Ярославская областная Дума
шестого созыва
Закон
Ярославской области
Об областном бюджете на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов
Принят Ярославской областной Думой
11 декабря 2013 года
Статья 1
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 51 615 877 427 рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 58 589 859 340 рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 6 973 981 913 рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2015 год в сумме 50 187 165 568 рублей и на 2016 год в сумме 53 336 814 960 рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2015 год в сумме 57 151 506 368 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5 732 584 184 рубля, и на 2016 год в сумме 60 512 957 439 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 923 340 264 рубля;
3) дефицит областного бюджета на 2015 год в сумме 6 964 340 800 рублей и на 2016 год в сумме 7 176 142 479 рублей.
Статья 2
1. Доходы областного бюджета в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов, за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».
2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».
Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2014 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.
Статья 3
Установить, что в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов:
1) невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;
2) возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов, производится из областного бюджета по нормативу 100 процентов;
3) доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;
4) доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в областной бюджет по нормативу 50 процентов.
Статья 4
Распределение поступлений от погашения задолженности по отмененным налогам в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов осуществляется по следующим нормативам:
1) по налогу с продаж в областной бюджет – 40 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов – 60 процентов;
2) по налогу на имущество предприятий в областной бюджет – 50 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов – 50 процентов;
3) по сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемому с юридических лиц, в областной бюджет – 100 процентов;
4) по прочим налогам и сборам в областной бюджет – 100 процентов.
Статья 5
В 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 6
Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета и источники доходов местных бюджетов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 7
Установить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2014 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 8
Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2014 год согласно приложению 3 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 9
Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2014 год согласно приложению 5 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 10
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 446 651 141 рубль, на 2015 год в сумме 453 238 354 рубля и на 2016 год в сумме 454 043 454 рубля.
Статья 11
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2014 год в сумме 4 401 600 000 рублей, на 2015 год в сумме 4 392 150 000 рублей и на 2016 год в сумме 4 712 450 000 рублей.
Статья 12
Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2014 год в сумме 125 000 000 рублей, на 2015 год в сумме 50 000 000 рублей и на 2016 год в сумме 50 000 000 рублей.
Статья 13
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 14
1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, в том числе:
1) на срок, не выходящий за пределы финансового года, на 2014 год в сумме 30 000 000 рублей, на 2015 год в сумме 30 000 000 рублей и на 2016 год в сумме 30 000 000 рублей;
2) на срок, выходящий за пределы финансового года, на 2014 год в сумме 320 000 000 рублей, на 2015 год в сумме 220 000 000 рублей и на 2016 год в сумме 120 000 000 рублей.
2. Установить размер базовой ставки за пользование бюджетными кредитами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
3. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются на следующие цели:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;
2) на частичное покрытие прогнозируемого дефицита по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года;
3) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке в размере ноль процентов базовой ставки на срок до трех лет с ежегодным погашением равными долями.
4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области, использование и возврат ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
5. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.
6. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок Правительство Ярославской области принимает решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования Ярославской области на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита. Условия и порядок реструктуризации долгового обязательства устанавливаются Правительством Ярославской области.
Статья 15
Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:
1) на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласноприложению 10 к настоящему Закону.
Статья 16
Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:
1) на 2014 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
Статья 17
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2014 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
2. Субсидии, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 18
1. Установить, что в 2014 году органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, которыми они наделены в соответствии с Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».
2. Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:
1) на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Статья 19
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2014 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
2. Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 20
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
Статья 21
Установить размеры:
1) предельного объема государственного долга Ярославской области на 2014 год в сумме 35 000 000 000 рублей, на 2015 год в сумме 40 000 000 000 рублей и на 2016 год в сумме 45 000 000 000 рублей;
2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2015 года в сумме 26 957 558 991 рубль, на 1 января 2016 года в сумме 33 970 537 191 рубль и на 1 января 2017 года в сумме 41 195 477 670 рублей, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Ярославской области в сумме 150 000 000 рублей, в сумме 200 000 000 рублей и в сумме 250 000 000 рублей соответственно;
3) предельного объема заимствований Ярославской области на 2014 год в сумме 17 343 774 913 рублей, на 2015 год в сумме 17 718 746 800 рублей и на 2016 год в сумме 18 774 940 479 рублей;
4) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2014 году в сумме 50 000 000 рублей, в 2015 году в сумме 50 000 000 рублей и в 2016 году в сумме 50 000 000 рублей.
Статья 22
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
Статья 23
Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Статья 24
1. Установить, что в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований:
1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг:
а) осуществляющим деятельность по государственным регулируемым (ценам) тарифам, устанавливаемым правовыми актами Ярославской области;
б) участвующим в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, в том числе на возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга);
в) на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан;
г) на возмещение затрат казенным предприятиям Ярославской области;
2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.
Статья 25
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
1) распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 1 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 - «Резервные средства»;
2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности), видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов;
3) перераспределение объема субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на исполнение публичных нормативных обязательств, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности) и (или) муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного настоящим Законом.
Статья 26
1. Установить, что в 2014 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в составе государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).
2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.
Статья 27
Предоставление межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, осуществляется путем перечисления сумм ежемесячных обязательных платежей из областного бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в размере, определяемом в соответствии с заявками Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.
Статья 28
Утвердить нормативы распределения доходов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, поступающих в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, согласно приложению 23 к настоящему Закону.
Статья 29
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
23 декабря 2013 г.
№ 81-з
Приложения:
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
Приложение 14
Приложение 15
Приложение 16
Приложение 17
Приложение 18
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 21
Приложение 22
Приложение 23