Ярославская областная Дума

пятого созыва

Постановление

О внесении в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

в качестве законодательной инициативы

проекта федерального закона «О внесении

изменений в Федеральный закон

«О страховых взносах в Пенсионный фонд

Российской Федерации, Фонд социального

страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного

медицинского страхования и территориальные

фонды обязательного медицинского страхования»

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.

3. Уполномочить депутата Ярославской областной Думы Бакирова Альфира Фидаевича представлять проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Ярославской областной Думы                                                         В.В. Рогоцкий

Вносится Ярославской областной Думой

Проект

Российская Федерация

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О внесении изменений в Федеральный закон
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Статья 1

Внести в статью 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года      № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3738; 2010, № 42, ст. 5294; № 49, ст. 6409;   № 50, ст. 6597; 2011, № 1, ст. 44) следующие изменения:

1) пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции:

«8) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (в отношении выплат и иных вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности);»;

2) часть 1.4 признать утратившей силу;

3) часть 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. В течение 2011 - 2012 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов:

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с     1 января 2011 года.

          Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона  «О внесении изменений
в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – законопроект) разработан с целью поддержки и создания благоприятных экономических условий для субъектов малого предпринимательства.

Законопроект предполагает установление на переходный период      2011 - 2012 годов для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, страховых тарифов на уровне 2010 года – 14 процентов в общей совокупности.

В соответствии с действующим законодательством для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) совокупный тариф страховых взносов с 1 января 2011 года составляет 34 процента. По отдельным категориям СМСП (индивидуальные предприниматели, применяющие специальные режимы налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) единовременный рост фискальной нагрузки на фонд заработной платы составляет 240 процентов. В условиях сохранения неблагоприятных тенденций в экономике это может привести к увеличению теневых процессов в бизнесе, снижению уровня заработной платы, сокращениям работников в секторе малого и среднего бизнеса и, как следствие, росту социальной напряженности.

В связи с этим предлагается в 2011 - 2012 годах сохранить размер страховых взносов на уровне 2010 года с целью разработки и принятия в указанный период перечня компенсационных мер для снижения фискальной нагрузки на СМСП.

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» потребует внесения изменений в статью 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части установления соответствующих тарифов страховых взносов.

Предлагается поддержать предложение Министерства экономического развития Российской Федерации о компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, которые возникнут в результате снижения страховых тарифов для субъектов малого предпринимательства, за счет увеличения акцизов на алкогольную продукцию и табачные изделия.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона  «О внесении изменений
в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» приведет, по оценкам экспертов, к снижению поступлений во внебюджетные фонды и последующему предоставлению дотаций из федерального бюджета в сумме 120 млрд. рублей.

Для компенсации выпадающих доходов предлагается увеличить акцизы на алкогольную продукцию и табачные изделия на 20 процентов, что, по мнению экспертов, позволит увеличить доходы федерального бюджета в 2011 году более чем на 300 млрд. рублей.

Это предложение совпадает с позицией Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации об увеличении акцизов на алкогольную продукцию, табачные изделия и налога на добычу полезных ископаемых (газ), что приведет к увеличению поступлений в федеральный бюджет в ближайшие три года на          1,9 трлн. рублей.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов,
федеральных законов и иных нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием
данного федерального закона

В связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» потребуется внесение изменений в статью 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в части установления соответствующих тарифов страховых взносов), а также в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части увеличения акцизов на алкогольную продукцию и табачные изделия) для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета.