Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

шестого созыва

Закон

Ярославской области

Об областном бюджете на 2016 год

и на плановый период 2017 и 2018 годов

Принят Ярославской областной Думой

11 декабря 2015 года

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 53 967 988 100 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 54 712 335 213 рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 744 347 113 рублей.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год и на 2018 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2017 год в сумме 51 052 903 420 рублей и на 2018 год в сумме 54 871 540 820 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2017 год в сумме 51 052 903 420 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 964 426 859 рублей, и на 2018 год в сумме 49 524 467 820 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 007 679 782 рубля;

3) профицит областного бюджета на 2018 год в сумме 5 347 073 000 рублей.

Статья 2

1. Доходы областного бюджета в 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов, за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».

2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».

Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2016 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.

Статья 3

Утвердить нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ярославской области между областным и местными бюджетами на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 4

В 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 5

Утвердить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2016 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 6

Утвердить нормативы распределения доходов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, поступающих в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 7

Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета и источники доходов местных бюджетов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 8

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2016 год согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 9

Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Статья 10

Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1) на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 10  к настоящему Закону.

Статья 11

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 417 050 124 рубля, на 2017 год в сумме 41 222 413 рублей и на 2018 год в сумме 41 222 413 рублей.

Статья 12

Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2016 год в сумме 3 976 550 000 рублей, на 2017 год в сумме 3 866 550 000 рублей и на 2018 год в сумме 3 866 550 000 рублей.

Статья 13

1. Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2016 год в сумме 164 112 044 рубля, на 2017 год в сумме 300 000 000 рублей и на 2018 год в сумме 300 000 000 рублей.

Средства резервного фонда Правительства Ярославской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить иным образом зарезервированные средства областного бюджета в составе утвержденных бюджетных ассигнований на 2016 год в сумме 233 301 261 рубль, на 2017 год в сумме 60 804 307 рублей и на 2018 год в сумме 60 804 307 рублей.

Средства областного бюджета, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, направляются на:

1) предоставление грантов Губернатора Ярославской области в сфере культуры и искусства;

2) организацию конкурсов и премирование победителей конкурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведение семинаров с целью повышения квалификации и подготовки кадров жилищно-коммунального комплекса;

3) социальную защиту семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

4) содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитие социального партнерства;

5) реализацию региональной семейной политики и политики в интересах детей;

6) реализацию мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних;

7) организацию мероприятий в сфере подготовки спортивного резерва и поддержку спорта высших достижений;

8) обеспечение реализации региональной политики в области качества товаров и услуг в Ярославской области;

9) обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере пожарной безопасности;

10) предоставление грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области;

11) обеспечение отдыха и оздоровления детей на территории Ярославской области;

12) проведение мероприятий по патриотическому воспитанию;

13) проведение мероприятий по содействию решению вопросов местного значения по обращениям депутатов Ярославской областной Думы;

14) мероприятия по реализации региональной программы «Доступная среда».

Статья 14

1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области в 2016 году предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме до 1 015 911 550 рублей, в том числе:

1) на срок, не выходящий за пределы финансового года, в сумме до 30 000 000 рублей;

2) на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме до 985 911 550 рублей.

2. Установить размер базовой ставки за пользование бюджетными кредитами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

3. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются на следующие цели:

1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;

2) на частичное погашение прогнозируемого дефицита и на поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований Ярославской области по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года;

3) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке в размере ноль процентов базовой ставки на срок до трех лет с ежегодным погашением равными долями.

4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области, использование и возврат ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

5. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.

6. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок Правительство Ярославской области принимает решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования Ярославской области на следующие сроки:

1) по кредитам, предоставленным на частичное погашение прогнозируемого дефицита и на поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований Ярославской области на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;

2) по кредитам, предоставленным на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, на срок не более семи лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

Условия и порядок реструктуризации долгового обязательства устанавливаются Правительством Ярославской области.

Статья 15

1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.

2. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2016 год равным 1,245, на 2017 год равным 0,943 и на 2018 год равным 0,917.

Статья 16

1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:

1) на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.

2. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) Ярославской области на 2016 год равным 0,577, на 2017 год равным 0,565 и на 2018 год равным 0,571.

3. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Ярославской области на 2016 год равным 1,599, на 2017 год равным 0,971 и на 2018 год равным 0,968.

Статья 17

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий федеральному бюджету и бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 18

Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2016 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.

Статья 19

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2016 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.

2. Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 20

Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:

1) на 2016 год согласно приложению 21 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.

Статья 21

1. Установить размеры:

1) предельного объема государственного долга Ярославской области на 2016 год в сумме 43 000 000 000 рублей, на 2017 год в сумме 43 000 000 000 рублей и на 2018 год в сумме 40 000 000 000 рублей;

2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2017 года в сумме 31 910 631 239 рублей, на 1 января 2018 года в сумме 31 909 909 615 рублей и на 1 января 2019 года в сумме 26 562 276 226 рублей, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Ярославской области в сумме 100 000 000 рублей, в сумме 100 000 000 рублей и в сумме 100 000 000 рублей соответственно;

3) предельного объема заимствований Ярославской области на 2016 год в сумме 14 720 746 410 рублей, на 2017 год в сумме 11 276 777 376 рублей и на 2018 год в сумме 4 980 011 611 рублей;

4) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2016 году в сумме 100 000 000 рублей. В 2017 и 2018 годах предоставление государственных гарантий Ярославской области не планируется.

2. Установить, что в ходе исполнения областного бюджета возможно превышение предельного объема заимствований Ярославской области за счет привлечения бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета.

Статья 22

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.

Статья 23

Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 24 к настоящему Закону.

Статья 24

1. Установить, что в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований:

1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг:

а) осуществляющим деятельность по государственным регулируемым (ценам) тарифам, устанавливаемым правовыми актами Ярославской области;

б) участвующим в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, в том числе на возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга);

в) на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан;

2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.

Статья 25

Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16² Закона Ярославской области «О бюджетном процессе» следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований:

1) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между задачами в пределах подпрограммы без изменения направления расходования средств областного бюджета;

3) приостановление (сокращение) расходов областного бюджета.

Статья 26

1. Установить, что в 2016 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в составе государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).

2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.

Статья 27

Предоставление межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется путем перечисления сумм ежемесячных обязательных платежей из областного бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований.

Статья 28

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов

21 декабря 2015 г.

№ 104-з

Приложения:

Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
Приложение 14
Приложение 15
Приложение 16
Приложение 17
Приложение 18
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 21
Приложение 22
Приложение 23
Приложение 24