Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по образованию, культуре, туризму,

спорту и делам молодежи за прошедший

период (сентябрь 2018 года – август 2019 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи за прошедший период (сентябрь 2018 года – август 2019 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                            А.Д. Константинов

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 24.09.2019 № 235

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы
по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи
за прошедший период
(сентябрь 2018 года – август 2019 года)

Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы седьмого созыва от 25 сентября 2018 года № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В состав комитета входят 9 депутатов, из них 7 работают на профессиональной постоянной основе.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Основными формами работы комитета являлись: регулярное проведение заседаний комитета, заседаний рабочих групп, экспертных советов и совещаний с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период комитет провел 15 заседаний, из них два внеочередных, три выездных (в Ярославское региональное отделение Ассамблеи народов России, Муниципальное автономное учреждение мэрии города Ярославля «Ярославский зоопарк», городской округ город Рыбинск). Рассмотрел 63 вопроса с принятием соответствующих решений.

Работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере образования, физической культуры и спорта, туризма, молодежной политики, культуры, в том числе охраны объектов культурного наследия, опеки и попечительства, взаимодействия с религиозными организациями и национальными диаспорами, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комитетом оформлено и направлено для рассмотрения на заседания Ярославской областной Думы 31 проект постановления Ярославской областной Думы. По вопросам ведения комитета Думой принято 9 законов Ярославской области. 

Все проекты законов Ярославской области и поправки, рассматриваемые на заседаниях комитета, направлялись на заключения в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Правительство Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Поступившие предложения и замечания рассматривались на заседаниях комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

Большая работа была проведена депутатами при разработке нового закона «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ярославской области».

Закон направлен на решение проблемы трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Ярославской области, испытывающих трудности в поиске работы, и создание правового механизма в целях создания рабочих мест для несовершеннолетних. Необходимость трудоустройства со стороны несовершеннолетних граждан обусловлена потребностью в получении ими собственных доходов для поддержания достойного уровня жизни.

Для проработки вопроса была создана рабочая группа, подготовлены и внесены поправки, проведены публичные консультации в отношении проекта закона, получено заключение от региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В связи с введением нового правового регулирования проводилась оценка регулирующего воздействия.

Новым нормативным актом, принятым Ярославской областной Думой, стал Закон «Об отдельных вопросах регулирования отношений в сфере образования в Ярославской области», которым предусматривается соответствующий порядок компенсации расходов на организацию бесплатной перевозки обучающихся.

Одно из основных направлений деятельности депутатов – членов комитета – это участие в доработке законопроектов. Поправки, внесенные депутатами Хитровой О.В., Капраловым А.А., Воробьевым А.В., были учтены при принятии законов Ярославской области.

С целью принятия обоснованных решений по подготовке и последующей доработке нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам ведения комитета было проведено 6 совещаний, а также заседание рабочей группы по доработке проекта закона Ярославской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ярославской области».

Решением совещания о реализации национального проекта «Культура» стали анализ анкетирования состояния детского театрального движения в Ярославской области и предложение к Правительству Ярославской области изыскать возможность реализации в 2019-2020 годах социальной программы по повышению доступности театра для талантливых детей. 

По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и Правительства Ярославской области были рассмотрены на заседаниях комитета вопросы о проектах федеральных законов:

- «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оба проекта были поддержаны Ярославской областной Думой и другими законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы:

- о реализации национальных проектов на территории Ярославской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- о внедрении системы персонифицированного дополнительного образования в Ярославской области;

- об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- о развитии материально-технической базы образовательных организаций Ярославской области;

- об организации школьного питания;

- о доступности дошкольного образования в Ярославской области;

- о благоустройстве военно-мемориальных объектов и воинских захоронений в рамках подготовки к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и другие.

Дважды совместно с комитетом Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости на заседаниях рассматривался вопрос о порядке предоставления социальной услуги по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату и порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования. Комитетами было принято решение оставить данный вопрос на контроле и вернуться к его рассмотрению в сентябре 2019 года. В настоящее время проводится мониторинг организации питания за частичную плату в начальных классах в муниципальных образованиях Ярославской области.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Всего было заслушано 25 информаций, представленных Правительством Ярославской области, мэрией города Ярославля, Администрацией городского округа город Рыбинск, на основе которых приняты соответствующие решения.

Неоднократно на заседаниях заслушивались информации о ходе реализации государственных программ в соответствии с направлениями деятельности комитета:

- «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области»;

- «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области»;

- «Развитие культуры и туризма в Ярославской области».

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых решений, в которых содержатся предложения комитета к Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц.

За отчетный период в комитет из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 84 проекта федеральных законов, 14 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. Шесть проектов федеральных законов и четыре обращения были рассмотрены на заседаниях комитета и поддержаны Ярославской областной Думой.

5 февраля 2019 года на заседании комитета было принято решение о создании экспертного совета при комитете Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи по вопросу укрепления здоровья детей в школах и дошкольных учреждениях. В состав экспертного совета вошли депутаты Ярославской областной Думы, представители профильных органов исполнительной власти, руководители общественных организаций и высококвалифицированные специалисты, имеющие опыт законопроектной и практической работы в соответствующих сферах деятельности. Состоялось два заседания экспертного совета, на которых рассматривались вопросы о внедрении системы персонифицированного дополнительного образования детей в Ярославской области, об организации школьного питания, о приобщении детей и подростков к занятиям физкультурой и массовым спортом на территории Ярославской области и другие. В настоящее время экспертным советом аккумулируется информация о спортивных клубах на территориях муниципальных районов Ярославской области.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений депутатов, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. Комитет рассмотрел 40 обращений. По каждому обращению принимались соответствующие решения, проводились выездные заседания, совещания, встречи с заявителями, на все обращения давались исчерпывающие ответы.

Всего в комитет за истекший период поступило 402 документа, подготовлено и направлено 155 исходящих документов, в том числе 36 от комитета.

Депутаты – члены комитета принимали участие в парламентских слушаниях, круглых столах, форумах и иных заседаниях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам ведения комитета.

Депутаты – члены комитета как представители Ярославской областной Думы принимали участие в:

- межведомственном совете по координации деятельности в области профессиональной ориентации обучающихся и содействия трудоустройству выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования (Воробьев А.В., Макаров А.В.);

- совете по присуждению премий Губернатора Ярославской области в сфере образования (Борисов С.В.);

- межведомственном совете по дополнительному образованию детей в Ярославской области (Борисов С.В., Филиппов А.С.);

- координационном совете по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ярославской области (Секачева О.Н., Филиппов А.С.);

- координационном совете по содействию реализации государственной политики в интересах одаренных детей (Бараташвили Т.К., Круглов И.В.);

- координационном совете по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области (Воробьев А.В., Секачева О.Н., Хитрова О.В.);

- организационном комитете по подготовке и проведению празднования 800-летия со дня рождения князя Александра Невского (Бараташвили Т.К., Хитрова О.В.);

- организационном комитете по подготовке и проведению празднования 200-летия со дня рождения Некрасова Н.А. (Казарян Т.В., Филиппов А.С., Хитрова О.В.);

- координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области (Казарян Т.В.);

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (Макаров А.В., Филиппов А.С., Бараташвили Т.К.);

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (Воробьев А.В., Секачева О.Н.);

- координационном совете по опеке и попечительству при Правительстве Ярославской области (Круглов И.В., Макаров А.В.);

- коллегии департамента образования Ярославской области (Хитрова О.В.);

- комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения областной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2015-2020 годы (Бараташвили Т.К.).

Комитетом было инициировано проведение хорового фестиваля «Русская Зима», для подготовки которого проводились совещания с представителями органов исполнительной власти Ярославской области, местного самоуправления, учителями общеобразовательных школ. В фестивале приняли участие более 700 детей из 26 коллективов образовательных организаций Ярославской области. В организации мероприятия участвовали и депутаты Ярославской областной Думы, не являющимися членами комитета.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, представителями муниципальных образований Ярославской области. В заседаниях комитета принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассматриваемых на заседаниях вопросах. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.