Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума седьмого созыва

Постановление

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости за прошедший период (октябрь 2022 года – июнь 2023 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 27.06.2023 № 207

О Т Ч Е Т
о работе комитета Ярославской областной Думы
по социальной, демографической политике, труду и занятости
за прошедший период
(октябрь 2022 года – июнь 2023 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) седьмого созыва от 25.09.2018 № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В соответствии с Постановлением Думы от 25.09.2018 № 200 «О составах комитетов Ярославской областной Думы» в настоящее время в состав комитета входят 10 депутатов Думы (далее – депутат), из них 8 работают на профессиональной постоянной основе. В отчетном периоде в состав комитета вошел депутат Вахруков М.С. (Постановление Думы от 27.09.2022 № 186 «О внесении изменений в Постановление Ярославской областной Думы «О составах комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва»).

Председатель комитета – депутат Ушакова Лариса Юрьевна, заместители председателя – депутаты Борисов Сергей Владимирович и Кузнецова Елена Дмитриевна.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области (поправок к законопроектам), регулирующих деятельность в сфере материнства, отцовства и детства, охраны труда, социального обеспечения и социальной защиты населения, занятости населения; вопросов о государственных программах в части демографической, семейной политики, социальной поддержки населения, занятости населения и отчетов об их выполнении; проектов федеральных законов; осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов; подготовку предложений по устранению нарушений законодательства Ярославской области; рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.

Основными формами работы являлись: регулярное проведение заседаний комитета, рабочих групп, совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

За прошедший период комитет провел 13 заседаний, из них 5 – внеочередных, одно – совместное с комитетом Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству.

Комитет рассмотрел 44 вопроса с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Думы.

Большое внимание комитет уделял повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы и направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Кроме того, законопроекты, внесенные депутатами Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. В соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации проекты законов Ярославской области по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений направлялись на рассмотрение региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Ярославской области, объединением организаций профсоюзов Ярославской области, ассоциацией «Экономический совет Ярославской области». Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

В отчетном периоде на заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 20 проектов законов Ярославской области, среди них такие социально значимые для области, как:

- «О порядке создания специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Законом принят соответствующий порядок создания на территории Ярославской области специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации». Законом определены меры социальной поддержки членам семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». Законом введена новая категория получателей мер социальной поддержки – «семьи, имеющие трех и более детей, в том числе детей в возрасте до 23 лет»;

- «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции». Законом определены меры социальной поддержки членам семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Законом с 1 января 2023 года индексирован на 5,9 процента размер денежных выплат, установленных социальным законодательством Ярославской области, и до 31 декабря 2025 года продлен период действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 32 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законом с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также в рамках исполнения подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 мая 2021 года № Пр-753 по созданию целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законом установлена единовременная выплата детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов, обучающимся по образовательным программам высшего образования, в размере 30 000 рублей;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Законом распространено действие персонифицированных электронных транспортных карт, используемых отдельными категориями граждан при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском сообщении, и на межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном и междугородном сообщении. А также установлена возможность использования альтернативного способа оплаты проезда для отдельных категорий граждан, имеющих право на освобождение от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования, с помощью карты жителя Ярославской области;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Закон приводит отдельные положения законодательных актов Ярославской области в сфере социальной поддержки граждан в соответствии с федеральным законодательством, а также совершенствует предоставление отдельных мер социальной поддержки населения Ярославской области. В связи с введением с 1 января 2023 года ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка признаны утратившими силу установленные региональным социальным законодательством отдельные виды денежных выплат;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Законом внесены изменения в части получения семьями, имеющими трех и более детей, в том числе детей в возрасте до 23 лет, справки, подтверждающей право указанных семей на получение мер социальной поддержки; установления новой меры социальной поддержки в виде компенсации стоимости набора продуктов питания для учащихся, обучающихся по состоянию здоровья на дому в соответствии с заключением медицинской организации. Также законопроектом органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области наделены c 01.09.2023 полномочием по финансированию расходов на оплату труда советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Законом установлено, что за членами семей граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или в течение срока действия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, сохраняются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Ярославской области от 27.10.2022 № 45-з «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» и Законом Ярославской области от 24.11.2022 № 52-з «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции»; предусмотрено право Губернатора Ярославской области устанавливать дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции.

Отдельно стоит отметить внесенный Губернатором Ярославской области совместно с группой депутатов, среди которых члены комитета Лобанова И.В, Кузнецова Е.Д., Ушакова Л.Ю., Филиппов А.С., и принятый Думой Закон Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», разработанный в целях расширения категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки. Законом с 1 января 2023 года введена новая категория граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, – дети войны, а также предусмотрена для нее мера социальной поддержки в виде ежегодной выплаты.

Комитетом рассмотрены и Думой отклонены проекты законов Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и «О внесении изменения в статью 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», внесенные в числе других депутатами – членами комитета Кузнецовой Е.Д. и Филипповым А.С.

За отчетный период членами комитета Ушаковой Л.Ю. и Ясинским А.И. вносились поправки к проекту закону Ярославской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Депутатом Ушаковой Л.Ю. вносились поправки к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области». Все поправки были приняты Думой.

Комитетом и Думой были рассмотрены и отклонены внесенные членом комитета Лобановой И.В. в числе депутатов фракции Думы «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» в качестве законодательной инициативы проекты постановлений Думы «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О ежегодной денежной выплате в связи с началом учебного года» и «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установлении справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам».

Итогом рассмотрения обращения объединения организаций профсоюзов Ярославской области стало внесение комитетом проекта обращения Думы в Правительство Российской Федерации о продлении действия на 2023 год программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области Крупина М.Л. комитетом был внесен проект обращения Думы в Правительство Российской Федерации об изменении порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение детям-инвалидам. Оба обращения были приняты Думой.

Всего было оформлено 17 принятых законов Ярославской области и
45 постановлений Думы.

За отчетный период комитетом были созданы две рабочие группы: по вопросу о возможности обеспечения дополнительным питанием детей в возрасте до трех лет на территории Ярославской области и по вопросу о предоставлении социальной услуги по обеспечению бесплатным двухразовым горячим питанием в дни учебных занятий детям-инвалидам на территории Ярославской области.

Комитетом проводились совещания и рабочие встречи.

За отчетный период комитетом также были рассмотрены:

- ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области за 2022 год;

- информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области и Правительства Ярославской области о мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах; об обеспечении отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением в Ярославской области.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области, приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- об организации детской оздоровительной кампании в летний период в Ярославской области;

- о мерах социальной поддержки членов семей граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции;

- о реализации Закона Ярославской области «О порядке создания специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»;

- о порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт, а также порядок регистрации социальных услуг на карту жителя Ярославской области.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Такие вопросы повторно рассматривались на заседании комитета.

Комитетом вносились проекты и Думой принимались постановления об изменениях в составе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе:

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутат Борисов С.В.);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат Пивоварова А.А.);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутат Ясинский А.И.);

- комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (депутат Лобанова И.В.);

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей (депутат Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутат Борисов С.В.);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Кузнецова Е.Д., Ясинский А.И.);

- общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области (депутат Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных слуг в сфере социального обслуживания населения и в сфере социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество (депутат Ушакова Л.Ю.);

- Координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области (депутат Кузнецова Е.Д.);

- Совета по поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области (депутат Ушакова Л.Ю.);

- областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области (депутат Филиппов А.С.);

- Совета по вопросам реализации семейной политики и политики в интересах детей при Губернаторе Ярославской области (депутат Ушакова Л.Ю.);

- конкурсной комиссии для проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессиональных достижений «ИнваПрофи» среди работников образовательно-реабилитационных организаций для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (депутат Кузнецова Е.Д.).

За отчетный период в Думу по вопросам ведения комитета из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило
78 проектов федеральных законов. Некоторые поступившие законопроекты были рассмотрены и поддержаны депутатами комитета.

Всего в комитет за истекший период поступило 290 документов, подготовлено 55 исходящих документов.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы в установленные законодательством сроки. По-прежнему самыми актуальными темами обращений остаются вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан или расширения категорий получателей.

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с другими комитетами Думы, Правительством Ярославской области, департаментами Ярославской области, Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Уполномоченным по правам ребенка в Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов на заседаниях комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области.

В отчетном периоде комитет провел законотворческую работу, способствующую оперативному практическому решению ряда важнейших социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере социальной политики с целью защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.