Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии

и природопользованию за прошедший период

(октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за прошедший период (октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                              М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.09.2017 № 201 

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии и природопользованию

за прошедший период

(октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года)

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 6 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.Б. Окладников. Заместителями председателя комитета являются депутаты В.М. Ермилов и А.Н. Ершов.

Комитет проводит работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы. Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, природопользования и охраны окружающей среды, недропользования, экологического контроля и утилизации отходов производства и потребления, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, лесных и водных отношений, социального развития села, потребительского рынка, государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основными формами работы комитета являются регулярное проведение заседаний комитета, в том числе выездных, заседаний рабочих групп, совещаний с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период проведено 12 заседаний комитета, из них 1 внеочередное, 2 выездных. На заседаниях было рассмотрено 47 вопросов, принято 47 решений. Комитетом проведено 4 рабочих совещания, в том числе 1 выездное в Рыбинский муниципальный район на АО «Ярославский бройлер» потеме «Управление качеством пищевой продукции – основа продовольственной безопасности Ярославской области».

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 14 проектов постановлений.

В отчетный период рассмотрено 388 входящих документов и подготовлено 80 исходящих документов.

За прошедший период комитетом рассмотрено 6 проектов законов Ярославской области:

- «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (в части государственных программ Ярославской области, рассматриваемых комитетом в соответствии с вопросами ведения);

- «О внесении изменения в статью 12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»;

- «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «О внесении изменения в статью 4 Закона Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования».

17 марта 2015 года комитетом создана рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

За отчетный период проведено 1 заседание указанной рабочей группы. Итогом деятельности рабочей группы стало принятие Постановления Ярославской областной Думы от 25.04.2017 № 85 «Об итогах мониторинга правоприменения Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Комитетом в отчетном периоде были рассмотрены проекты постановлений Ярославской областной Думы:

- «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный депутатом Ярославской областной Думы А.Б. Окладниковым. Также по этому вопросу проведен ряд совещаний с представителями Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры, департамента по охране окружающей среды и природопользования Ярославской области и сотрудников аппарата Ярославской областной Думы;

- «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта Федерального закона «О запрете производства и оборота метанола (метилового спирта) в Российской Федерации», внесенный депутатами Ярославской областной Думы С.А. Балабаевым, В.В. Цепендой. Комитетом было рекомендовано Ярославской областной Думе отклонить указанный проект постановления.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о финансировании государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014-2020 годы на 2017 год;

- о финансировании государственной программы Ярославской области «Развитие лесного хозяйства Ярославской области» на 2014-2020 годы на 2017 год;

- о финансировании государственной программы Ярославской области «Охрана окружающей среды в Ярославской области» на 2014-2020 годы на 2017 год;

- о состоянии работы по обеспечению сохранности лесов от незаконных рубок в Ярославской области;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»;

- о деятельности ГБУ Ярославской области «Ярославский государственный институт качества сырья и пищевых продуктов»;

- о деятельности ГОАУ Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.03.2003 № 10-з «О государственной поддержке и развитии лизинга в агропромышленном комплексе Ярославской области»;

- о результатах деятельности агропромышленного комплекса Ярославской области за 2016 год;

- о реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Охрана окружающей среды в Ярославской области» на 2014-2020 годы;

- о реализации областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы;

- о реализации региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2015-2020 годы;

- о реализации региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015-2020 годы;

- о реализации региональной программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области» на 2016-2020 годы;

- о реализации областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса в Ярославской области» за 8 месяцев 2017 года;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 88-з «О ветеринарии в Ярославской области»;

- о деятельности ГБУ Ярославской области «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных».

В отчетный период активное участие в законотворческой деятельности приняли члены комитета А.Б. Окладников, В.М. Ермилов.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения комитета временно исполняющему обязанности Губернатора Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В течение отчетного периода проведено 2 выездных заседания комитета:

- 28 февраля 2017 года – в ОАО «Ярославское» по племенной работе. С докладом о деятельности предприятия выступил генеральный директор ОАО «Ярославское» по племенной работе М.М. Коренев;

- 27 апреля 2017 года – в Ярославский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства.

Созданный решением комитета от 16.06.2015 № 43 на основании Постановления Ярославской областной Думы от 18.02.2014 № 26 «О внесении изменений в статью 47 Регламента Ярославской областной Думы» Экспертный совет по развитию лесной отрасли и лесоперерабатывающей промышленности в Ярославской области продолжил свою деятельность и в отчетном периоде.

Экспертный совет был сформирован из депутатов Ярославской областной Думы, представителей органов исполнительной власти, руководите­лей обще­ственных организаций и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности.

За отчетный период было проведено 1 заседание Экспертного совета, на котором была заслушана информация о реализации Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Постановлением Ярославской областной Думы от 20.11.2015 № 345 по вопросам ведения комитета была создана временная комиссия Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», состоявшая из 11 депутатов Ярославской областной Думы: В.С. Бобков, В.М. Ермилов, Е.Н. Заяшников, П.В. Исаев, А.Б. Окладников, Ю.К. Павлов, И.Т. Парамонов, О.Н. Секачева, В.В. Тамаров, А.Н. Тарасенков, Р.Ю. Фомичев.

В течение отчетного периода состоялось 1 заседание временной комиссии, на котором был рассмотрен отчет о работе временной комиссии Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», утвержденный Постановлением Ярославской областной Думы от 25.10.2016 № 298.

 Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- в Общественном экологическом Совете при Губернаторе Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан в Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в межведомственной рабочей группе по оценке эффективности использования организациями коммунального комплекса области финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие, при координационном совещании по обеспечению правопорядка Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с эффективным использованием земельных ресурсов Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в координационном совете по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, А.Н. Ершов, О.Н. Секачева;

- в координационном совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы – депутат А.В. Воробьев;

- в областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутаты В.М. Ермилов, О.Н. Секачева;

- в Координационном совета по агропродовольственной политике при Губернаторе Ярославской области (Агросовете) – председатель комитета А.Б. Окладников, депутаты А.В. Воробьев, С.Д. Иванов;

- в оперативном штабе по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков – депутаты А.В. Воробьев, О.Н. Секачева;

- в рабочей группе по вопросам регулирования имущественных и земельных отношений координационного совета по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в рабочей группе по реализации проекта реорганизации водохозяйственного комплекса Ярославской области «Волга – чистая река» – председатель комитета А.Б. Окладников.

31 августа 2017 года председатель комитета А.Б. Окладников выступил на заседании Общественного экологического Совета при Губернаторе Ярославской области с докладом о путях реализации Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 12-з «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области».

На заседании комитета 12 сентября 2017 года было рассмотрено и рекомендовано к принятию обращение Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по развитию Центрального Нечерноземья.

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов и поправки к ним направлялись на заключение в Правительство Ярославской области, правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых были приняты.

В отчетном периоде комитетом был поддержан ряд федеральных законодательных инициатив и обращений в федеральные органы государственной власти по вопросам ведения комитета.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.