Ярославская областная Дума
шестого созыва
Постановление
от | 27.05.2014 |
| № | 123 |
Об обращении Ярославской областной Думы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросу ускорения
принятия проекта федерального закона
№ 584399-5 «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об отходах производства
и потребления» и другие законодательные акты
Российской Федерации в части стимулирования
деятельности в области обращения с отходами»
Ярославская областная Дума
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Принять обращение Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части стимулирования деятельности в области обращения с отходами».
2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Ярославской областной Думы М.В. Боровицкий
Приложение
к Постановлению
Ярославской областной Думы
от 27.05.2014 № 123
Обращение
Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 584399-5
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
и другие законодательные акты Российской Федерации
в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»
Вопросы экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами продолжают оставаться весьма актуальными как для местного самоуправления поселенческого и районного уровня, так и для органов государственной власти Ярославской области.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон) носит общий характер. Учитывая реформу системы управления, у новых административных образований отсутствуют конкретные способы решения в области обращения с отходами. В Федеральном законе обобщенно, схематично отражены основные требования к производителям отходов, нет четкого определения границ ответственности субъектов, работающих с отходами, отсутствуют основные положения, необходимые регионам России для создания эффективной системы обращения с отходами. Основные функции и ответственность по организации работы с отходами находятся в компетенции органов местного самоуправления, контроль возложен на региональные и федеральные органы государственной власти.
Все это приводит к следующим проблемам в сфере обращения с отходами:
- отсутствие у муниципалитетов необходимых ресурсов для обеспечения населения на всей подведомственной территории муниципального образования услугами по сбору и вывозу отходов, а также для обеспечения эксплуатации полигонов и свалок в соответствии с требованиями Федерального закона;
- уклонение значительной части хозяйствующих субъектов (особенно относящихся к малому и среднему бизнесу), частных домовладений, садоводческих кооперативов и некоторых других субъектов хозяйственной деятельности от заключения договоров на сбор и вывоз отходов, несанкционированное размещение отходов;
- быстрое заполнение полигонов твердых бытовых отходов и санкционированных свалок отходами, значительная часть которых (по разным оценкам от 50 до 80 процентов) относится к потенциальным вторичным материальным ресурсам;
- отсутствие экономической заинтересованности у населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления к раздельному сбору отходов, их сортировке, организации сети пунктов приема вторичного сырья и переработке отходов.
Проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами» (далее – законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления, способствует систематизации процесса от производства отходов до их утилизации или захоронения.
В законопроекте учтены ранее направленные предложения Ярославской области, а также предусмотрено внесение дополнений в полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.
Принятие проекта закона создаст правовые основы государственного регулирования деятельности в области обращения с отходами и сокращения объемов их образования, захоронения и вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.
Ярославская областная Дума поддерживает указанный законопроект и просит, по возможности, ускорить его принятие.