Ярославская областная Дума

Проект закона
О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»


Сведения о правовом акте  Скрыть
Дата внесения: 09.11.2010; Входящий номер: 2268
Субъект: Губернатор Ярославской области 

Профильный комитет: Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике
Рассматривается в комитетах:
Статус: Принят Думой

Дополнительные материалы:
 пояснительная записка [52 Kb]
 проект закона [99 Kb]
 письмо [28 Kb]

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2010 года

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 72-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1:

в пункте 1 цифры «4 357 994,0», «2 423 922,0» и «394 026,4» заменить соответственно цифрами «4 510 661,2», «2 423 582,4» и «449 993,2»;

в пункте 2 цифры «4 357 994,0» заменить цифрами «4 519 629,2»;

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 8 968,0 тыс. рублей.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Установить, что источником финансирования дефицита бюджета Фонда в 2010 году являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года.»;

2) статью 4 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Установить, что в 2010 году бюджетные ассигнования Фонда, получаемые в виде межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета, направляются на:

1) выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;


2) финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

3) проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;

4) проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2010 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;

3) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2010 года межбюджетные трансферты, полученные в 2009 году из областного бюджета на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), подлежат возврату в областной бюджет в первом квартале 2010 года.»;

4) в приложении 1:

а) строки с наименованием «Федеральная антимонопольная служба» и «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального фонда обязательного медицинского страхования» исключить;

б) в наименовании строки «Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов»;

в) в наименовании строки «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования» слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

г) строку с наименованием «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» изложить в следующей редакции:


 


«Код бюджетной классификации Российской Федерации

Наименование главного

администратора доходов

бюджета Фонда

главного администратора доходов

доходов бюджета

Фонда

395

1 16 32000 09 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)»;

 

д) после строки, указанной в подпункте «г» настоящего пункта, дополнить строкой следующего содержания:

«Код бюджетной классификации Российской Федерации

Наименование главного

администратора доходов

бюджета Фонда

главного администратора доходов

доходов бюджета

Фонда

395

1 16 33090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального фонда обязательного медицинского страхования»;

 

е) в наименовании строки «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов»;

ж) после строки с наименованием «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» дополнить строками следующего содержания:


 

«Код бюджетной классификации Российской Федерации

Наименование главного

администратора доходов

бюджета Фонда

главного администратора доходов

доходов бюджета

Фонда

395

1 18 06000 09 0000 151

Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

395

1 19 06024 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

395

1 19 06080 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования»;

 

5) в приложении 3:

а) в строке с наименованием «Налоговые и неналоговые доходы» цифры «1 526 438,6» заменить цифрами «1 622 838,6»;

б) наименование строки «Налоги и взносы на социальные нужды» изложить в следующей редакции:

«Страховые взносы на обязательное социальное страхование»;

в) в наименовании строки «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования» слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

г) в строке с наименованием «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам» цифры «17 100,0» заменить цифрами «113 500,0»;

д) в строке с наименованием «Единый социальный налог» цифры «15 900,0» заменить цифрами «112 300,0»;

е) в строке с наименованием «Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов», цифры «15 900,0» заменить цифрами «112 300,0»;

ж) в строках с наименованием «Безвозмездные поступления» и «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» цифры «2 831 555,4» заменить цифрами «2 887 822,6»;

з) в строке с наименованием «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов» цифры «2 817 948,4» заменить цифрами «2 873 575,6»;

и) в строках с наименованием «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов» и «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» цифры «184 833,0» заменить цифрами «184 493,4»;

к) в строке с наименованием «Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования» цифры «394 026,4» заменить цифрами «449 993,2»;

л) после строки с наименованием «Дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» дополнить строками следующего содержания:

 

«Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма

(тыс. руб.)

395 2 02 05805 09 0000 151

Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

7 936,8

395 2 02 05809 09 0000 151

Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

48 030,0»;

 

м) в строках с наименованием «Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы» и «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации» цифры «13 607,0» заменить цифрами «14 247,0»;

н) в строке с наименованием «Всего доходов» цифры «4 357 994,0» заменить цифрами «4 510 661,2»;

6) в приложении 4:

а) наименование строки «Налоги и взносы на социальные нужды» изложить в следующей редакции:

«Страховые взносы на обязательное социальное страхование»;

б) в наименовании строки «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования» слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

в) в наименовании строки «Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов»;

7) в приложении 5:

а) в строке «Здравоохранение, физическая культура и спорт» цифры «4 310 445,7» заменить цифрами «4 472 080,9»;

б) в строках «Амбулаторная помощь» и «Социальная помощь» цифры «184 833,0» заменить цифрами «249 428,2»;

в) после строки «Социальная помощь» дополнить строками следующего содержания:

«Наименование расхода

Код бюджетной классификации Российской Федерации

Сумма

(тыс. руб.)

Мин

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

395

09

02

505 21 00

 

8 741,8

Социальные выплаты

395

09

02

505 21 00

005

8 741,8

Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

395

09

02

505 24 00

 

56 193,0

Социальные выплаты

395

09

02

505 24 00

005

56 193,0»;

 

г) в строках с наименованием «Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» и «Социальные выплаты» цифры «184 833,0» заменить цифрами «184 493,4»;


д) в строках с наименованием «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта», «Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» и «Социальные выплаты» цифры «4 112 005,7» заменить цифрами «4 208 405,7»;

е) в строках с наименованием «Субвенция бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения» и «Социальные выплаты» цифры «13 607,0» заменить цифрами «14 247,0»;

ж) в строке с наименованием «Всего расходов» цифры «4 357 994,0» заменить цифрами «4 519 629,2»;

8) в приложении 7:

а) в строке с наименованием «Межбюджетные трансферты, всего, в том числе:» цифры «2 817 948,4» заменить цифрами «2 873 575,6»;

б) в строке с наименованием «Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» цифры «184 833,0» заменить цифрами «184 493,4»;

в) в строке с наименованием «за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:» цифры «394 026,4» заменить цифрами «449 993,2»;

г) дополнить строками следующего содержания:

«Наименование межбюджетного трансферта

Сумма

(тыс. руб.)

проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

7 936,8

проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

48 030,0»;

 

9) дополнить приложением 9 в редакции приложения к настоящему Закону.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

 

«_____»_____________2010 г.

№_______

Приложение

к Закону Ярославской области

от ____________№____

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2010 год

 

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета

Сумма

(тыс. руб.)

000 01 00 00 00 00 0000 000

Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

8 968,0

000 01 05 00 00 00 0000 000

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

8 968,0

000 01 05 02 00 00 0000 600

Уменьшение прочих остатков средств бюджетов

8 968,0

395 01 05 02 01 09 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

8 968,0

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2010 год

и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» подготовлен в целях оптимизации доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд).

При подготовке проекта закона учитывались:

- дополнительные поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета;

- увеличение поступлений по единому социальному налогу;

- изменение распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на 2010 г. на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами терапевтами-участковыми врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

- рекомендации Федерального фонда обязательного медицинского страхования по уточнению отдельных положений Закона Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Доходы

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2010 год составит 4 510 661,2 тыс. рублей.

Поступления увеличиваются на сумму 152 667,2 тыс. рублей, в том числе:

- единый социальный налог увеличивается на 96 400,0 тыс. рублей и составит 112 300,0 тыс. рублей в связи с погашением задолженности крупными налогоплательщиками Ярославской области за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2010 года;

- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, запланированы в размере 7 936,8 тыс. рублей. Субсидии рассчитаны исходя из количества лиц, подлежащих диспансеризации в 2010 году – 3 313 человек и финансового норматива на детей до 4 лет – 1 877,5 руб., от 5 до 17 лет – 2 377,6 руб. на ребенка. Также учтена сумма средств, поступившая на завершение расчетов по оплате счетов за декабрь 2009 года – 176,8 тыс. рублей;

- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан запланированы в размере 48 030,0 тыс. рублей. Субсидии рассчитаны исходя из количества лиц, подлежащих диспансеризации в 2010 году – 42 265 человек и финансового норматива – 1 042 руб. на человека. Также учтена сумма средств, поступившая на завершение расчетов по оплате счетов за декабрь 2009 года – 3 989,8 тыс. рублей;

- прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличиваются на 640,0 тыс. рублей и составят 14 247,0 тыс. рублей, запланированы в соответствии с увеличением бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения;

- средства на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами терапевтами-участковыми врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), уменьшаются на 339,6 тыс. рублей и составят 184 493,4 тыс. рублей. Средства приведены в соответствие данными, содержащимися в приложении 17 проекта Федерального Закона « О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Расходы

Общий объем расходов Фонда на 2010 год составит 4 519 629,2 тыс. рублей.

В связи с дополнительными поступлениями расходы увеличатся на сумму 161 635,2 тыс. рублей, в том числе:

- на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 8 741,8 тыс. рублей. При расчете расходов учтен остаток средств, образовавшийся в бюджете Фонда на 01.01.2010 в сумме 805,0 тыс. рублей;

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан56 193,0 тыс. рублей. При расчете расходов учтен остаток средств, образовавшийся в бюджете Фонда на 01.01.2010 в сумме 8 163,0 тыс. рублей;

- на выполнение территориальной программы ОМС увеличатсяна сумму 96 400,0 тыс. рублей и составят 4 208 405,7 тыс. рублей или 102,3% к утвержденному плану;

на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения увеличатся на 640,0 тыс. рублей и составят 14 247,0 тыс. рублей.

При подсчете общей суммы увеличения расходов необходимо учитывать, что расходы на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами – терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) уменьшатся на 339,6 тыс. рублей и запланированы в сумме 184 493,4 тыс. рублей.

Источники внутреннего финансирования

дефицита бюджета Фонда

Общий объем дефицита бюджета Фонда составит 8 968,0 тыс. рублей. Источниками внутреннего финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда, образовавшиеся на 01.01.2010, в том числе:

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 8 163,0 тыс. рублей;

- на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 805,0 тыс. рублей.

 


Инициативы и обращения Думы в федеральные структуры