Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту

и дорожному хозяйству

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству за прошедший период (октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.09.2016 № 261 

ОТЧЕТ

о работе комитета Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 01.10.2013 № 196.

В настоящий момент в состав комитета входят 10 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Н.И. Бирук, заместители председателя комитета – депутаты В.Н. Корюгин и М.В. Королев. Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планом работы комитета, а также поручениями Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов в сфере градостроительной деятельности, транспорта и дорожного хозяйства. В том числе: строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог на территории Ярославской области; функционирования дорожного фонда Ярославской области; организации транспортного обслуживания населения; градостроительной деятельности и строительства, в том числе жилищного; расселения ветхого и аварийного жилья; территориального планирования; инженерной и транспортной инфраструктуры; благоустройства; работы государственных предприятий в сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства. Основными формами работы являются заседания комитета, заседания рабочих групп комитета, заседания экспертного совета при комитете, рабочие совещания по вопросам в рамках ведения комитета, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За отчетный период в комитет поступило 433 входящих документа, подготовлено 182 исходящих документа. В том числе направлено 20 ответов на обращения граждан, поступивших на имя Председателя Ярославской областной Думы, заместителей Председателя Ярославской областной Думы, председателя комитета. Комитет провел 15 заседаний (из них 6 – внеочередных и 2 – выездных), рассмотрел 61 вопрос, внес 21 проект постановлений Ярославской областной Думы. Все проекты законов, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы, направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам, а также для получения наиболее подробной информации по вопросам ведения, в отчетный период проводились заседания четырех рабочих групп, созданных при комитете:

- по контролю качества выполнения работ по строительству, реконструкции и содержанию автодорог (образована решением комитета от 21.03.2014 № 15; проведено семь выездных заседаний);

- рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области» (образована решением комитета от 13.03.2015 № 11; проведено три заседания);

- рабочая группа по вопросам размещения киосков для распространения печатной продукции на территории г. Ярославля (образована решением комитета от 16.06.2015 № 29; проведено одно заседание);

- рабочая группа по контролю над исполнением государственным предприятием Ярославской области «Ярдормост» условий контракта по зимнему содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля и Ярославской области в 2015-2016 годах (образована решением комитета от 15.03.2016 № 15; проведено одно заседание).

Отдельно необходимо отметить деятельность рабочей группы по контролю качества выполнения работ по строительству, реконструкции и содержанию автодорог (председатель – депутат Н.И. Бирук). Данная рабочая группа, созданная в 2014 году, продолжает выездные проверки с целью контроля качества работ на автомобильных дорогах Ярославской области и г. Ярославля уже третий сезон. В 2016 году было организовано восемь проверок. Работа шла с привлечением представителей Правительства Ярославской области (департамент транспорта, управление по противодействию коррупции), мэрии г. Ярославля (департамент городского хозяйства), профильных учреждений (ГКУ ЯО «Ярдорслужба», МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля) и общественности (общественный совет при департаменте транспорта Ярославской области). По итогам проверок составлены акты выполнения работ, в которых были отражены замечания в адрес подрядных организаций и заказчиков работ. Большинство замечаний устранено. По итогам деятельности рабочей группы подготовлен отчет.

В течение отчетного периода комитет провел мониторинг правоприменения Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области». Для этой цели была организована специальная рабочая группа (председатель – депутат М.В. Королев). В ходе работы группы был проведен мониторинг регионального законодательства Ярославской области и субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации. По результатам проведенного мониторинга, а также в связи с изменениями федерального законодательства, рабочей группой было принято решение поддержать проект закона Ярославской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения». Данный проект закона был рассмотрен на заседании комитета 14.06.2016 и принят Ярославской областной Думой 28.06.2016. По итогам деятельности рабочей группы подготовлен отчет об итогах мониторинга правоприменения.

За отчетный период в комитете были рассмотрены проекты законов, касающиеся важнейших вопросов сферы градостроительства, транспортного обеспечения, дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения. Среди них:

- «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» (в части вопросов ведения комитета);

- «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах»;

- «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Все указанные законопроекты были приняты Ярославской областной Думой. Также комитетом была продолжена работа по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств». В настоящий момент альтернативный проект федерального закона разрабатывается в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В основу данного проекта закона легли предложения, наработанные комитетом. Предполагается, что Ярославская областная Дума выступит соавтором законодательной инициативы. Внесение проекта закона в новой редакции запланировано на октябрь 2016 года.

Комитетом был подготовлен 21 проект постановлений Ярославской областной Думы. Все они приняты Ярославской областной Думой. Среди наиболее значимых проектов постановлений необходимо отметить следующие:

- об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу необходимости внесения изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 2019-р;

- об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу поддержки предложений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в части тарифного регулирования пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»;

- об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

Среди других важных вопросов, рассматриваемых в комитете по инициативе депутатов, необходимо особо отметить следующие:

- о ходе строительства объектов социальной сферы на территории Ярославской области в 2015 году;

- о реализации концепции реорганизации автотранспортных предприятий Ярославской области;

- о финансировании пассажирского транспорта Ярославской области на 2016 год;

- о ситуации с выплатой субсидии ОАО «Рыбинскэлектротранс» в связи с внедрением системы использования электронных персонифицированных транспортных карт;

- об информации Правительства Ярославской области и мэрии г. Ярославля о повышении стоимости проезда в общественном пассажирском транспорте в Ярославской области и в городе Ярославле в 2016 году;

- об отдельных вопросах подготовки кадров для сферы дорожного хозяйства в Ярославской области;

- о состоянии автомобильных дорог Ярославской области с маршрутами движения школьных автобусов;

- об инвестиционных проектах комплексного освоения территории в сфере жилищного строительства в Ярославской области;

- об основных направлениях развития транспортного комплекса Ярославской области до 2025 года;

- о работе транспортных предприятий Ярославской области в условиях использования электронной транспортной карты;

- об организации работы постов весового контроля в Ярославской области;

- о схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ярославля;

- о завершении строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа на 499 мест в селе Туношна Ярославского муниципального района Ярославской области»;

- об организации пригородных пассажирских перевозок в железнодорожном транспорте в Ярославской области в 2016 году;

- о содержании улично-дорожной сети в г. Ярославле и Ярославской области в зимний период 2016 года;

- о работе государственного предприятия Ярославской области «Ярдормост» в 2015 году;

- о мероприятиях по стабилизации финансового состояния и реализации Концепции развития ОАО «Аэропорт «Туношна»;

- о передаче автомобильных дорог Ярославской области в оперативное управление государственному казенному учреждению Ярославской области «Ярдорслужба»;

- о путях решения проблем обманутых дольщиков на территории Ярославской области;

- о распределении средств дорожного фонда Ярославской области на 2016 год.

В отчетном периоде комитетом регулярно рассматривалась информация об исполнении государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» и государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области».

Для проработки поступающих в комитет законопроектов и более внимательного изучения отдельных вопросов при комитете продолжал работать экспертный совет (создан в 2014 году). В настоящий момент он состоит из 26 человек. В отчетный период экспертный совет провел 3 заседания. Среди наиболее значимых вопросов необходимо отметить следующие:

- об основных направлениях развития транспортного комплекса Ярославской области до 2025 года;

- о работе транспортных предприятий Ярославской области в условиях использования электронной транспортной карты;

- об отдельных вопросах работы государственного предприятия Ярославской области «Ярдормост» в части исполнения муниципального контракта по содержанию объектов улично-дорожной сети г. Ярославля в
2015-2016 годах.

В течение отчетного периода комитетом было организовано несколько расширенных совещаний на уровне Ярославской областной Думы. Среди них стоит отметить:

- совещание с участием Координационного совета автоперевозчиков Ярославской области и предпринимателей по проблемам реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504. Данное совещание состоялось 18.11.2015 под руководством заместителя Председателя Ярославской областной Думы В.В. Волончунаса с участием депутатов Ярославской областной Думы, представителей Правительства Ярославской области, прокуратуры Ярославской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области, Управления Ространснадзора по Ярославской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей Ярославской области, автоперевозчиков (всего более 20 человек);

- совещание по вопросу подготовки мэрии города Ярославля к реализации мероприятий по организации парковочных мест на платной основе. Данное совещание состоялось 21.01.2016 под руководством Председателя Ярославской областной Думы М.В. Боровицкого, с участием депутатов Ярославской областной Думы, представителей Правительства Ярославской области, мэрии г. Ярославля, УМВД России по Ярославской области, общественных объединений (всего более 50 человек);

- совещание по вопросу организации работы транспортных предприятий в муниципальных образованиях Ярославской области в условиях использования электронной транспортной карты. Данное совещание состоялось 10.06.2016 под руководством заместителя Председателя Ярославской областной Думы В.В. Волончунаса с участием депутатов Ярославской областной Думы, представителей Правительства Ярославской области, мэрии г. Ярославля, администрации г. Рыбинска, транспортных предприятий (всего более 20 человек).

 Для текущей проработки вопросов каждую пятницу в комитете проводились оперативные совещания под руководством Н.И. Бирука с участием заместителей председателя комитета, сотрудников аппарата Думы, приглашенных. Члены комитета также активно участвовали в работе комиссий и советов при Правительстве Ярославской области. В том числе:

- комиссия по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутат В.А. Колобов;

- Совет по энергосбережению Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки в Ярославской области – депутат В.Н. Корюгин;

- Градостроительный совет Ярославской области – депутаты Н.И. Бирук, В.В. Волончунас, Е.Н. Сдвижков, С.В. Шмелев;

- межведомственный совет по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области – депутат А.В. Неберт;

- антитеррористическая комиссия Ярославской области – депутат В.Н. Корюгин;

- совет по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, – депутат В.А. Колобов;

- Координационный совет по развитию жилищно-коммунального комплекса Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- комиссия по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по отбору претендентов на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте регулярного сообщения на территории Ярославской области – депутат М.В. Королев;

- Попечительский совет Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- общественный совет при департаменте транспорта Ярославской области  – депутат Н.И. Бирук.

В своей работе комитет тесно взаимодействовал с Правительством Ярославской области, органами местного самоуправления Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, УМВД Российской Федерации по Ярославской области, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профессиональными объединениями и общественными организациями. Совместная работа способствовала глубокому анализу проектов законов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Заседания комитета, а также деятельность рабочих групп и отдельных депутатов, входящих в комитет, активно освещалась ведущими телевизионными и радиоканалами, информационными агентствами и печатными изданиями.

За отчетный период члены комитета активно и заинтересованно участвовали в его работе, внимательно изучали поступавшие материалы, принимали обдуманные и обоснованные решения. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы развития Ярославской области. Комитет способствовал практическому решению общественно значимых вопросов и эффективно справлялся с поставленными задачами.