Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

О государственной поддержке благотворительной деятельности
в Ярославской области 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2012 года 

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон устанавливает основные направления, формы и порядок осуществления органами государственной власти Ярославской области государственной поддержки благотворительной деятельности.

 Статья 2. Правовая основа государственной поддержки благотворительной деятельности

Правовую основу государственной поддержки органами государственной власти Ярославской области благотворительной деятельности составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Федеральный закон), Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иные федеральные законы, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты.

 Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

благотворительная деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах, предусмотренных Федеральным законом;

благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;

добровольцы – лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);

корпоративное добровольчество – организованная благотворительная деятельность работников организации.

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

 Статья 4. Основные направления государственной поддержки благотворительной деятельности

1. Органы государственной власти Ярославской области обеспечивают на территории Ярославской области реализацию установленных федеральным законодательством основ правового регулирования отношений в сфере благотворительной деятельности, содействуют достижению целей благотворительной деятельности.

2. Основными направлениями государственной поддержки благотворительной деятельности на территории Ярославской области являются:

1) развитие и популяризация благотворительной деятельности, повышение доверия граждан к благотворительной деятельности, формирование положительного образа благотворителя и добровольца;

2) создание условий адресности благотворительной деятельности;

3) содействие развитию современных форм благотворительной деятельности, включая корпоративное добровольчество;

4) формирование инфраструктуры правовой, информационной, консультационной и образовательной поддержки благотворительной деятельности;

5) сотрудничество органов государственной власти Ярославской области и благотворителей при формировании и реализации государственной политики Ярославской области в сфере решения социальных проблем и развития институтов гражданского общества.

3. Обеспечение реализации основных направлений государственной поддержки благотворительной деятельности осуществляется органами государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией, установленной федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

 Статья 5. Формы государственной поддержки благотворительной деятельности

1. Государственная поддержка благотворительных организаций органами государственной власти Ярославской области осуществляется в формах, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и законом Ярославской области о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях в Ярославской области.

2. Органы государственной власти Ярославской области наряду с указанными в части 1 настоящей статьи формами оказывают государственную поддержку благотворительных организаций, благотворителей, добровольцев в следующих формах:

1) оказание правового, информационного, консультационного содействия участникам благотворительной деятельности;

2) оказание организационного содействия в проведении конференций, семинаров, круглых столов, симпозиумов, форумов и иных мероприятий, направленных на развитие благотворительной деятельности;

3) оказание содействия в распространении информации о благотворительной деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Ярославской области или государственные организации Ярославской области, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», формирование позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;

4) выявление потребности в оказании благотворительной помощи, формирование и ведение реестра лиц, нуждающихся в благотворительной помощи;

5) принятие целевых программ, направленных на создание благоприятных условий для развития благотворительной деятельности;

6) предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;

7) поощрение благотворителей и добровольцев.

 Статья 6. Совет по поддержке благотворительной деятельности

1. В целях поддержки благотворительной деятельности и обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности создается Совет по поддержке благотворительной деятельности (далее – Совет).

2. Основными задачами Совета являются:

1) обеспечение взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности;

2) определение приоритетных направлений благотворительной деятельности;

3) оценка эффективности государственной поддержки благотворительной деятельности на территории Ярославской области;

4) разработка предложений по государственной поддержке благотворительной деятельности;

5) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Ярославской области, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности, подготовка предложений по совершенствованию законодательства в указанной сфере;

6) популяризация благотворительности, формирование положительного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности, благотворителям и добровольцам;

7) подготовка предложений и направление рекомендаций об адресном оказании благотворительной помощи;

8) направление в органы государственной власти рекомендаций о поощрении благотворителей и добровольцев.

3. Положение о Совете и его состав утверждаются Губернатором Ярославской области.

Совет состоит из пятнадцати членов Совета. Ярославская областная Дума и Общественная палата Ярославской области представляют Губернатору Ярославской области по пять кандидатур для включения в состав Совета в качестве его членов.

Членами Совета могут быть представители благотворительных организаций, благотворители, добровольцы, члены Общественной палаты Ярославской области и иные представители общественности, представители предпринимательского сообщества, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления.

4. По решению Совета в его работе с правом совещательного голоса могут принимать участие представители благотворительных организаций, предпринимательского сообщества, иные представители общественности, не являющиеся членами Совета.

5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Обеспечение деятельности Совета осуществляется Правительством Ярославской области.

 Статья 7. Реестр лиц, нуждающихся в благотворительной помощи

1. Реестр лиц, нуждающихся в благотворительной помощи (далее – Реестр), создается с целью формирования системы адресной направленности благотворительной деятельности на территории Ярославской области.

2. Включение лиц, нуждающихся в благотворительной помощи, в Реестр происходит в заявительном порядке.

3. Реестр формируется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области. Порядок формирования и ведения Реестра устанавливается Правительством Ярославской области.

4. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных органов Ярославской области.

 Статья 8. Поддержка благотворительной деятельности органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и в формах, которые не противоречат федеральному законодательству.

2. Органы государственной власти Ярославской области осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления, содействуют разработке и реализации мер по поддержке благотворительной деятельности на территориях соответствующих муниципальных образований.

Губернатор

Ярославской области                 С.Н. Ястребов 

«_____»_____________2012 г. 

№_______

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области
«О государственной поддержке благотворительной деятельности
в Ярославской области» 

Проект закона области «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области » (далее – законопроект, проект) разработан на основе положений Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иных федеральных законов в целях реализации полномочий органов государственной власти Ярославской области по государственной поддержке благотворительной деятельности.

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определяет основы правового регулирования благотворительной деятельности в Российской Федерации, предусматривает установление в пределах своей компетенции форм и порядка государственной поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти субъектов РФ (пункт 7 статьи 18).

С целью создания благоприятных условий для развития благотворительной деятельности в Ярославской области законопроект определяет основные формы, направления и порядок государственной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности органами государственной власти Ярославской области.

Государственная поддержка благотворительных организаций органами государственной власти Ярославской области осуществляется в формах, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и законом Ярославской области о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях в Ярославской области. Для поддержки благотворителей и добровольцев законопроектом предусматриваются дополнительные формы поддержки.

Обеспечение взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности предлагается осуществлять путем создания и функционирования Совета по поддержке благотворительной деятельности, состав которого формируется на паритетных началах из представителей Ярославской областной Думы, Общественной палаты Ярославской области и Губернатора Ярославской области. При этом членами Совета могут быть представители благотворительных организаций, благотворители, добровольцы, члены Общественной палаты Ярославской области и иные представители общественности, представители предпринимательского сообщества, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления. По решению Совета в его работе с правом совещательного голоса могут принимать участие представители благотворительных организаций, предпринимательского сообщества, иные представители общественности, не являющиеся членами Совета.

В целях обеспечения адресности благотворительной деятельности предусматривается ведение уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области реестра лиц, нуждающихся в благотворительной помощи.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.