Ярославская областная Дума

Приложение

к постановлению

 Ярославской областной Думы

от «__»___________________г. 

Положение

об аппарате Ярославской областной Думы

1. Общие положения

1.1. Аппарат Ярославской областной Думы  (далее – Аппарат Думы) является постоянно действующим органом, осуществляющим организационное, правовое, аналитическое, информационное, материально-техническое обеспечение   деятельности  Ярославской областной Думы (далее - Дума), ее органов и  депутатов  Думы.

1.2. Аппарат Думы не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий Думы очередного созыва.

1.3. Аппарат Думы формируется в соответствии со структурой и штатным расписанием, утверждаемым Председателем Ярославской областной  Думы (далее-Председатель Думы).

1.4. В штатное расписание Думы в части, касающейся Аппарата Думы, включаются должности государственной гражданской службы Ярославской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Ярославской области.

В штатное расписание Думы в части, касающейся Аппарата Думы,  могут включаться должности, не относящиеся к  должностям государственной гражданской службы Ярославской области.

1.5. В своей деятельности работники Аппарата Думы руководствуются Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Ярославской области,  Регламентом Ярославской областной Думы,  Административным Регламентом аппарата Ярославской областной Думы, распоряжениями Председателя Ярославской областной Думы, настоящим Положением, должностными регламентами (инструкциями).

1.6. В Аппарате Думы не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

1.7. Аппарат Думы при осуществлении своей деятельности  взаимодействует с аппаратом Правительства Ярославской области,  иными  органами государственной  власти Ярославской области,  органами местного самоуправления Ярославской области, а также с другими органами и организациями. 

2.  Основные  задачи и функции  Аппарата  Думы 

2.1. В соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения на Аппарат Думы возлагаются задачи по  организационному, правовому, аналитическому, информационному, материально-техническому  обеспечению   деятельности  Думы, ее органов и депутатов Думы.   

2.2. Для  решения   указанных задач   Аппарат Думы   реализует  следующие функции:

2.2.1. Подготовка и обеспечение проведения  заседаний Думы, комитетов Думы (рабочих групп комитетов), временных комиссий Думы, согласительных комиссий, депутатских слушаний, «правительственного часа»,  иных мероприятий, проводимых в Думе.

2.2.2.  Участие в подготовке законопроектов, а также проектов иных нормативных правовых актов, разрабатываемых  в Думе.

2.2.3. Проведение правовой  экспертизы проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Думы, подготовка по ним заключений.

2.2.4. Проведение  антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

2.2.5. Обеспечение исполнений решений Думы, комитетов и рабочих групп Думы, временных и согласительных комиссий Думы,  распоряжений и поручений Председателя Думы и его заместителей.

2.2.6. Участие в подготовке и реализации программы законопроектной работы Думы, иных перспективных и текущих планов.

2.2.7. Осуществление мониторинга правоприменения  в соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации".

2.2.8.  Организация единой системы делопроизводства.

2.2.9.  Организация работы с обращениями граждан.

2.2.10. Предоставление информации о деятельности Думы в соответствии с  Федеральным  законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.2.11. Организация и контроль за освещением  деятельности  Думы,  ее комитетов, депутатов Думы,  в том числе через средства массовой информации.

2.2.12. Обеспечение опубликования документов Думы  в газете  "Документ-Регион».

 2.2.13. Оказание методической и консультативной помощи депутатам Думы  в вопросах депутатской деятельности.

2.2.14. Представление в установленном законом порядке интересов Думы в судах, а также в других органах и организациях.

2.2.15. Организация работы по размещению государственных заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд Думы.

2.2.16. Подготовка проектов договоров, контрактов, соглашений, заключаемых Думой.  

2.2.17. Кадровое обеспечение деятельности лиц, замещающих в Думе государственные должности Ярославской области, других работников Думы; организация прохождения государственной гражданской службы Ярославской области государственными гражданскими служащими Ярославской области в Думе, обеспечение подбора и расстановки кадров, организация переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Аппарата Думы.

2.2.18. Осуществление бухгалтерского учета и отчетности Думы.

2.2.19. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством, решениями Думы  и распоряжениями  Председателя  Думы. 

3. Руководство Аппарата 

3.1. Общее руководство и контроль за работой Аппарата Думы осуществляет Председатель Думы, а в его отсутствие или  в случае невозможности исполнения им своих обязанностей - заместители Председателя Думы.

3.2. Непосредственное руководство работой Аппарата Думы  осуществляет руководитель Аппарата  Ярославской областной Думы (далее - руководитель Аппарата), а в его отсутствие или  в случае невозможности исполнения им своих обязанностей – заместитель руководителя Аппарата (в соответствии с распоряжением Председателя Думы).

3.3. Руководитель Аппарата назначается на должность и освобождается от должности Председателем Думы.

Руководитель Аппарата подчиняется непосредственно Председателю Думы.

3.4. Руководитель Аппарата:

3.4.1. Осуществляет руководство работой Аппарата Думы и несет ответственность за выполнение возложенных  на  Аппарат Думы  функций.

3.4.2. Координирует и контролирует  работу структурных   подразделений Аппарата Думы.

3.4.3. Представляет Аппарат Думы  в отношениях с аппаратом  Правительства Ярославской области,  иными  органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления Ярославской области, другими органами и организациями.

3.4.4. Присутствует на заседаниях Думы,  ее органов, депутатских слушаниях, «правительственном часе» и на иных мероприятиях, проводимых в Думе.

3.4.5. Вправе вносить  Председателю Думы  предложения об изменении структуры и штатной численности  Аппарата Думы.

3.4.6. В пределах установленных полномочий визирует документы, налагает резолюции на входящую корреспонденцию, подписывает документы.

3.4.7.   Дает поручения  работникам  Аппарата Думы по направлениям их деятельности.

3.4.8. Осуществляет контроль за качеством и соблюдением сроков оформления, прохождения и исполнения документов в Думе.

3.4.9. Утверждает должностные регламенты работников Аппарата Думы, за исключением должностных регламентов работников, перечисленных в пункте 5.4. настоящего Положения; должностные инструкции работников Аппарата Думы, замещающих должности, не относящиеся к  должностям государственной гражданской службы Ярославской области.

3.4.10.  Согласовывает должностные регламенты работников Аппарата Думы, замещающих должности руководителей структурных подразделений (их заместителей), начальников отделов и секторов, не являющихся руководителями самостоятельных структурных подразделений.

3.4.11.  Представляет Председателю Думы предложения о поощрении в установленном порядке работников  Аппарата Думы  и наложении на них дисциплинарных взысканий.

3.4.12. Может быть наделен правом подписи государственных контрактов, договоров (в соответствии с распоряжением и  доверенностью Председателя Думы) и пользования гербовой печатью  Думы  для их заверения.

3.4.13. Организует работу по аттестации рабочих мест в Думе.

3.4.14. Вносит предложения Председателю Думы по подбору, расстановке кадров, совершенствованию кадровой работы, кадровому резерву.

3.4.15. Организует прохождение государственной службы  Ярославской области в Аппарате Думы, анализирует уровень  профессиональной подготовки работников с целью  организации подготовки  и повышения квалификации государственных служащих.

3.4.16. Принимает меры по соблюдению трудовой дисциплины работниками Аппарата Думы.

3.4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством,  поручениями Председателя Думы и должностным регламентом. 

4. Организация работы Аппарата Думы 

4.1. Аппарат Думы состоит из структурных подразделений: управлений, отделов, служб, отдельных специалистов в соответствии со структурой Аппарата Думы. Структурные подразделения - управления и отделы могут включать в себя отделы и сектора, не являющиеся самостоятельными структурными подразделениями.

4.2. Основные задачи и функции структурных подразделений Аппарата Думы  устанавливаются   Административным  регламентом  Аппарата Думы, утверждаемым распоряжением Председателя Думы.

4.3. Руководители структурных подразделений Аппарата Думы назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Думы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.4.  Руководители структурных подразделений Аппарата Думы:

4.4.1. Осуществляют руководство, координацию деятельности соответствующих структурных подразделений Аппарата Думы и несут ответственность за выполнение возложенных на соответствующие подразделения Аппарата Думы  задач и функций.

4.4.2.  Определяют формы и методы деятельности соответствующих структурных подразделений Аппарата Думы, осуществляют планирование их работы.

4.4.3. Распределяют обязанности между работниками соответствующего  структурного подразделения  Аппарата Думы.

4.4.4. Согласовывают должностные регламенты   работников своих структурных подразделений вплоть до начальников отделов и представляют их для утверждения руководителю Аппарата.

4.4.5.  Организуют выполнение поручений  Председателя Думы, его заместителей и руководителя Аппарата Думы, осуществляют контроль  за их исполнением.

4.4.6. Вправе вносить Председателю Думы  предложения об изменении структуры подчиненного структурного подразделения и его штатной численности.

4.4.7.  Вносят  руководителю Аппарата  предложения по вопросам повышения квалификации и переподготовки работников.

4.4.8. Организуют в соответствующих структурных подразделениях Аппарата Думы работу с документами, контроль за их выполнением.

4.4.9.  Вносят руководителю Аппарата предложения о поощрении работников или о  привлечении  их  к ответственности, установлении им надбавок к должностным окладам.

4.4.10.  Вносят предложения руководителю Аппарата и Председателю Думы по совершенствованию работы соответствующих структурных подразделений Аппарата Думы  и  Аппарата  Думы в целом.

4.4.11. Принимают меры по соблюдению работниками соответствующих подразделений Аппарата Думы трудовой дисциплины.

4.4.12.  В пределах своих полномочий взаимодействуют с другими структурными подразделениями Аппарата Думы, аппаратом Правительства Ярославской области, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления Ярославской области, иными органами и организациями.

4.4.13.  Ведут служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего структурного подразделения Аппарата Думы.

4.4.14. Осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, поручениями Председателя Думы и должностным регламентом.

 5. Работники   Аппарата Думы 

5.1.  Работники Аппарата Думы назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Думы.

Работники Аппарата Думы, осуществляющие обеспечение деятельности комитетов Думы, назначаются на должность и освобождаются от должности с учетом мнения  председателей  комитетов  Думы.

5.2. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Думе  образуется конкурсная комиссия.

Конкурсная комиссия образуется распоряжением Председателя Думы, в котором указывается количественный и персональный состав конкурсной комиссии, порядок ее работы.  

5.3.  Условия труда, права, обязанности и ответственность работников Аппарата Думы определяются законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, а также настоящим Положением, Административным регламентом аппарата Думы,  должностными регламентами работников.

5.4. Должностные регламенты руководителей структурных подразделений Аппарата Думы (их заместителей), начальников отделов и секторов, не являющихся руководителями самостоятельных структурных подразделений, согласовывает руководитель Аппарата и утверждает Председатель Думы.

5.5. Должностные регламенты работников Аппарата  Думы, за исключением перечисленных в пункте 5.4. настоящего Положения, согласовывают  руководители  структурных подразделений   и  утверждает руководитель Аппарата.

5.6. Для проведения аттестации гражданских служащих в Думе формируется аттестационная комиссия.

Аттестационная комиссия формируется распоряжением Председателя Думы, в котором указываются количественный и персональный состав аттестационной комиссии, порядок и сроки ее работы.  

5.7. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в Думе образуется комиссия  по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).

Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется распоряжением Председателя Думы, в котором утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

Пояснительная записка

к проекту постановления Ярославской областной Думы

«Об аппарате Ярославской областной Думы» 

Постановлением  Государственной Думы Ярославской области  от 04.07.2000 № 76 было  утверждено Положение об  аппарате Государственной Думы Ярославской области, регламентирующее деятельность аппарата Государственной Думы Ярославской области.  

Указанный нормативный правовой акт действует до настоящего времени, при этом с момента принятия  в него не вносились никакие изменения, поэтому он  содержит неактуальную терминологию в названиях органов и наименованиях должностей («Государственная Дума Ярославской области» и т.п.) и регулирование, основанное на устаревших законодательных  актах.

С 2000 года федеральное и региональное законодательство, регламентирующее вопросы деятельности законодательных органов  государственной власти  субъектов Российской Федерации, а также  прохождение государственной гражданской службы Ярославской области кардинально  изменилось.

Так,  значительно обновился  Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», были приняты   Федеральные  законы  от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,  от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от  02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»,  принят  новый Устав Ярославской области (закон Ярославской области от 01.10.2010 № 30-з).

Соответственно, задачи и функции государственных гражданских служащих и других работников, осуществляющих  обеспечение деятельности Ярославской областной Думы, существенно изменились и расширились, что влечет необходимость  принятия  нового нормативного правового  акта, регулирующего  вопросы деятельности аппарата Думы.  

Проект Положения об аппарате Думы содержит общие положения о  деятельности  аппарата Думы, его основные  задачи и функции, определяет полномочия  руководителя аппарата и руководителей структурных подразделений, устанавливает  нормы об  организации работы  аппарата и его работников, регулирует вопросы создания конкурсной и  аттестационной комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и  урегулированию конфликтов интересов.

Принятие  Постановления не повлечет увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета, потребует признания утратившим силу Постановления  Государственной Думы Ярославской области  от 04.07.2000 № 76  «Об  аппарате Государственной Думы Ярославской области».