Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в законы Ярославской области

«Об административных комиссиях в Ярославской области» и

«О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 54-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67; 2009, 4 мая, № 39; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28) следующие изменения:

1) в статье 1 слово «постановлением» заменить словом «указом»;

2) в абзаце втором части 1 статьи 3 слово «постановлении» заменить словом «указе»;

3) дополнить статьей 10¹ следующего содержания:

«Статья 10¹. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию административных комиссий

1. При наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственными полномочиями Ярославской области по созданию административных комиссий в соответствии с настоящим Законом постановлением местной администрации соответствующего муниципального образования:

1) создается административная комиссия;

2) устанавливаются численный и персональный состав административной комиссии;

3) производится назначение новых членов административной комиссии взамен выбывших вследствие досрочного прекращения их полномочий.

2. Численный и персональный состав административных комиссий, созданных в соответствии с абзацем 3 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается на основании предложений органов местного самоуправления соответствующих городских поселений.

3. Со дня вступления в силу постановления местной администрации о создании административной комиссии соответствующего муниципального образования прекращаются полномочия членов административной комиссии, созданной в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 3 декабря, № 93) следующие изменения:

1) в статье 13:

а) часть 3 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).»;

б) дополнить частью 5¹ следующего содержания:

«5¹. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в соответствии с Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».»;

2) в статье 17:

а) пункты 1 – 3 и 5 части 1 и часть 2 признать утратившими силу;

б) в части 3 слово «здравоохранения» заменить словом «образования»;

3) в статье 19¹:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 19¹. Наделение государственными полномочиями в сфере законодательства об административных правонарушениях»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере законодательства об административных правонарушениях в части:

1) определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области «Об административных правонарушениях»;

2) создания административных комиссий в соответствии с Законом Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области».»;

4) в приложении:

а) в пункте 1 раздела 3 слова «пунктом 13 части 3 (в части единовременной выплаты на рождение ребенка)» заменить словами «пунктами 13 (в части единовременной выплаты на рождение ребенка) и 16 части 3»;

б) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Методика распределения субвенции на содержание муниципальных казенных учреждений социального обслуживания населения, выполнение муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения и бюджетные инвестиции

1. Распределение субвенции на содержание муниципальных казенных учреждений социального обслуживания населения, выполнение муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения и бюджетные инвестиции предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на содержание муниципальных казенных учреждений социального обслуживания населения, выполнение муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения и бюджетные инвестиции определяется по формуле:

S = SUM S_к + SUM S_б, где:

S_к – размер субвенции на содержание муниципальных казенных учреждений социального обслуживания населения, предоставляемой соответствующему местному бюджету;

S_б – размер субвенции на выполнение муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения и бюджетные инвестиции, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на содержание муниципальных казенных учреждений социального обслуживания населения, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_к = (F + R х N) x K, где:

F – предельный годовой фонд оплаты труда с начислениями на оплату труда исходя из нормативов и норм обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания населения, утвержденных Правительством Ярославской области;

R – средний показатель расходов на обслуживание одного клиента муниципального казенного учреждения социального обслуживания населения исходя из фактических расходов предыдущего года;

N – прогнозируемое количество клиентов, обслуживаемых муниципальными казенными учреждениями социального обслуживания населения;

K – коэффициент расходных потребностей, отражающий объективные различия в обслуживании клиента, установленный уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения. Если указанный коэффициент не установлен, значение K принимается равным 1.

4. Размер субвенции на выполнение муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения и бюджетные инвестиции, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_б = SUM_1…n N_i x V_i + P + I, где:

n – количество услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения;

N_i – норматив стоимости оказания единицы i-ой услуги;

V_i – прогнозируемое количество единиц оказания i-ой услуги муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения;

P – прогнозируемая стоимость работ, выполняемых муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения;

I – объем бюджетных инвестиций в основные средства муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, а также во вновь строящиеся объекты, не закрепленные за учреждениями.».

в) в пункте 1 раздела 7:

цифры «4 – 6» заменить цифрами «4, 5»;

слова «и пунктом 13 части 3 (в части единовременной выплаты на рождение ребенка)» заменить словами «, пунктами 13 (в части единовременной выплаты на рождение ребенка) и 16 части 3, частью 5¹»;

г) раздел 20 признать утратившим силу;

д) в абзаце третьем пункта 3 раздела 21 слова «уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере здравоохранения и» исключить;

е) раздел 22 признать утратившим силу;

ж) в разделе 26:

в пункте 3 слова «на составление одного протокола» заменить словами «на рассмотрение одного дела»;

в пункте 5 слова «на составление одного протокола» заменить словами «на рассмотрение одного дела», цифры «0,05» заменить цифрами «0,15».

Статья 3

Признать утратившим силу пункт 2 статьи 3 Закона Ярославской области
от 01.12.2010 № 51-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (Документ – Регион, 2010, 3 декабря, № 93).

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением статьи 1 настоящего Закона и части 2 настоящей статьи, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«_____»_____________2011 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в законы Ярославской области
«Об административных комиссиях в Ярославской области» и
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Проект закона разработан в соответствии с Программой законопроектных работ Ярославской областной Думы на 2011 год, направлен на совершенствование процесса реализации органами местного самоуправления государственных полномочий Ярославской области и предусматривает:

1. Внесение изменений в Закон области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»:

1) признание утратившими силу положений статьи 17 о наделении органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению выплат медицинским работникам учреждений здравоохранения, а также исключение из Закона области соответствующих методик распределения субвенций в связи с возложением с 01.01.2012 на органы исполнительной власти субъектов РФ полномочий по организации оказания медицинской помощи;

2) наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочиями по созданию административных комиссий в соответствии с Законом области «Об административных комиссиях в Ярославской области» в целях оптимизации работы административных комиссий. В связи с изменением объема передаваемых государственных полномочий предлагается увеличить объем субвенций на реализацию отдельных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях путем увеличения в 3 раза нормативных затрат на рассмотрение одного дела;

3) наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочиями по назначению и выплате:

а) единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), установленной статьей 77¹ Социального кодекса Ярославской области;

б) ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в соответствии с Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»;

4) изменение методики распределения субвенций на содержание учреждений социального обслуживания в связи с изменением типов муниципальных учреждений социального обслуживания населения, исполняющих переданные государственные полномочия, и изменением порядка их финансирования в соответствии Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

2. Внесение изменений в Закон области «Об административных комиссиях в Ярославской области» в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований области государственными полномочиями в сфере законодательства об административных правонарушениях.

Принятие проекта закона не потребует внесения изменений в другие законодательные акты. Расходы на реализацию органами местного самоуправления государственных полномочий Ярославской области учтены при составлении проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Принятие проекта закона потребует внесения соответствующих изменений в постановление Правительства области от 24.09.2008 № 512-п «О формировании нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ярославской области» с учетом изменения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на исполнение государственных полномочий Ярославской области.