Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту,

безопасности и качеству автомобильных дорог

за прошедший период

(октябрь 2020 года – сентябрь 2021 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог за прошедший период (октябрь 2020 года – сентябрь 2021 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.10.2021 № 291

ОТЧЕТ

о работе комитета Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству

автомобильных дорог за прошедший период

(октябрь 2020 – сентябрь 2021 года)

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 25.09.2018 № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва». К вопросам ведения комитета относятся: государственные и инвестиционные программы в части строительства, транспорта, дорожного хозяйства и отчеты об их выполнении, дорожный фонд Ярославской области, сфера строительства, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог, организация транспортного обслуживания населения, градостроительная деятельность и строительство, в том числе жилищное, расселение ветхого и аварийного жилья, инженерная и транспортная инфраструктура, благоустройство территорий общего пользования, безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах, законодательные инициативы Ярославской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам ведения комитета, осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, принятых по вопросам ведения комитета, утверждение заключения и расторжения договоров Ярославской области по вопросам ведения комитета и другие.

Председателем комитета является депутат Ярославской областной Думы Бирук Н.И., заместителями председателя комитета – депутаты Ярославской областной Думы Павлов Ю.К. и Байло В.И. В состав комитета входят 9 депутатов. Из них на профессиональной постоянной основе работают 7 депутатов. Комитет осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы, планами работы комитета, а также поручениями Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы. Основными формами работы комитета являлись заседания комитета, заседания рабочих групп комитета, заседания экспертного совета при комитете, совещания по вопросам в рамках ведения комитета, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За отчетный период в комитет поступило 323 входящих документа, подготовлено 216 исходящих документов. Проводилась активная работа с обращениями граждан, общественных организаций и органов местного самоуправления, поступивших на имя Председателя Ярославской областной Думы, заместителей Председателя Ярославской областной Думы, председателя комитета. В отчетный период комитет провел 11 заседаний (из них 1 – внеочередное), рассмотрел 38 вопросов с принятием соответствующих решений, внес 18 проектов постановлений Ярославской областной Думы, рассмотрел 7 проектов законов Ярославской области:

1) «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

2) «О внесении изменения в статью 13 Закона Ярославской области «О стратегическом планировании в Ярославской области»;

3) «О внесении изменений в статьи 6 и 6¹ Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»;

4) «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О направлении средств областного бюджета, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;

5) «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»;

6) «Об иных вопросах, регулируемых правилами благоустройства территории муниципального образования Ярославской области»

7) «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов на территории Ярославской области».

Все указанные проекты законов получили положительные заключения правового управления аппарата Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и были приняты Ярославской областной Думой. Среди принятых законов Ярославской области особо стоит отметить следующие:

1) Закон Ярославской области «Об иных вопросах, регулируемых правилами благоустройства территории муниципального образования Ярославской области». Закон предусматривает, что правилами благоустройства территории муниципального образования Ярославской области может регулироваться вопрос проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях населенных пунктов Ярославской области. В результате принятия Закона муниципальные образования Ярославкой области смогут урегулировать вопрос выполнения мероприятий по удалению борщевика Сосновского, произрастающего на землях населенных пунктов, что в свою очередь предотвратит дальнейшее распространение сорного растения, обеспечит локализацию и ликвидацию очагов его роста;

2) Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов на территории Ярославской области». Закон разработан в целях совершенствования механизмов оказания поддержки пострадавшим участникам долевого строительства проблемных объектов на территории Ярославской области. В целях решения проблем указанных граждан предлагается увеличить установленный срок давности ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых предоставляются жилые помещения пострадавшим участникам долевого строительства в рамках реализации на территории Ярославской области масштабных инвестиционных проектов, с двух до пяти лет, а также предусмотреть возможность предоставления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, с момента ввода в эксплуатацию которого прошло более пяти лет, но только с согласия пострадавшего участника долевого строительства.

Кроме того, в целях сокращения сроков решения сложившихся проблем в сфере долевого строительства Законом предложено срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства, который не должен превышать одного года, исчислять не со дня заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого юридическому лицу для реализации масштабного инвестиционного проекта, а со дня наступления более раннего события – принятия Губернатором Ярославской области распоряжения о предоставлении указанного земельного участка в аренду;

3) Закон Ярославской области «О внесении изменений в статьи 6 и 6¹ Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области». Градостроительный кодекс Российской Федерации предоставляет субъектам Российской Федерации право региональным законодательным актом установить особенности содержания генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Законом закрепляются указанные особенности, направленные на устранение административных барьеров в сфере строительства на территории Ярославской области. Кроме того, Законом дополняется перечень видов объектов местного значения поселения, городского округа Ярославской области, подлежащих отображению на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Ярославской области объектами газоснабжения населения.

Также комитетом было рассмотрено 7 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений органов законодательной власти субъектов Российской Федерации с подготовкой соответствующих проектов постановлений Ярославской областной Думы. Все они были приняты Ярославской областной Думой. Среди других важных вопросов, рассмотренных на заседаниях комитета, необходимо особо отметить следующие:

1) о предварительных итогах строительства социально значимых объектов в Ярославской области;

2) о распределении средств дорожного фонда Ярославской области;

3) о планах по реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» в 2021 году;

4) о планах по реализации государственной программы Ярославской области «Формирование современной городской среды муниципальных образований на территории Ярославской области» в 2021 году;

5) о планах по реализации государственной программы Ярославской области «Развитие транспортного комплекса в Ярославской области» в 2021 году;

6) об организации пригородных пассажирских перевозок в железнодорожном транспорте в Ярославской области;

7) о реорганизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта на территории г. Ярославля в 2021 году;

8) о распределении средств дорожного фонда Ярославской области на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях Ярославской области;

9) об итогах выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля в зимний период 2020-2021 годов;

10) о реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Ярославской области;

11) о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» за 2020 год;

12) о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Ярославской области «Формирование современной городской среды муниципальных образований на территории Ярославской области» за 2020 год;

13) о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» за 2020 год;

14) о выполнении в 2021 году ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения на территории Ярославской области, в отношении которых сохраняются гарантийные обязательства подрядных организаций;

15) об итогах работы АО «Ярославское АТП» за 2020 год.

В течение отчетного периода продолжалась активная работа рабочей группы по контролю качества выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию дорог при комитете (создана решением комитета от 02.10.2018 № 2, до этого существовала в период работы Ярославской областной Думы шестого созыва). Председатель рабочей группы – депутат Ярославской областной Думы Бирук Н.И. Рабочая группа проводила выездные проверки с целью контроля качества работ на автомобильных дорогах регионального и муниципального значения седьмой сезон подряд. В отчетный период было организовано семь выездных заседаний в г. Ярославле, г. Тутаеве, Гаврилов-Ямском, Даниловском, Тутаевском и Ярославском муниципальных районах.

К участию в выездных заседаниях привлекались представители органов исполнительной власти Ярославской области (департамент дорожного хозяйства Ярославской области), органов местного самоуправления (мэрия г. Ярославля, администрация Тутаевского муниципального района), государственных и муниципальных учреждений, выполняющих функции заказчика работ (государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярдорслужба», муниципальное казенное учреждение «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, муниципальное казенное учреждение «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района) и общественности (Общественная палата Ярославской области, экспертный совет при комитете). По итогам всех выездных заседаний составлялись протоколы, в которых были отражены замечания в адрес подрядных организаций и заказчиков работ. Большинство замечаний были устранены. По итогам деятельности рабочей группы в отчетном периоде подготовлен отчет, рассмотренный на заседании комитета.

Члены комитета Бирук Н.И., Волончунас В.В., Никешин М.В., Слонин Р.С. и Щенников А.Н. принимали активное участие в заседаниях рабочей группы по вопросам решения проблем пострадавших участников долевого строительства, созданной распоряжением Губернатора Ярославской области Миронова Д.Ю. от 08.06.2018 № 206-р. В отчетный период состоялось два заседания рабочей группы. Все заседания проходили в Ярославской областной Думе и курировались комитетом в рамках вопросов ведения.

Также для проработки поступающих в комитет законопроектов и более внимательного изучения отдельных вопросов при комитете действует экспертный совет, созданный решением комитета от 06.11.2018 № 9, в состав которого входят 16 человек.

Члены комитета уделяли большое внимание рассмотрению вопросов местного значения, касающихся развития дорожного хозяйства, транспортной инфраструктуры, благоустройства территории и строительства социально значимых объектов в муниципальных образованиях Ярославской области. Среди других мероприятий Ярославской областной Думы, организация которых проводилась комитетом, стоит отметить следующие:

1) совещание по вопросу внесения изменений в проект планировки и межевания территории в Красноперекопском районе г. Ярославля 19.01.2021 (с участием заместителя директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области Замараева Д.И., заместителя мэра г. Ярославля Паршиной Е.В., главного архитектора г. Ярославля Цымбалова А.Ю., директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Овчарова Я.В., представителей общественности);

2) выездное совещание в АО «ПАТП-1» г. Ярославля по вопросу развития автомобильного пассажирского транспорта в г. Ярославле 10.02.2021 (с участием начальника управления городского пассажирского транспорта мэрии г. Ярославля Волканевского С.В., генерального директора АО «ПАТП-1» г. Ярославля Завьялова С.Н.);

3) совещание по вопросу распределения субсидий местным бюджетам на приведение в нормативное состояние подъездных путей к объектам социальной сферы на 2022-2023 годы 10.02 и 01.03.2021 (с участием директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области Моисеева Е.А., директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Овчарова Я.В., первого заместителя главы Ярославского муниципального района Степанова Н.Д.);

4) совещание о мерах по уборке улично-дорожной сети г. Ярославля 18.02.2021 (с участием начальника УГИБДД УМВД России по Ярославской области Царева А.В., заместителя мэра г. Ярославля Леженко В.Ю., директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Овчарова Я.В.);

5) выездное совещание комитета Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог по вопросу организации технического осмотра транспортных средств 24.02.2021 (с участием директора департамента транспорта Ярославской области Кайгородова С.В., генерального директора ЗАО «Межавтотранс» Бестаева Р.И.).

Для текущей проработки вопросов в комитете были организованы оперативные совещания под руководством председателя комитета Бирука Н.И. с участием заместителей председателя комитета, сотрудников аппарата Думы, представителей органов исполнительной власти Ярославской области и членов экспертного совета при комитете. Члены комитета входили в состав комиссий и советов при Правительстве Ярославской области, в том числе:

- областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (Бирук Н.И.);

- попечительского совета Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (Волончунас В.В.);

- межведомственной рабочей группы по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами в Ярославской области (Волончунас В.В.);

- координационного совета Ярославской области по государственно-частному партнерству (Никешин М.В., Фомичев Р.Ю.);

- комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Ярославской области (Павлов Ю.К.);

- рабочей группы по вопросам решения проблем пострадавших участников долевого строительства (Волончунас В.В., Никешин М.В., Слонин Р.С., Щенников А.Н.);

- координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области (Фомичев Р.Ю.);

- комиссии по приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и оценке целесообразности увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области (Никешин М.В., Фомичев Р.Ю. , Щенников А.Н.);

- комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области (Никешин М.В., Фомичев Р.Ю.).

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с Правительством Ярославской области, органами местного самоуправления Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профессиональными объединениями и общественными организациями. Совместная работа способствовало глубокому анализу проектов законов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Заседания комитета, а также деятельность рабочих групп и отдельных депутатов, входящих в комитет, активно освещалась ведущими телевизионными и радиоканалами, информационными агентствами и печатными изданиями.

За отчетный период члены комитета активно и заинтересованно участвовали в его работе, внимательно изучали поступавшие материалы, принимали обдуманные и обоснованные решения. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы развития Ярославской области. Комитет способствовал практическому решению общественно значимых вопросов, осуществлял контроль над исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными задачами.