Ярославская областная Дума

Проект вносят депутаты

Ярославской областной Думы

Крутиков А.Г., Осипов И.В., Соколов А.М.

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
и статью 3 Закона Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2012 года

Статья 1.

Внести в Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 8 июня, № 37, 17 сентября, № 58; 2004, 1 июня, № 30, 14 декабря, № 67; 2005, 1 июня, № 28, 7 июня, № 29; 2006, 23 июня, № 40-а; 2007, 9 марта, № 15, 9 октября, № 76, 21 ноября, № 92; 2009, 27 февраля, № 21, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2011, 30 ноября, № 99; 2012, 29 июня, № 51-а, 6 июля, № 53) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 4 дополнить абзацами следующего содержания:

«Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.»;

2) в статье 9:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Срок, на который избираются органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются соответственно Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, уставами муниципальных образований Ярославской области, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.»;

б) пункт 1¹ признать утратившим силу;

в) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции: «Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81¹ и 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

3) в статье 11:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Днем голосования на выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

б) пункт 4 дополнить словами «, за исключением досрочных выборов Губернатора Ярославской области, которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий»;

в) в пункте 5 «второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября» заменить словами «второе воскресенье сентября»;

г) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.»;

4) в пункте 2 статьи 17 слова «а также предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований» заменить словами «а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований»;

5) в пункте 2 статьи 19 слова «а также предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований» заменить словами «а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований»;

6) в пункте 2 статьи 21 слова «а также предложений собраний избирателей по месту жительства» заменить словами «а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства»;

7) в пункте 2 статьи 22 слова «а также предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований» заменить словами «а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований»;

8) в статье 25:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в пределах:

до 1001 избирателя – 3– 9 членов участковой комиссии;

от 1001 до 2001 избирателя – 7–12 членов участковой комиссии;

более 2000 избирателей – 7–16 членов участковой комиссии.»;

б) дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹. В случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.»;

в) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Участковая комиссия в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных районах формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 4.1 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее дня, предшествующего дню голосования.

Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с настоящим пунктом, устанавливается сформировавшими ее комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).»

г) в пункте 3:

– слова «а также предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований» заменить словами «а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений представительных органов соответствующих муниципальных образований»;

– дополнить предложением следующего содержания: «Количество вносимых предложений не ограничивается.»;

д) в пункте 4:

– слово «Вышестоящая» заменить словом «Территориальная»;

– последнее предложение исключить;

е) дополнить пунктами 4¹ и 4² в следующей редакции:

«4¹. Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется Избирательной комиссией Ярославской области в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4². Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

ж) в пункте 8 слова «за 40 дней» заменить словами «за 60 дней», слова «составлять не менее 10 дней» заменить словами «составляет 30 дней»;

9) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«2. Срок полномочий участковой комиссии составляет пять лет, за исключением срока полномочий, участковых комиссий, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Закона. Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.»;

10) статью 26¹ признать утратившей силу;

11) пункт 12 статьи 27 дополнить предложением следующего содержания: «Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 3¹ и 3² статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

12) в статье 28:

а) в пункте 4 слова «политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82¹ Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,» исключить;

б) в пункте 6 слова «за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82¹ Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,» исключить;

13) пункт 8 статьи 34 после цифр «23» дополнить словами «и 25»;

14) в статье 36:

а) в пункте 3 после слова «образуются» дополнить словами «сроком на десять лет»;

б) пункты 4 – 6 изложить в следующей редакции:

«4. Избирательная комиссия, организующая выборы определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

5. Ярославская областная Дума, соответствующий представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

6. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием Ярославской областной Думы, представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи.»;

15) в статье 37:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 4 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.»;

в) в пункте 3 второе предложение исключить;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, избирательные участки могут образовываться предусмотренной законом комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией – не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения.»;

д) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«6. Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения – главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования.»;

16) в пункте 1¹ статьи 46:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Единый список кандидатов состоит из территориальных частей. На выборах в представительные органы муниципальных образований с образованием многомандатных округов единый список на территориальные части не разделяется.»;

б) абзац третий признать утратившим силу;

17) в пункте 1 статьи 51 после слова «откладывается» дополнить словами «на срок не более трех месяцев», второе предложение исключить;

18) в пункте 18 статьи 81 второе предложение исключить;

19) в статье 89:

а) пункт 4¹ изложить в следующей редакции:

«4¹ . После распределения депутатских мандатов между едиными списками кандидатов проводится их распределение внутри каждого единого списка кандидатов между территориальными группами кандидатов в соответствии с методикой, предусмотренной пунктами 4³ – 4⁷ настоящей статьи.»;

б) пункт 4² признать утратившим силу;

в) в пункте 4³ слова «Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общую часть списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному единому списку кандидатов, указанные мандаты» заменить словами «Депутатские мандаты, причитающиеся данному единому списку кандидатов»;

г) абзац второй пункта 4⁵ изложить в следующей редакции:

«Депутатский мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же территориальную группу кандидатов, что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующей территориальной группе кандидатов отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между другими территориальными группами кандидатов того же списка кандидатов в соответствии с установленной методикой распределения депутатских мандатов.»;

д) в пункте 5:

– абзацы второй и третий признать утратившими силу;

– в абзаце четвертом слова «(в общей части единого списка кандидатов)», «(из общей части единого списка кандидатов)» исключить;

20) в статье 91:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Если основные выборы в Ярославскую областную Думу, представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе соответствующая избирательная комиссия назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 11 настоящего Закона не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Ярославская областная Дума, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.»;

в) абзац второй пункта 10 признать утратившим силу.

Статья 2.

Внести в статью 3 Закона Ярославской области от 17.10.2005 № 51-з «Об Избирательной комиссии Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 17 октября, № 53; 2009, 13 июля, № 61; Документ-Регион, 2009, 27 ноября, № 28) следующие изменения:

1) пункт 2 части 2 признать утратившим силу;

2) в части 3 слова «один месяц» заменить словами «30 дней».

Статья 3.

Признать утратившими силу:

1) абзацы девятнадцатый и двадцатый подпункта «и» пункта 43 статьи 1 Закона Ярославской области от 23.06.2006 № 41-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 23 июня, № 40-а);

2) Закон Ярославской области от 04.10.2007 № 68-з «О внесении изменения в статью 9 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 9 октября, № 76);

3) пункт 1 статьи 5 Закона Ярославской области от 25.02.2009 № 9-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в целях совершенствования разграничения полномочий и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области» в части внесения изменений в пункт 1¹ статьи 9 Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»;

4) пункт 8 статьи 1 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 42-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61);

5) абзац четвертый подпункта «а» пункта 1 статьи 3 Закон ЯО от 24.11.2009 № 62-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ-Регион, 2009, 27 ноября, № 28);

6) абзац четвертый пункта 2, абзац третий и четвертый подпункта «б», абзац третий и четвертый подпункта «в» пункта 8, абзац третий пункта 9 статьи 1, пункт 1 статьи 2 в части слов «абзацы шестой и седьмой подпункта «и» пункта 43» Закона Ярославской области от 29.06.2012 № 27-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Документ-Регион, 2012, 29 июня, № 51-а).

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области С.Н. Ястребов

«_____»_____________2012 г.

№_____