Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии

и природопользованию за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за прошедший период (октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                               М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.09.2016 № 259

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии и природопользованию

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 6 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.Б. Окладников. Заместителями председателя комитета являются депутаты В.М. Ермилов и А.Н. Ершов.

Комитет проводит работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы. Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, природопользования и охраны окружающей среды, недропользования, экологического контроля и утилизации отходов производства и потребления, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, лесных и водных отношений, социального развития села, потребительского рынка, государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основными формами работы комитета являются регулярное проведение заседаний комитета, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период проведено 17 заседаний комитета, из них 4 внеочередных, 3 выездных. На заседаниях было рассмотрено 69 вопросов, принято 68 решений. Комитетом проведено 4 совещания рабочих групп.

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 18 проектов постановлений.

В отчетный период рассмотрено 516 входящих документов и подготовлено 117 исходящих документов.

За прошедший период комитетом рассмотрено 14 проектов законов Ярославской области, из них Ярославской областной Думой 10 законов приняты, а именно:

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»;

- «Об отдельных вопросах предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- «О признании утратившим силу Закона Ярославской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области»;

- «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статьи 3 и 14 Закона Ярославской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»;

- «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»;

- «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Ярославской области «О ветеринарии в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ярославской области в сфере лесных отношений».

12 мая 2015 года комитетом создана рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» (решение комитета от 12.05.2015 № 33). За отчетный период проведено 1 заседание рабочей группы. Итогом деятельности рабочей группы стало принятие Постановления Ярославской областной Думы от 31.05.2016 № 176 «Об итогах мониторинга правоприменения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области».

В настоящее время создана и действует рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», созданная решением комитета от 17.03.2015 № 11.

Комитетом в отчетном периоде было подготовлено, Ярославской областной Думой рассмотрено и принято Постановление «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации».

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о перспективах развития системы сбора и утилизации твердых бытовых отходов на территории Ярославской области;

- о реализации региональной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013-2020 годах»;

- о реализации региональной программы «Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней и обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области» на 2012-2015 годы;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 88-з «О ветеринарии в Ярославской области»;

- о результатах деятельности агропромышленного комплекса Ярославской области за 2015 год;

- о реализации ведомственной целевой программы «Поддержка потребительского рынка на селе» на 2012-2015 годы;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 03.07.2002 № 53-з «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ярославской области»;

- о реализации на территории Ярославской области положений федеральных законов, областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;

- о реализации региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2015-2020 годы;

- о реализации региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015-2020 годы;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Развитие лесного хозяйства Ярославской области» на 2014-2020 годы за 2015 год;

- о состоянии, проблемах и перспективах развития лесного хозяйства и лесной промышленности Ярославской области;

- о рассмотрении мероприятий государственной поддержки из областного бюджета на 2016 год (по направлениям и объемам), направленных на выполнение утвержденных показателей областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы.

В отчетный период активное участие в законотворческой деятельности приняли члены комитета А.Б. Окладников, В.М. Ермилов, А.В. Воробьев.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения комитета Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В течение отчетного периода проведено 3 выездных заседания:

- 14 октября 2015 года на базе МУП «Даниловский льнозавод» о ходе выполнения региональной программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области» на 2012-2015 годы и реализации инвестиционных проектов;

- 11 мая 2015 года в Ростовском муниципальном районе о ходе реализации инвестиционного проекта в ООО «Красный маяк» и знакомство с ходом выполнения работ по проекту «Комплексная экологическая реабилитация озера Неро»;

- 7 июня 2015 года в Некоузском муниципальном районе осостоянии работы по обеспечению сохранности лесов от незаконных рубок в Ярославской области.

В качестве новой формы работы был создан и действует Экспертный совет при комитете Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию по развитию лесной отрасли и лесоперерабатывающей промышленности в Ярославской области.

Экспертный совет был сформирован из депутатов Ярославской областной Думы, представителей органов исполнительной власти, руководите­лей обще­ственных организаций и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности.

За отчетный период было проведено 4 заседания Экспертного совета, в том числе 1 выездное в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области.

Постановлением Ярославской областной Думы от 20.11.2015 № 345 по вопросам ведения комитета была создана временная комиссия Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в состав которой вошли 11 депутатов Ярославской областной Думы: В.С. Бобков, В.М. Ермилов, Е.Н. Заяшников, П.В. Исаев, А.Б. Окладников, Ю.К. Павлов, И.Т. Парамонов, О.Н. Секачева, В.В. Тамаров, А.Н. Тарасенков, Р.Ю. Фомичев.

За прошедший период состоялось 7 заседаний временной комиссии, на которых было рассмотрено множество вопросов, касающихся обращения с отходами на территории Ярославской области.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- в Общественном экологическом совете при Губернаторе Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, А.Н. Ершов, С.Д. Иванов;

- в комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан в Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в Совете по энергосбережению Ярославской области – депутаты С.Д. Иванов, А.Б. Окладников;

- в Совете по улучшению инвестиционного климата в Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в межведомственной рабочей группе по оценке эффективности использования организациями коммунального комплекса области финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие, при координационном совещании по обеспечению правопорядка Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с эффективным использованием земельных ресурсов Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в координационном совете по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, А.Н. Ершов, О.Н. Секачева;

- в координационном совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы – депутат А.В. Воробьев;

- в областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в Агросовете Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников, депутаты А.В. Воробьев, С.Д. Иванов;

- в оперативном штабе по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков – депутаты А.В. Воробьев, О.Н. Секачева.

Председатель комитета А.Б. Окладников, являясь членом Федерального экологического совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 26-27 февраля 2016 года принимал участие в работе выездного заседания совета в г. Калининграде.

Депутаты – члены комитета в составе рабочих групп принимали активное участие в разработке следующих государственных программ Ярославской области:

- «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, С.Д. Иванов, О.Н. Секачева;

- «Развитие лесного хозяйства в Ярославской области» – депутаты А.В. Воробьев, А.Н. Ершов, А.Б. Окладников;

- «Охрана окружающей среды в Ярославской области» – депутат А.Н. Ершов.

В соответствии с решением комитета от 24 октября 2013 года № 11 «О раскреплении депутатов комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за профильными департаментами Правительства Ярославской области» члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимали участие в совещаниях, рабочих группах и иных мероприятиях:

- департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области – А.Б. Окладников, С.Д. Иванов, А.В. Воробьев;

- департамента лесного хозяйства Ярославской области – А.Н. Ершов;

- департамента ветеринарии Ярославской области – В.М. Ермилов;

- департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области – О.Н. Секачева.  

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов и поправки к ним направлялись на заключение в Правительство Ярославской области, правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых были приняты.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.