2013 год», от 24.02.2014 № 6-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2014 год», от 25.12.2014 № 82-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2015 год»);

Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Постановление Ярославской областной Думы от 25.04.2017 № 85 «Об итогах мониторинга правоприменения Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»);

Нормативных правовых актов в сфере работы с твердыми бытовыми отходами и утилизации мусора (Постановление Ярославской областной Думы от 26.05.2015 № 172 «Об итогах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора»);

Нормативных правовых актов о муниципальном жилищном контроле (Постановление Ярославской областной Думы от 29.04.2014 № 97 «Об итогах мониторинга правоприменения нормативных актов о муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области»);

Нормативных правовых актов в сфере обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания (Постановление Ярославской областной Думы от 29.04.2014 № 96«Об итогах мониторинга правоприменения обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания»).

Положения о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма». Положения о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области».

Участие в осуществлении Думой мониторинга правоприменения, проводимыми комитетами Ярославской областной Думы за период с октября 2017 по июнь 2018 года:

Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 24.10.2017 № 254 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области»;

Закона Ярославской области от 11.11.2013 №56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 27.02.2018 № 36 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з  «Об инвестиционном фонде Ярославской области»);

Закона Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области» (Постановление Ярославской областной Думы от 24.04.2018 № 88 «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 05.11.2002 N 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области»).

 

Мониторинг правоприменения в Ярославской областной Думе шестого созыва (статистика по годам)

 

2013 год – 3 мониторинга правоприменения:

Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;
нормативных правовых актов в сфере обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания;
нормативных правовых актов о муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области.

2014 год - 10 мониторингов правоприменения:

Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях»;
Положение о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма». Положение о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области»;
Закона Ярославской области от 15.10.2014 № 54-з «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»;
Закона Ярославской области от 12.02.2007 № 10-з «О залоговом фонде Ярославской области». Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2015 год». Закона Ярославской области от 24.02.2014 № 6-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2014 год». Закон Ярославской области от 29.06.2012 № 28-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2013 год»;
Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»;
Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;
Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;
Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»; 
нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора;
Закона Ярославской области от 12.02.2007 № 10-з «О залоговом фонде Ярославской области»

 

2015 год – 2 мониторингов правоприменения:

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;
Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области».

 

2016 год – 2 мониторинга правоприменения:

Закона Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з «О развитии малого и среднего предпринимательства;
Закона Ярославской области от 19.12.2005 № 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области»: Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области».

 

2017 год – 1 мониторинга правоприменения:

Закона Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области».

 

2018 год – 2 мониторинга правоприменения:

Закона Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области»;
Закона Ярославской области от 05.05.2015 № 30-з «О промышленной политике в Ярославской области».

 

По итогам мониторинга правоприменения приняты:

Закон Ярославской области от 24.02.2016 № 11-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»;

Закон Ярославской области от 05.11. 2015 года № 85-з «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

Закон Ярославской области от 07.07. 2014 № 44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджетном процессе»;

Закон Ярославской области от 08.07. 2015 № 62-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях»;

 Комитет Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике проконтролировал рассмотрение проекта федерального закона № 346552-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Направлена информация в Министерство юстиции российской Федерации о включении в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 32)  в части освобождения собственников жилых помещений, признанных в установленном порядке малоимущими, от оплаты разницы в стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемого жилого помещения.

Закон Ярославской области от 14.07.2015 № 69-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и статью 9 Закона Ярославской области «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Закон Ярославской области от 11.07.2016 № 53-з «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения».

 В настоящее время разрабатывается проект закона о внесении изменения в Закон Ярославской области от 11.11.2013 № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области» в части механизма использования инвестиционного фонда Ярославской области с учетом Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

 

Приложение 14

 

Информация о представлении и защите интересов Думы в судебных органах, в других органах и организациях при рассмотрении правовых вопросов, вопросов нормотворчества, связанных с деятельностью Думы, а также подготовке исковых заявлений, заявлений, жалоб, ходатайств, отзывов, возражений и иных документов, необходимых для представления интересов Думы за весь период работы Ярославской областной Думы 6 созыва

 

за период с 01.10.2017 по 01.06.2018

Административное исковое заявление Виноградова О.И. о признании незаконным постановления Ярославской областной Думы от 21.11.2017 № 285 «О вопросе, предлагаемом для вынесения на референдум Ярославской области Региональным Советом Ярославского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко»».

Решением Кировского районного суда от 12.01.2018  административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Определением Ярославского областного суда от 03.04.2018 на основании апелляционной жалобы Виноградова О.И. решение Кировского районного суда отменено, производство по делу прекращено.

 

за весь период работы ЯОД 6 созыва

 Год

 Заявитель

 Существо обжалования

Результаты

 

Действия правового управления

 2013

Симон А.А.

 заявление о признании недействующим п.1 ст.83 Закона ЯО от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

 решением Ярославского областного суда от 06.12.2013 заявление удовлетворено.

 подготовка возражения

участие в судебном заседании

2014

Симон А.А.

апелляционная жалоба Ярославской областной Думы, (одновременно с апелляционными жалобами Губернатора ЯО, Избирательной комиссии ЯО и  апелляционным представлением. Прокурора ЯО

апелляционным определением Верховного Суда РФ от 12.03.2014   апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, решение областного суда - без изменения

подготовка возражения - 2

участие в судебном заседании в Верховном Суде РФ

2014

Участие в качестве третьего лица при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Парамонова И.Т.  к Немцову Б. Е. о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда

определением Кировского районного суда г. Ярославля от 02.04.2014 дело передано на рассмотрение в районный суд г. Москвы

 

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2014

Смирнов Ю.А

заявление об оспаривании пункта 1 части 6 статьи 22 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» 

определением Ярославского областного суда от 03.03.2014 производство по делу прекращено.

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2015

Симон А.А.

заявление об оспаривании пункта 4 статьи 91  Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

 

решением  Ярославского областного суда от 03.07.2015  заявление удовлетворено

отказано в части обращения решения суда к немедленному исполнению

определением Верховного суда от 16.09.2015 решение Ярославского областного суда отменено и принято новое решение по делу, в соответствии с которым Симону отказано в удовлетворении исковых требований 

Подготовка - 2 возражения

участие в судебном заседании

участие в судебном заседании в Верховном Суде РФ

2015

Православная религиозная организация Ярославская Епархия Русской православной Церкви

заявление о признании недействующим Закона Ярославской области от 24.02.2014 № 6-з (в редакции от 08.05.2014 № 18-з «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2014 год» в части 

определением Арбитражного суда Ярославской области от 09.09.2015 производство по делу прекращено

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2015

Симон А.А., Бахвалов Ю.М., Белов А.Н., ЯРОПП «Национальная безопасность России»

заявление об оспаривании  Закона Ярославской области от 25.12.2014 № 79-з «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

решением Ярославского областного суда от 31.03.2015 в удовлетворении требований отказано

определением Верховного Суда РФ от 19.08.2015 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения 

подготовка возражения - 2

участие в судебном заседании

участие в судебном заседании в Верховном Суде РФ

2015

Индивидуальный предприниматель Мешарес А.М.

заявление о признании Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» в части земельного участка 

определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.03.2015 производство по делу прекращено

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2016

Граждане Пеунова М.К., Жеглова К.Ю., Берсенева Д.И., Маклашина Е.В.

административное исковое заявление о признании о признании недействующим в части Постановления Правительства Ярославской области от 30.10.2015 № 1170-п «О Порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.12.2010 № 952-п», о признании недействующим Закона Ярославской области  от 26.11.2015 № 93-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере социальной защиты населения», Закона Ярославской области от 09.06.2016 № 36-з «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», Закона Ярославской области от 28.10.2015 № 84-з «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 2 Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

 

решением Ярославского областного суда от 22.11.2016 оставлено без удовлетворения

Апелляционным определением Верховного Суда от 12.04.2017 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, решение суда без изменения.

 

подготовка возражения - 2

участие в судебном заседании

участие в  заседании Верховного Суда РФ

2016

Симон А.А.

исковое заявление о признании о признании незаконными действий (бездействия) (по назначению Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области

 

определением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.10.2016 производство по делу прекращено.

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2016

Мацюк С.Н.

административное исковое заявление о признании недействующим в части Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции Закона Ярославской области от 28.10.2015 № 84-з)

решением Ярославского областного суда от 29.06.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2016

Симон А.А.

 

 

административное исковое заявление о признании недействующим и неподлежащим применению Закон Ярославской области от 18.12.2015 № 102-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» 

 

определением Ярославского областного суда от 15.06.2016 производство по делу прекращено

апелляционным определением Верховного Суда РФ от 27.04.2016 решение оставлено без изменения,  жалоба без удовлетворения

подготовка возражения - 2

участие в судебном заседании

участие в  заседании Верховного Суда РФ

2016

Симон А.А.

 административное исковое заявление об оспаривании Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»

 

 

решением Ярославского областного суда от 25.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано

Апелляционным  определением Верховного Суда РФ от 01.06.2016 решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения

возражения - 2

участие в судебном заседании

участие в  заседании Верховного Суда РФ

2016

Симон А.А.

административное исковое заявление об оспаривании Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»

 

 

решением Ярославского областного Суда от 02.02.2016  в удовлетворении заявления отказано

подготовка возражения

 

участие в судебном заседании

 

2016

Потемкин А.Н.

административное исковое заявление о признании недействующим п.3 ч.1 ст.50 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»

 

решением Ярославского областного суда от 25.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано

апелляционным определением Верховного Суда РФ от 01.06.2016 решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения 

Подготовка возражения - 2

участие в судебном заседании

участие в  заседании Верховного Суда РФ

2016

Тупицын В.Н

административное исковое заявление о признании недействующим полностью Закона Ярославской области от 20.11.2015 № 91-з «О признании утратившими силу пункта 33 части 2 статьи 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» и абзаца второго статьи 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

решением Ярославского областного суда от 10.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано

апелляционным определением Верховного Суда РФ от 27.04.2016 решение суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения

возражения - 2

участие в судебном заседании

участие в  заседании Верховного Суда РФ

2017

Соловьев А.А.

административное исковое заявление об оспаривании в части Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»

решением Ярославского областного суда от 27.04.2017 оставлено без удовлетворения

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2017

ООО «Приволжский  информационно-технический центр»

исковое заявление о взыскании неустойки по государственному контракту 

 

решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2017 исковое заявление удовлетворено

подготовка отзыва

участие в судебном заседании

2017

ООО «Приволжский  информационно-технический центр»

исковое заявление о взыскании задолженности по контракту

 

в связи с оплатой Думой контракта определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.02.2017 производство по делу прекращено

подготовка возражения

участие в судебном заседании

2018

Виноградов О.И.

административное исковое заявление о признании незаконным постановления Ярославской областной Думы от 21.11.2017 № 285 «О вопросе, предлагаемом для вынесения на референдум Ярославской области Региональным Советом Ярославского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «Яблоко»»

 

решением Кировского районного суда  от 12.01.2018 оставлено без удовлетворения 

определением Ярославского областного суда от 03.04.2018 решение отменено, производство по делу прекращено 

возражения - 2

участие в судебном заседании - 2

 

 

  Приложение 15

 

РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
зарегистрированных приемной по обращениям граждан в организационном управлении аппарата
Ярославской областной Думы

 

ИСПОЛНИТЕЛИ

За 6 созыв (01.10.2013-01.06.2018)

В том числе:

01.10.2013-01.10.2017

01.10.2017-01.06.2018

 

Приемная по обращениям граждан

577

534

43

 

Правовое управление

30

19

11

 

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию

26

26

0

 

Комитет по бюджету, налогам и финансам

10

5

5

 

Комитет по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

12

9

3

 

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

37

37

0

 

Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике

16

12

4

 

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

11

9

2

 

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи

22

17

5

 

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению

33

30

3

 

Комитет по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству

5

4

1

 

Прочие

26

23

3

 

Итого:

805

725

80

 

 

РЕЗУЛЬТАТЫ

За 6 созыв
(01.10.2013-01.06.2018)

В том числе:

01.10.2013-01.10.2017

01.10.2017-01.06.2018

Удовлетворено

93

85

8

Отказано

166

147

19

Дано разъяснение

421

372

49

Принято к сведению

63

60

3

Прекращена переписка

4

4

0

Оставлено без ответа

21

21

0

Прочее

37

36

1

Итого:

805

725

80

 Подробные отчеты по рассмотрению обращений граждан в Ярославской областной Думе находятся на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://www.duma.yar.ru/reception/inform/.

 

Приложение 16

Информация о выделении из областного бюджета средств
 на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы 6-го созыва, (тыс. рублей)

Наименование расходов

 4 кв. 2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

1-2 кв. 2018 г.

Всего

1.

Центральный аппарат*

29 772

117 667

110 602

139 550

144 600

111 827

654 018

2.

Председатель Думы

759

2 538

2 585

3 195

3555

2 132

14 764

3.

Депутаты Думы

14 207

61 000

63 016

77 441

79449

63 937

359 050

4.

Всего

44 738

181 205

176 203

220 186

227 604

177 896

1 027 832

 

* Включаются расходы на обеспечение деятельности аппарата Думы и депутатов Думы в части зарплаты помощников депутатов, оборудования и организации рабочих мест депутатов и зала заседания, информационное обслуживание депутатов. 

 



Инициативы и обращения Думы в федеральные структуры