Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность юридических лиц
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 21.12.2012 № 68-з «О бесплатном предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Документ – Регион, 2012, 26 декабря, № 108) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«2) проблемный объект – многоквартирный жилой дом, строительство которого не завершено и осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, при наличии одного из следующих обстоятельств:
строительство прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство;
ликвидация застройщика, либо проведение в отношении застройщика процедур несостоятельности (банкротства) или ликвидации;»;
2) в статье 3:
а) в части 1:
пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4) индивидуальные характеристики земельного участка (земельных участков), предоставляемого юридическому лицу для жилищного строительства в собственность бесплатно. Стоимость указанного земельного участка не должна превышать сметную стоимость завершения строительства проблемного объекта, которая устанавливается на основании государственной экспертизы сметной документации;
5) условие о праве юридического лица на использование земельного участка, предоставляемого ему для жилищного строительства в собственность бесплатно, для проведения изыскательских работ до предоставления его в собственность;»;
в пункте 6:
слово «условия» заменить словом «условие»;
слова «3 месяцев» заменить словами «6 месяцев»;
б) в части 2:
пункт 1 признать утратившим силу;
дополнить пунктами 3 – 5 следующего содержания:
«3) получившие в собственность или в аренду (субаренду) земельный участок, на котором осуществлялось строительство проблемного объекта, и разрешение на строительство проблемного объекта;
4) жилищно-строительные кооперативы, созданные участниками долевого строительства и ставшие застройщиками проблемных объектов, которые переданы им в порядке погашения требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
5) жилищно-строительные кооперативы, созданные участниками долевого строительства проблемных объектов, получившие в собственность или в аренду (субаренду) земельный участок, на котором осуществлялось строительство проблемного объекта, и разрешение на строительство проблемного объекта.»;
в) в пункте 1 части 3 слово «банкротстве» заменить словами «несостоятельности (банкротстве)».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________2014 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», приказа Министерства регионального развития РФ от 20 сентября 2013 года № 403
«Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».
Законопроект направлен на совершенствование механизма защиты участников долевого строительства, чьи права были нарушены, и расширяет перечень обстоятельств для признания строящегося многоквартирного жилого дома проблемным объектом (пункт 1 законопроекта).
В целях соблюдения баланса между затратами на исполнение обязательств по завершению строительства и стоимостью предоставляемого в собственность юридического лица земельного участка абзац третий подпункта «а» пункта 2 законопроекта предусматривает дополнительное условие для соглашения об условиях завершения строительства проблемного объекта: стоимость земельного участка (земельных участков), предоставляемого юридическому лицу для жилищного строительства в собственность бесплатно, не должна превышать сметную стоимость завершения строительства проблемного объекта.
Законопроект увеличивает с 3 до 6 месяцев период просрочки юридическим лицом исполнения обязательств по передаче объектов долевого строительства перед участниками долевого строительства для одностороннего отказа уполномоченного органа от исполнения соглашения об условиях завершения строительства проблемного объекта (абзац седьмой подпункта «а» пункта 2 законопроекта).
Практика реализации пункта 1 части 2 статьи 3 Закона Ярославской области от 21 декабря 2012 года № 68-з «О бесплатном предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 68-з) выявила необходимость изменений указанной нормы в части исключения условия о заключении с каждым участником долевого строительства проблемного объекта договоров уступки права требования по договорам участия в долевом строительстве. Абзац третий подпункта «б» пункта 2 законопроекта вносит соответствующие изменения в пункт 1 части 2 статьи 3 Закона
№ 68-з.
Внесение изменений в Закон № 68-з направлено на создание условий для граждан в завершении строительства проблемных объектов и компенсацию их расходов. Так, законопроект предусматривает возможность предоставления земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданным участниками долевого строительства проблемного объекта в рамках возбужденной процедуры несостоятельности (банкротства) застройщика (абзац пятый подпункта «б» пункта 2 законопроекта). Указанное положение законопроекта разработано в соответствии с положениями параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Кроме того, земельные участки предлагается предоставлять жилищно-строительным кооперативам, созданным участниками долевого строительства, которые объединились в целях завершения строительства проблемного объекта и получили расположенный под ним земельный участок на правах аренды (субаренды), собственности, а также разрешение на строительство проблемного объекта (абзац шестой подпункта «б» пункта 2 законопроекта).
Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.