Ярославская областная Дума

Проект закона
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»


Сведения о правовом акте  Скрыть
Дата внесения: 15.03.2019; Входящий номер: 705
Субъект: Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов



Профильный комитет: Комитет по здравоохранению
Рассматривается в комитетах:
Статус: Принят Думой

Дополнительные материалы:
 Внесённые документы (архив) [808 Kb]

Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

 

 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2019 года 

 

Внести в Закон Ярославской области от 20.12.2018 № 81-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (Документ – Регион, 2018, 25 декабря, № 111) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

а) в пункте 1 цифры «16 014 161 200» заменить цифрами «16 037 843 986»;

б) в пункте 2 цифры «16 014 161 200» и «711 016 000» заменить соответственно цифрами «16 157 547 099» и «711 046 636»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 119 703 113 рублей.»;

2) дополнить статьей 51 следующего содержания:

«Статья 51. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2019 год

Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2019 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;

3) в части 1 статьи 6 слова «1 361 909 302 рубля» заменить словами «1 500 000 000 рублей»;

4) в приложении 1 в строке с наименованием «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заменить словами «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области»;

5) в приложении 2 в строке с наименованием «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заменить словами «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области»;

6) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

7) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;

8) в приложении 6 в строке с наименованием «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заменить словами «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области»;

9) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;

10) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону. 

 

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов

 

«_____»_____________2019 г. 

№______

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Доходы

бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области на 2019 год

в соответствии с классификацией доходов бюджетов

 

Код бюджетной
классификации
Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма
(руб.)

Доходы, всего

 

16 037 843 986

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

44 294 213

000 1 13 00000 00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

14 008

000 1 13 02000 00 0000 130

Доходы от компенсации затрат государства

14 008

000 1 13 02990 00 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат государства

14 008

395 1 13 02999 09 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

14 008

000 1 16 00000 00 0000 000

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

44 280 205

000 1 16 20000 00 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов го-сударственных внебюджетных фондов)

1 105 100

395 1 16 20040 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

1 105 100

000 1 16 21000 00 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу

242 370

395 1 16 21090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

242 370

000 1 16 32000 00 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств

56 735

395 1 16 32000 09 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

56 735

000 1 16 90000 00 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

42 876 000

395 1 16 90090 09 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

42 876 000

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

15 993 549 773

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

15 993 875 700

000 2 02 50000 00 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

15 993 875 700

395 2 02 55093 09 0000 150

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

15 471 442 800

000 2 02 59999 00 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

522 432 900

395 2 02 59999 09 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

522 432 900

000 2 18 00000 00 0000 000

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

907 507

000 2 18 00000 00 0000 150

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет

907 507

000 2 18 00000 09 0000 150

Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

907 507

395 2 18 51360 09 0000 150

Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам

907 507

000 2 19 00000 00 0000 000

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

-1 233 434

000 2 19 00000 09 0000 150

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-1 233 434

395 2 19 50930 09 0000 150

Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-325 927

395 2 19 51360 09 0000 150

Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-907 507

 

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение

бюджетных ассигнований Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Ярославской области

по разделам и подразделам, целевым статьям

и группам видов расходов на 2019 год

 

Наименование

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма
(руб.)

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области

 

 

 

 

16 157 547 099

Общегосударственные вопросы

01

00

 

 

117 699 500

Другие общегосударственные вопросы

01

13

 

 

117 699 500

Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов

01

13

73 0 00 00000

 

117 699 500

Выполнение функций аппаратами внебюджетных фондов

01

13

73 2 00 00000

 

117 699 500

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

01

13

73 2 00 50932

 

117 699 500

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

01

13

73 2 00 50932

100

83 614 500

Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

01

13

73 2 00 50932

200

33 856 800

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

01

13

73 2 00 50932

300

10 000

Иные бюджетные ассигнования

01

13

73 2 00 50932

800

218 200

Здравоохранение

09

00

 

 

16 039 847 599

Другие вопросы в области здравоохранения

09

09

 

 

16 039 847 599

Непрограммные направления деятельности органов управления  внебюджетных фондов

09

09

73 0 00 00000

 

16 039 847 599

Реализация государственных функций в области социальной политики

09

09

73 1 00 00000

 

16 039 847 599

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50931

 

15 363 837 058

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50931

300

14 652 790 422

Межбюджетные трансферты

09

09

73 1 00 50931

500

711 046 636

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

09

09

73 1 00 50933

 

963 675

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50933

300

963 675

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала)

09

09

73 1 00 50934

 

91 909 302

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50934

300

91 909 302

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50939

 

522 432 900

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50939

300

522 432 900

Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

09

09

73 1 00 70280

 

1 105 601

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70280

300

1 105 601

Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования

09

09

73 1 00 70930

 

59 599 063

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70930

300

59 599 063

 

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение

межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

и бюджетов других территориальных фондов

обязательного медицинского страхования, на 2019 год

 

Наименование

Сумма (руб.)

всего

за счет не использованных
по состоянию на
1 января 2019 года межбюджетных трансфертов*

Межбюджетные трансферты, всего,

в том числе:

16 096 842 435

102 966 735

за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:

15 574 409 535

102 966 735

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

15 363 837 058

102 003 060

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

117 699 500

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

963 675

963 675

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала)

91 909 302

 

за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе:

522 432 900

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

522 432 900

0

 

*Не использованные по состоянию на 1 января 2019 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 4

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Источники

внутреннего финансирования дефицита бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2019 год

 

Код бюджетной
классификации
Российской Федерации

Наименование источника
внутреннего финансирования
дефицита бюджета

Сумма
(руб.)

000 01 00 00 00 00 0000 000

Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

119 703 113

000 01 05 00 00 00 0000 000

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов

119 703 113

000 01 05 02 01 00 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов

119 703 113

395 01 05 02 01 09 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

119 703 113

 

 

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ярославской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).

Основные изменения плановых показателей 2019 года связаны с:

‑ увеличением бюджетных ассигнований за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2019;

‑ увеличением размера поступлений и расходования средств на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее ‑ финансовое обеспечение мероприятий);

‑ отражением поступлений в бюджет Фонда неналоговых доходов и доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам с учетом возврата средств в бюджет Федерального фонда ОМС (далее ‑ ФОМС).

Объем доходов в 2019 году составит 16 037 844,0 тыс. рублей, объем расходов – 16 157 547,1 тыс. рублей, превышение расходов над доходами –119 703,1 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2019.

 

Доходы

 

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2019 год увеличивается на сумму 23 682,8 тыс. рублей и составит 16 037 844,0 тыс. рублей.

Изменение доходной части бюджета Фонда связано с:

1) увеличением размера поступлений на финансовое обеспечение мероприятий на 23 695,6 тыс. рублей;

2) дополнительными поступлениями неналоговых доходов в сумме 313,1 тыс. рублей, подлежащих возврату в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС;

3) поступлением в сумме 907,5 тыс. рублей доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, подлежащих возврату в бюджет ФОМС;

4) возвратом в бюджет ФОМС доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в сумме 907,5 тыс. рублей и неналоговых доходов в сумме 325,9 тыс. рублей, в том числе за счет остатка по состоянию на 01.01.2019 в сумме 12,8 тыс. рублей; возврат средств отражен в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус».

 

Расходы

 

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2019 год увеличивается на 143 385,9 тыс. рублей и составит 16 157 547,1 тыс. рублей, в том числе:

1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 102 003,6 тыс. рублей (средства предназначены для завершения расчетов за декабрь 2018 года), из них:

‑ на 102 003,1 тыс. рублей за счет остатков средств субвенции по состоянию на 01.01.2019, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

‑ на 0,5 тыс. рублей за счет остатков средств денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства и средств от уплаты неустоек (пеней) за нарушения, связанные с исполнением поставщиками обязательств, предусмотренных контрактами, (средства, поступившие в декабре 2018 года);

2) расходы на финансовое обеспечение мероприятий увеличиваются на 41 382,3 тыс. рублей, в том числе за счет:

‑ остатка средств нормированного страхового запаса Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по состоянию на 01.01.2019 (средства предназначены для реализации Плана мероприятий на 1 квартал 2019 года, утвержденного департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области) в сумме 17 686,7 тыс. рублей, из них:

16 723,0 тыс. рублей ‑ остаток средств неналоговых доходов;

963,7 тыс. рублей ‑ остаток средств субвенции, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

‑ увеличения размера поступлений на финансовое обеспечение мероприятий на 23 695,6 тыс. рублей.

В проекте закона отражено перераспределение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Фонда между видами расходов. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Фонда, остается без изменений.

Размер нормированного страхового запаса Фонда запланирован в сумме 1 500 000,0 тыс. рублей. 


Инициативы и обращения Думы в федеральные структуры