Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О Губернаторе Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 201_ года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области устанавливает правовые основы деятельности и гарантии Губернатора Ярославской области (далее – Губернатор).

Статья 2. Статус Губернатора

1. В соответствии с Уставом Ярославской области Губернатор является высшим должностным лицом Ярославской области и руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области – Правительства Ярославской области.

2. В соответствии с федеральным законодательством должность Губернатора относится к государственным должностям Российской Федерации.

Статья 3. Принципы деятельности Губернатора

1. Деятельность Губернатора осуществляется в соответствии с установленными федеральным законом принципами деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Губернатор обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ярославской области и законы Ярославской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Глава 2. Полномочия Губернатора и основные формы его деятельности

Статья 4. Нормативно-правовое регулирование полномочий Губернатора и их осуществления

1. Полномочия Губернатора, порядок их осуществления и прекращения, порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора, порядок временного исполнения обязанностей Губернатора устанавливаются федеральным законом и Уставом Ярославской области.

2. Порядок вступления в должность гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями Губернатора, срок полномочий Губернатора, виды издаваемых им правовых актов определяются Уставом Ярославской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 5. Церемония принесения присяги Губернатором

1. При вступлении в должность Губернатор приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации. Текст присяги определяется Уставом Ярославской области.

2. Церемония принесения присяги Губернатором организуется в день его вступления в должность, определяемый в соответствии с федеральным законом, и проводится в торжественной обстановке в городе Ярославле.

3. На церемонию приглашаются депутаты Ярославской областной Думы, представители федеральных органов государственной власти, главы муниципальных районов и городских округов Ярославской области, члены Общественной палаты Ярославской области и другие представители общественности.

В церемонии принимает участие Губернатор, полномочия которого прекращаются.

4. После принесения присяги Председатель Ярославской областной Думы возлагает на Губернатора должностной знак Губернатора и передает ему губернаторскую печать.

5. Организация и обеспечение церемонии принесения присяги Губернатором возлагается на Правительство Ярославской области.

Статья 6. Формы деятельности Губернатора

1. Губернатор осуществляет свои полномочия путем:

1) представления Ярославской области во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и лицами;

2) участия в заседаниях и иных мероприятиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, образуемых ими координационных, совещательных и иных рабочих органов;

3) издания правовых актов и обнародования законов Ярославской области;

4) подписания договоров и соглашений от имени Ярославской области, Правительства Ярославской области;

5) направления обязательных для исполнения поручений в адрес Правительства Ярославской области и иных органов исполнительной власти Ярославской области;

6) руководства Правительством Ярославской области, организации и проведения его заседаний;

7) организации и проведения совещаний, переговоров, встреч и рабочих поездок, участия в общественно-значимых и публичных мероприятиях;

8) направления обращений, проектов правовых актов и отчетов в Ярославскую областную Думу, а также представления для согласования назначения отдельных должностных лиц Правительства Ярославской области на должности, определенные Уставом Ярославской области;

9) согласования назначения руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством;

10) рассмотрения обращений и личного приема граждан, принятия мер по защите их прав и свобод.

2. Деятельность Губернатора может осуществляться также в иных формах в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Информирование населения о деятельности Губернатора

1. Губернатор информирует население о своей деятельности во время встреч с гражданами, через средства массовой информации, а также иными способами в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области.

2. Правительство Ярославской области обеспечивает опубликование (размещение) официальных сообщений Губернатора, а также иных материалов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Губернатор как руководитель организации

1. Губернатор является руководителем Правительства Ярославской области как организации.

2. По решению Губернатора осуществление отдельных полномочий по руководству Правительством Ярославской области как юридическим лицом закрепляется за отдельными должностными лицами Правительства Ярославской области.

Глава 3. Символы Губернатора

Статья 9. Виды символов Губернатора

1. Символами Губернатора являются:

1) должностной знак Губернатора;

2) губернаторская печать;

3) должностной герб Губернатора.

2. Символы Губернатора используются на церемонии принесения присяги Губернатором и в иных случаях.

3. Порядок, случаи использования и местонахождение символов Губернатора определяются настоящим Законом и указом Губернатора.

Статья 10. Должностной знак Губернатора

1. Должностной знак Губернатора (далее – должностной знак) представляет собой изображение герба Ярославской области в окружении почетных геральдических элементов, соответствующих статусу Ярославской области как субъекта Российской Федерации; данное изображение носится на цепи особого вида, составляющей с ним одно целое. Знак выполнен из драгоценных металлов с применением цветной эмали и драгоценных камней.

Описание должностного знака и его рисунок в многоцветном варианте помещены в приложении 1 к настоящему Закону.

2. Должностной знак возлагается на Губернатора при вступлении его в должность.

3. Должностной знак носится Губернатором при исполнении им служебных обязанностей в особо торжественных случаях: во время важнейших праздничных церемоний, приемов, на иных официальных мероприятиях.

Статья 11. Губернаторская печать

1. Губернатор имеет круглую печать с изображением герба Ярославской области в окружении почетных геральдических элементов, соответствующих статусу Ярославской области как субъекта Российской Федерации, а также орнамента с элементами дубовых ветвей и с надписями «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» и «ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ».

Оригинал губернаторской печати имеет декоративную рукоять особого вида.

Рисунок губернаторской печати помещен в приложении 2 к настоящему Закону.

2. Губернаторская печать передается Губернатору при вступлении его в должность.

3. Губернаторская печать проставляется на:

1) тексты Устава Ярославской области и законов Ярославской области, правовых актов Губернатора при подтверждении их подлинности;

2) документы к наградам Ярославской области и наградам Губернатора, почетные грамоты Губернатора;

3) документы, подтверждающие статус представителей Губернатора.

4. По решению Губернатора могут изготавливаться дубликаты губернаторской печати, которые используются в соответствии с частью 3 настоящей статьи в порядке, установленном Губернатором.

Статья 12. Должностной герб Губернатора

1. Должностной герб Губернатора (далее – должностной герб) учреждается в качестве персонального геральдического опознавательно-репрезентативного символа Губернатора в течение срока его полномочий и представляет собой гербовый щит Ярославской области, дополненный зеленой каймой и внешними атрибутами, отражающими традиции личной геральдики.

Геральдическое описание и рисунок должностного герба помещены в приложении 3 к настоящему Закону.

2. Должностной герб может использоваться:

1) на бланках писем Губернатора;

2) на вывесках при входе в здания, в которых находятся служебные помещения Губернатора;

3) в информационных материалах, на презентационной и сувенирной продукции, изготавливаемых по решению Губернатора;

4) в иных случаях по решению Губернатора.

Глава 4. Обеспечение деятельности Губернатора

Статья 13. Организационные основы обеспечения деятельности Губернатора

Материально-техническое, организационное и иное обеспечение деятельности Губернатора, а также его социально-трудовых гарантий осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.

Статья 14. Помощники и советники Губернатора

1. Для обеспечения осуществления Губернатором его полномочий в аппарате Правительства Ярославской области предусматриваются должности помощников и советников Губернатора.

2. Должности помощников устанавливаются для обеспечения текущей деятельности Губернатора, советников – для координации работы по отдельным направлениям деятельности.

Статья 15. Представители Губернатора

1. В целях организации взаимодействия с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления и общественными объединениями, а также представления интересов Ярославской области за ее пределами Губернатор назначает своих представителей.

Пределы и сроки полномочий представителей устанавливаются Губернатором.

2. Представители в рамках своей компетенции, определенной Губернатором, или по его поручению вправе предоставлять и запрашивать необходимую информацию, принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Представители подотчетны и подконтрольны непосредственно Губернатору.

3. Представителями Губернатора могут быть лица, замещающие государственные должности Ярославской области, должности государственной гражданской службы Ярославской области, а также иные лица, не состоящие в трудовых отношениях с органами государственной власти и государственными органами Ярославской области.

4. Представителям Губернатора осуществляется материально-техническое и организационное обеспечение их деятельности.

Статья 16. Условия работы Губернатора

1. Губернатору предоставляются средства материально-технического и иного обеспечения, имущество Ярославской области, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Губернатор обеспечивается служебным помещением в здании по адресу: город Ярославль, Советская площадь, дом 3, а также круглосуточным транспортным обслуживанием.

Статья 17. Защита Губернатора

Губернатору в течение срока его полномочий в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются необходимые меры защиты.

Глава 5. Социально-трудовые гарантии Губернатора

Статья 18. Нормативно-правовое регулирование социально-трудовых гарантий Губернатора

1. Социально-трудовые гарантии Губернатора устанавливаются Уставом Ярославской области и настоящим Законом.

2. Губернатору с учетом положений настоящего Закона предоставляются иные социально-трудовые гарантии в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 19. Трудовые отношения с Губернатором

1. Трудовые отношения возникают между Губернатором и Правительством Ярославской области в результате наделения Ярославской областной Думой гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора в порядке, установленном федеральным законом и Уставом Ярославской области.

2. Оформление трудовых отношений с Губернатором осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Система оплаты труда Губернатора

1. Оплата труда Губернатора состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также из ежемесячного денежного поощрения и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

2. Ежемесячное денежное вознаграждение Губернатора состоит из:

1) месячного оклада в размере 17000 рублей;

2) ежемесячной надбавки за особые условия работы в размере 2,3 должностного оклада;

3) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

3. К дополнительным выплатам Губернатору относятся:

1) ежемесячное денежное поощрение в размере 1,2 ежемесячного денежного вознаграждения Губернатора;

2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений Губернатора;

3) иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, которые предоставляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Статья 21. Ежегодный оплачиваемый отпуск

1. Губернатору предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 54 календарных дня.

2. При предоставлении Губернатору ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата, предусмотренная пунктом 2 части 3 статьи 20 настоящего Закона.

Статья 22. Страхование жизни и здоровья Губернатора

Жизнь и здоровье Губернатора подлежат страхованию на сумму, равную его годовому денежному вознаграждению, на случай:

1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;

2) причинения увечья или иного повреждения здоровья.

Статья 23. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью в период исполнения Губернатором своих полномочий

В случае причинения Губернатору увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением Губернатора на день выплаты компенсации и назначенной трудовой пенсией по инвалидности.

Статья 24. Обеспечение Губернатора служебным жилым помещением

Губернатору по его заявлению в порядке, установленном действующим законодательством, предоставляется благоустроенное служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Ярославской области в городе Ярославле общей площадью не менее 100 квадратных метров.

Статья 25. Гарантии Губернатору в связи с прекращением полномочий

При освобождении Губернатора от должности в связи с истечением установленного срока полномочий ему:

1) выплачивается компенсация в размере трех ежемесячных денежных вознаграждений Губернатора;

2) по его заявлению сохраняется автотранспортное обслуживание на срок не более трех месяцев со дня прекращения полномочий.

Статья 26. Пенсионное обеспечение

1. Гражданин, в течение одного срока исполнявший полномочия Губернатора, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ежемесячная доплата к пенсии).

2. Ежемесячная доплата к пенсии гражданину, указанному в части 1 настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной доплаты к ней составляла 80 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения Губернатора.

3. При определении размера ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с указанным федеральным законом.

4. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению гражданина.

5. Ежемесячная доплата к пенсии, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается пожизненно. Ежемесячная доплата к пенсии, установленная к пенсии по инвалидности, назначается на срок, на который определена инвалидность.

6. Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается:

1) гражданину, который в соответствии с законодательством Российской Федерации получает пенсию за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание либо дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

2) гражданину, который в соответствии с законодательством Ярославской области получает иную ежемесячную доплату к пенсии либо компенсацию, предусмотренную статьей 23 настоящего Закона;

3) гражданину, полномочия которого в качестве Губернатора были прекращены досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда либо отрешения его от должности Президентом Российской Федерации.

7. Ежемесячная доплата к пенсии не выплачивается гражданину в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных гражданских служащих.

8. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии гражданину прекращается:

1) по его заявлению;

2) в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 6 настоящей статьи.

9. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в установленном порядке ежемесячного денежного вознаграждения Губернатора или назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности).

10. Установление, расчет (перерасчет) и выплата ежемесячной доплаты к пенсии осуществляются в порядке, установленном для лиц, замещающих государственные должности Ярославской области.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 27. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона

Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 28. О признании утратившими силу законодательных актов Ярославской области

Признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 03.06.2005 № 29-з «О гарантиях деятельности Губернатора Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 7 июня, № 29);

2) Закон Ярославской области от 05.05.2006 № 24-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О гарантиях деятельности Губернатора Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 11 мая, № 30);

3) Закон Ярославской области от 24.12.2007 № 111-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О гарантиях деятельности Губернатора Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 25 декабря, № 105).

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«_____»_____________201_ г.

№_______

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от _______________№ ______

Должностной знак

Губернатора Ярославской области

1. Описание

Должностной знак Губернатора Ярославской области (далее – должностной знак) выполнен в стилистике, развивающей мотивы древнерусского изобразительного искусства.

Главным элементом должностного знака является прорезной медальон в виде арки с изображением древнерусского щита, несущего геральдическую композицию гербового щита Ярославской области в особой стилизации, а также поддерживающих этот щит символических животных, олицетворяющих различные уровни истории региона – ростовского белого оленя с гривой и в ошейнике и губернского ярославского медведя с мордой анфас в императорской короне. Между этими элементами нижняя часть пространства арки заполнена прорезным орнаментом. Внизу медальон завершен орнаментальной полосой и тремя подвесками – овальными малиновыми кабошонами.

На обратной стороне медальона нанесена рельефная надпись: «ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в три строки) и год учреждения знака.

Медальон при помощи кольца крепится к цепи.

Цепь состоит из попеременно расположенных 10 малых и 10 больших звеньев, соединенных промежуточными звеньями-кольцами.

Впереди располагается малое звено, к которому крепится медальон. Оно имеет вид шапки из герба Ярославской области, наложенной на украшенную насечкой круглую рамку.

Прочие малые звенья имеют вид медведя с секирой из герба Ярославской области, наложенного на вписанную в круг сквозную «звезду Ярослава Мудрого», дополненную в промежутках между лучей зелеными кабошонами. При этом на четырех малых звеньях, располагающихся при ношении цепи справа, медведь изображен зеркально, с секирой, удерживаемой правой лапой на правом плече.

Большие звенья имеют вид двух секир, сложенных лезвиями к древкам друг друга.

Элементы герба Ярославской области и дополняющие их изображения оленя и медведя выполнены в цвете с применением горячих эмалей.

2. Рисунок

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от _______________№ ______

Рисунок губернаторской печати

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от _______________№ ______

Должностной герб

Губернатора Ярославской области

1. Геральдическое описание

В золотом поле с зеленой каймой – черный восстающий медведь, держащий левой лапой на левом плече серебряную секиру с червленым древком.

Над щитом – обычный стальной шлем (шелом); нашлемник – зеленый лет (два орлиных крыла), обремененный золотым разомкнутым дубовым венком.

Намет зеленый, выстланный золотыми дубовыми ветвями и подложенный тем же металлом.

Щит окружен цепью (должностным знаком на цепи) Губернатора.

По решению Губернатора должностной герб может дополняться внешними атрибутами, отражающими традиции его личной геральдики.

2. Рисунок

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О Губернаторе Ярославской области»

Проект закона «О Губернаторе Ярославской области» устанавливает правовые основы деятельности и гарантии Губернатора Ярославской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области.

В главе 1 «Общие положения» определяются статус Губернатора Ярославской области как высшего должностного лица Ярославской области и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области – Правительства Ярославской области и принципы его деятельности.

В главе 2 «Полномочия Губернатора и основные формы его деятельности» определяются правовая основа деятельности Губернатора, церемония его вступления в должность, формы деятельности Губернатора по осуществлению его полномочий, информирование населения о деятельности Губернатора, особенности статуса Губернатора как руководителя организации.

В главе 3 «Символы Губернатора» устанавливается перечень символов Губернатора, к которым отнесены должностной знак, губернаторская печать и должностной герб Губернатора. Проектом закона определяются описание, изображение и порядок использования официальных символов Губернатора.

В главе 4 «Обеспечение деятельности Губернатора» установлено, что материально-техническое, организационное и иное обеспечение деятельности Губернатора, а также его социально-трудовых гарантий осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией. Законопроект устанавливает статус лиц, обеспечивающих осуществление Губернатором его полномочий, к которым отнесены помощники и советники Губернатора, его представители, а также полномочия Губернатора в отношении указанных лиц. Кроме того, проект закона определяет условия работы Губернатора, к которым отнесены обеспечение служебными помещениями, средствами транспорта и связи, а также порядок обеспечения Губернатора средствами защиты.

В главе 5 «Социально-трудовые гарантии Губернатора» определяется нормативно-правовое регулирование указанных гарантий, устанавливаются порядок оформления трудовых отношений с Губернатором, оплата труда и ежегодный оплачиваемый отпуск Губернатора, порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью в период исполнения Губернатором полномочий, гарантии в связи с прекращением полномочий и пенсионное обеспечение Губернатора. Определение социально-трудовых гарантий Губернатора осуществлялось исходя из единой системы гарантий для лиц, замещающих государственные должности Ярославской области.

Проектом закона сохранен существующий уровень социально-трудовых гарантий. При этом конкретизированы гарантии по обеспечению служебным жилым помещением, предусмотренные Законом Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

В главе 6 «Заключительные положения» предусматривается признание утратившим силу Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 29-з «О гарантиях деятельности Губернатора Ярославской области» с последующими изменениями.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета.

Принятие проекта закона не потребует внесения изменений в другие законодательные акты. Для реализации закона потребуется принятие следующих подзаконных правовых актов:

1) указа Губернатора области о порядке, случаях использования и местонахождении символов Губернатора Ярославской области ;

2) постановления Правительства области о порядке осуществления Губернатору Ярославской области выплат, предусмотренных трудовым законодательством;

3) распоряжения Губернатора области о закреплении за должностными лицами Правительства Ярославской области осуществления отдельных полномочий по руководству Правительством Ярославской области как юридическим лицом;

4) распоряжения Губернатора области о порядке использования дубликатов губернаторской печати.