Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по социальной, демографической

политике и здравоохранению

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению за прошедший период (октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.09.2016 № 266 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по социальной, демографической политике и здравоохранению

за прошедший период

(октябрь 2015 года – сентябрь 2016 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 11 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Ушакова Лариса Юрьевна, заместители председателя – депутаты Белокуров Станислав Юрьевич и Журавлев Валентин Львович.

Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, материнства, отцовства и детства, охраны труда, социального обеспечения и социальной защиты населения, занятости населения; вопросов о государственных программах в части демографической, семейной политики, здравоохранения, социальной поддержки населения, занятости населения и отчеты об их выполнении.

Основными формами работы являются: регулярное проведение заседаний комитета, в том числе выездных; заседаний рабочих групп с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области и федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях; совещания по подготовке вопросов для рассмотрения.

За прошедший период комитет провел 21 заседание, из них 12 – внеочередных.

Комитет рассмотрел 78 вопросов с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Ярославской областной Думы.

Большое внимание комитет уделяет повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходят экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направляются на заключение Губернатору Ярославской области, в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматриваются на заседании комитета и учитываются при окончательной доработке законопроектов.

С целью принятия обоснованного решения по вопросу о порядке компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в Ярославской области комитетом была создана рабочая группа. Комитет также участвовал в организации и проведении заседания рабочей группы, образованной распоряжением Председателя Ярославской областной Думы, по определению мер социальной поддержки родителей (усыновителей) погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также установлению мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.

Комитетом проводились совещания и рабочие встречи.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в доработке законопроектов. За отчетный период были внесены поправки:

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 4 Закона Ярославской области «О временных мерах поддержки граждан, имеющих детей» депутатом Л.Ю. Ушаковой;

- к проекту закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» депутатами И.В. Осиповым и Л.Ю. Ушаковой;

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» депутатами Н.А. Александрычевым, С.Ю. Белокуровым, Е.Д. Кузнецовой, А.В. Кузьминым, И.В. Осиповым, И.Т. Парамоновым и Л.Ю. Ушаковой;

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» депутатом Л.Ю. Ушаковой;

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» депутатами С.Ю. Белокуровым, В.Л. Журавлевым и Л.Ю. Ушаковой;

- к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в приложение к закону Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» депутатами Л.Ю. Ушаковой и В.Л. Журавлевым.

Большинство поправок были учтены при принятии законов Ярославской области.

На заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 25 проектов законов Ярославской области, среди них такие как:

- «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 2 Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

 - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 4 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере социальной защиты населения»;

- «О внесении изменений в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»;

 - «О внесении изменений в статью 3⁷ Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»;

- «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2015 год»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

В отчетном периоде депутаты – члены комитета активно участвовали в разработке законопроектов Ярославской области. Комитетом были рассмотрены проекты законов Ярославской области, внесенные в числе других депутатами Н.А. Александрычевым, С.Ю. Белокуровым, Е.Д. Кузнецовой, И.В. Осиповым, Л.Ю. Ушаковой.

За отчетный период комитетом было рассмотрено, доработано и принято Ярославской областной Думой 3 обращения:

- к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении изменений в Федеральный закон от 25.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»;

- к Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации А.С. Кигиму о ситуации, сложившейся в части обеспечения инвалидов на территории Ярославской области подгузниками и абсорбирующим бельем;

- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу ускорения принятия Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил направления в 2016 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями».

 Рассмотрено 25 проектов законов Ярославской области, оформлено 16 законов Ярославской области и 44 постановления Ярославской областной Думы.

Отдельно стоит отметить работу комитета по вопросу назначения Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области. Комитет осуществлял сбор предложений о кандидатурах на данную должность, а также рассматривал поступившие предложения и осуществлял выбор кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области. Данный вопрос рассматривался на 5 заседаниях комитета, 2 из которых были расширенными с приглашением представителей правозащитных организаций, общественных объединений и организаций в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, проведены совещания по данному вопросу.

Комитетом был рассмотрен отчет Контрольно-счетной палаты Ярославской области о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных в рамках реализации областной целевой программы «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009-2015 годы на осуществление расходов на капитальный ремонт в медицинских организациях и приобретение медицинского оборудования и автотранспорта для медицинских организаций, за период с 01.01.2013 по 31.12.2015».

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержатся предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривается на его заседаниях.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы об оптимизации и реорганизации системы здравоохранения в Ярославской области, об организации медицинской помощи населению Ярославской области, о мерах социальной поддержки многодетных семей, о лекарственном обеспечении в Ярославской области отдельных категорий граждан, о социальном обслуживании населения Ярославской области, о внедрении персонифицированных электронных пластиковых транспортных карт в городском сообщении по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, об организации детской оздоровительной кампании в 2016 году.

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о государственных программах «Социальная поддержка населения в Ярославской области», «Развитие здравоохранения в Ярославской области», «Содействие занятости населения Ярославской области», «Доступная среда»;

- о мерах, принимаемых Правительством Ярославской области, для введения меры социальной поддержки – компенсации расходов на оплату проезда с помощью персонифицированной электронной транспортной карты в городском сообщении по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- о реализации программ льготного лекарственного обеспечения в Ярославской области;

- о состоянии законности в сфере защиты прав детей, доставляемых в медицинские организации Ярославской области;

- о размере платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания в сфере социального обслуживания населения Ярославской области;

- о реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на приобретение земельных участков для индивидуального строительства или личного подсобного хозяйства на территории Ярославской области;

- о финансовом обеспечении в 2016 году ежемесячных выплат стимулирующего характера за участие в региональных отраслевых программах и за специфику работы работникам медицинских организаций Ярославской области и о приведении в соответствие с федеральным нормативом коечного фонда медицинских учреждений Ярославской области;

- о соблюдении прав детей-инвалидов и их родителей в Ярославской области;

- об обеспечении инвалидов Ярославской области средствами реабилитации за счет средств областного бюджета;

- об организации детской оздоровительной кампании и о предоставлении компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в Ярославской области в 2016 году;

- о медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении людей старшего поколения и ветеранов в Ярославской области;

- об обеспечении в Ярославской области больных сахарным диабетом, находящихся на инсулиновой помповой терапии, расходными материалами к помпам;

- об обеспечении доступности для инвалидов и детей-инвалидов санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления в Ярославской области.

Депутаты С.Ю. Белокуров, В.Л. Журавлев, Е.Д. Кузнецова, И.В. Осипов, Л.Ю. Ушакова вносили проекты решений комитета и постановлений Ярославской областной Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета.

Комитет рассматривал вопросы об изменениях в составе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области, о включении депутатов Ярославской областной Думы в состав комиссий по разработке проектов законов Ярославской области и государственных программ Ярославской области.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе:

- Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (депутаты И.В. Осипов, И.Т. Парамонов);

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутаты Л.Ю. Ушакова, О.Н. Секачева);

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан в Ярославской области (депутаты Е.Д. Кузнецова, И.В. Осипов, О.Н. Секачева);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат И.Т. Парамонов);

- комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (депутат Е.Д. Кузнецова);

- координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области (депутаты В.М. Ермилов, В.Л. Журавлев, Е.Д. Кузнецова, И.Т. Парамонов, О.Н. Секачева);

- координационного совета по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы (депутаты Е.Д. Кузнецова, Л.Ю. Ушакова);

- координационного совета по содействию реализации государственной политики в интересах одаренных детей (депутаты В.Л. Журавлев, Л.Ю. Ушакова);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутат В.М. Ермилов);

- областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области (депутат В.М. Ермилов);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутат И.В. Осипов);

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (депутаты В.М. Ермилов, И.В. Осипов);

- региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (депутат И.Т. Парамонов);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Е.Д. Кузнецова, И.Т. Парамонов);

- комиссии по вопросам предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2015-2017 годы (депутат С.Ю. Белокуров);

- комиссии для разработки проектов законов Ярославской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2017 год» и «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2017 год» (депутат О.Н. Секачева);

- комиссии для разработки проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» (депутаты В.Л. Журавлев, Л.Ю. Ушакова);

- Общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области (депутат В.Л. Журавлев).

Депутат – член комитета В.Л. Журавлев входит в состав комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы.

За отчетный период в комитет из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 155 проектов федеральных законов. Часть поступивших законопроектов были рассмотрены депутатами комитета, по некоторым из них были направлены предложения и замечания.

Всего в комитет за истекший период поступило 818 документов, подготовлен 191 исходящий документ.

Другим важным направлением работы комитета остается рассмотрение обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы. Комитет рассмотрел 60 таких обращений. По-прежнему самыми актуальными темами обращений были вопросы оптимизации и организации системы здравоохранения в Ярославской области, лекарственного обеспечения, социальной поддержки пожилых граждан в Ярославской области, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В заседаниях комитета принимают участие не только депутаты Ярославской областной Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и федеральных органов власти, расположенных в Ярославской области. Все это способствует глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет продолжает тесно взаимодействовать с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, департаментами Ярославской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в работе комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области. Депутаты внимательно изучали все материалы и принимали обдуманные и обоснованные решения.

В целом комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению провел законотворческую работу, способствующую практическому решению ряда социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и достаточно эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.