Ярославская областная Дума

            Проект

вносит комитет

по жилищно-коммунальному

комплексу, энергетике, экологии

и природопользованию

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от                             №

г. Ярославль

О внесении в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

в качестве законодательной инициативы

проекта федерального закона «О внесении изменений

в Закон Российской Федерации «О недрах»

и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений

в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Уполномочить депутата Ярославской областной Думы Тарасенкова А.Н. представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Ярославской областной Думы                                           А.Д. Константинов

Вносится Ярославской

областной Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Закон

Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные

акты Российской Федерации»

Статья 1

Внести в ЗаконРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7,  ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; 2010, № 31, ст. 4155; 2011, № 15,  ст. 2018, 2025; № 30, ст. 4570; № 49, ст. 7042; № 50, ст. 7343, 7359; 2012,      № 53, ст. 7648; 2013, № 30, ст. 4060; № 52, ст. 6961, 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4262; 2015, № 1, ст. 11, 12; № 27, ст. 3996; № 29, ст. 4350; 2016, № 15, ст. 2006; № 27, ст. 4212) следующие изменения:

1) пункт 3 части первой статьи 2.3 после слов «для целей хозяйственно-бытового водоснабжения» дополнить словами «или технологического обеспечения водой»;

2) абзац девятый пункта 6 статьи 10.1после слов «для целей хозяйственно-бытового водоснабжения» дополнить словами «или технологического обеспечения водой»;

3) часть первую статьи 18после слов «для целей хозяйственно-бытового водоснабжения» дополнить словами «или технологического обеспечения водой»;

4) часть первую статьи 19.2. после слов «для целей хозяйственно-бытового водоснабжения» дополнить словами «или технологического обеспечения водой».

Статья 2

В части третьей статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2014 года  № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации  «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, 2014, 31 декабря) слова «2020 года» заменить словами «2022 года».

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О недрах» и статью 5 Федерального закона
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» дополнен статьей 19.2, согласно которой садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее - товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона).

Вместе с тем, необходимо учитывать, что основная цель использования подземных вод товариществами - технологические нужды (полив), а не хозяйственно-бытовое водоснабжение. В настоящее время на территории товариществ посредством существующих скважин осуществляется в основном обеспечение технической водой с целью полива. Качество такой воды зачастую не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обеспечение соответствия водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (например, организация мероприятий по водоподготовке) потребует значительных не только временных, но и финансовых затрат товариществ, в том числе на промывку скважин и замену сетей.

Законопроектом предлагается предоставить садоводческим некоммерческим товариществам и (или) огородническим некоммерческим товариществам право осуществлятьв порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для технологического обеспечения товариществ водой.

С 1 января 2020 года некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, обязаны осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций с получением лицензии на пользование недрами.

Исполнение указанных требований повлечет дополнительные финансовые затраты для товариществ, например на организацию мероприятий по водоподготовке, реконструкцию или создание новых систем водоснабжения.

Данный вопрос имеет важное общественное значение, поскольку только на территории Ярославской области находится 450 товариществ с общим количеством членов около 72 тысяч человек.

В связи с этим проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрев перенесение срока обязательного лицензирования добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществами с 1 января 2020 года на 1 января 2022 года.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О недрах» и статью 5 Федерального закона
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом
федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «О недрах» и статью 5 Федерального закона «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.