Ярославская областная Дума
шестого созыва
Постановление
от | 04.04.2017 |
| № | 53 |
Об обращении Ярославской областной Думы
в Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации о согласовании вопросов
социально-экономической деятельности хозяйствующих
субъектов и проектов развития населенных пунктов,
находящихся на территориях национальных парков
и их охранных зон
Ярославская областная Дума
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Принять обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о согласовании вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон (прилагается).
2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Ярославской областной Думы М.В. Боровицкий
Приложение
к Постановлению
Ярославской областной Думы
от 04.04.2017 № 53
Обращение Ярославской областной Думы
в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
о согласовании вопросов социально-экономической деятельности
хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов,
находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, согласовываются с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Пунктом 5.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219, к его полномочиям отнесено в том числе согласование вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
В Ярославской области на территории Переславского муниципального района расположена особо охраняемая природная территория федерального значения Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Плещеево озеро» и ее охранная зона, которая занимает общую площадь около 82 тысяч гектаров, или 26 процентов общей площади района.
Переславский муниципальный район, как и Ярославская область в целом, относится к территориям, привлекательным для инвесторов. Это обусловлено тем, что инвестиционная политика Ярославской области направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующих ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований.
Однако, несмотря на усилия региональной и муниципальной властей, инвестиционный процесс, а также развитие малого и среднего предпринимательства в указанном районе сдерживаются.
В Переславском муниципальном районе инвесторы, планирующие осуществлять вложения в социально-экономическое развитие района, на практике в значительной степени не реализуют предлагаемые проекты. Это связано с тем, что при получении разрешения на строительство объектов или ведение социально-экономической деятельности инвесторы сталкиваются с процессом длительного согласования вопросов хозяйствования в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Так, инвестиционный проект строительства туристско-рекреационного кластера «Курорт «Золотое кольцо» проходил согласование более полутора лет.
Проблема согласования вопросов социально-экономической деятельности региональных хозяйствующих субъектов, а также проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды заключается в отсутствии административного регламента указанного согласования.
До октября 2008 года процедура согласования вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон, была установлена приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 августа 2007 года № 258 «О согласовании вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон».
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 октября 2008 года № 388 «Об отмене приказа Росприроднадзора от 16.08.2007 № 258» указанный выше приказ утратил силу.
Таким образом, в настоящее время порядок согласования вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон, законодательством не установлен.
При этом обязанность согласования данных вопросов, установленная частью 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», действует в настоящее время, что вызывает правовую неопределенность.
Депутаты Ярославской областной Думы обеспокоены ситуацией с осуществлением инвестиционной деятельности и развитием малого и среднего предпринимательства, сложившейся в Переславском муниципальном районе. Отсутствие порядка согласования социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон, существенно сдерживает усилия региональной и муниципальной властей по наращиванию эффективности указанных процессов, что неоднократно подтверждено результатами мониторинга правоприменения региональных законов, направленных на стимулирование деятельности в инвестиционной и предпринимательской сферах.
На основании вышеизложенного депутаты Ярославской областной Думы просят:
1) принять меры по разработке административного регламента согласования вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон;
2) направить в Ярославскую областную Думу перечень документов, сообщить о порядке и сроках их предоставления и рассмотрения для согласования в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории особо охраняемой природной территории федерального значения Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Плещеево озеро» и его охранной зоны.
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
---|---|---|---|---|---|---|
28 | 29 | 30 | 31 | 1 | 2 | 3 |
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 1 |
Участие в заседании Государственной Думы при рассмотрении вопроса «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов» (в режиме ВКС)
Время: 13:00Проведение урока парламентаризма для учащихся специальности «Право и организация социального обеспечения» Ярославского Градостроительного колледжа
Время: 16:00Участие в заседании рабочей группы при Комитете ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему «О практике регионов по реализации внеурочного курса «Моя семья» в образовательных учреждениях субъектов РФ» (в режиме ВКС)