Проект вносят депутаты

 М.В. Боровицкий, А.Б. Окладников

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О  распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях

Принят Ярославской областной Думой

«____»__________2014 года

Статья 1. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов

1. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях производится уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - уполномоченный орган) между физическими лицами, планирующими осуществлять охоту в расположенных на территории Ярославской области общедоступных охотничьих угодьях (далее – физические лица).

2. Распределение разрешений между физическими лицами производится в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья в пределах:

1) лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, утверждаемых Губернатором Ярославской области;

2) норм пропускной способности охотничьих угодий, утверждаемых уполномоченным органом.

3. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов (за исключением лосей и кабанов) между физическими лицами осуществляется в порядке очередности, исходя из даты и времени регистрации заявлений, на сроки, не выходящие за пределы сроков начала и окончания охоты и периода действия лимитов добычи охотничьих  ресурсов (в отношении охотничьих ресурсов, для которых они установлены).

При рассмотрении заявлений, поданных несколькими физическими лицами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени регистрации заявления.

4. Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов осуществляется на основании заявок физических лиц на участие в распределении разрешений.

5.  В случае если количество поступивших заявок  не превышает квоту добычи охотничьих ресурсов или норму пропускной способности охотничьих угодий, распределение разрешений между физическими лицами осуществляется в порядке очередности  поступления заявок.

6. В случае если количество поступивших заявок превышает квоту добычи охотничьих ресурсов или норму пропускной способности охотничьихугодий, распределение разрешений между физическими лицами осуществляется путем проведения случайной выборки (далее – жеребьевка), в порядке, установленном  уполномоченным органом.

7. Физическое лицо может подать одну заявку на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – разрешение) каждого вида, указанного в части 4 настоящей статьи.

8. Физическое лицо может подать по одному заявлению на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов каждого вида, указанных в части 3 настоящей статьи, в конкретное общедоступное охотничье угодье.

Статья 2. Подача заявок для участия в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов в общедоступных охотничьих угодьях

1. Заявка на участие в распределении разрешений на добычу лосей и кабанов в общедоступных охотничьих угодьях  (далее - заявка) подается физическим лицом или законным представителем лично или почтовым отправлением в уполномоченный орган в следующие сроки:

1) на добычу кабанов – с 1 апреля по 20 апреля включительно;

2) на добычу лосей – с 1 августа по 20 августа включительно.

2. Физическое лицо вправе подать одну заявку для участия в жеребьевке на право получения одного разрешения.

3. Заявка должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество физического лица;

2) номер телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с физическим лицом;

3) данные основного документа, удостоверяющего личность;

4) дату выдачи охотничьего билета и его учетные серию и номер;

5) вид охоты, который предполагается осуществлять;

6) сведения об охотничьем ресурсе, планируемом к добыче (вид, возраст);

7) планируемые сроки охоты, в пределах сроков охоты, установленных правилами охоты;

8) наименование участка общедоступных охотничьих угодий Ярославской области, на территории которого предполагается осуществлять охоту.

4. Форма заявки утверждается уполномоченным органом.

Статья 3. Рассмотрение заявок

1. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок рассматривает и утверждает перечень заявок, допущенных к участию в жеребьевке, а в случае отклонения заявки подготавливает и направляет заявителю мотивированное решение об отказе в ее приеме к участию в жеребьевке.

 Перечень пронумерованных заявок, допущенных к участию в жеребьевке и перечень заявок, по которым принято решение об отклонении их от участия в жеребьевке,  уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок размещает на своей странице единого портала органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».

2. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в приеме заявки в следующих случаях:

1) не соблюдены требования к содержанию заявки, предусмотренные в части 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) в заявке указаны недостоверные сведения;

3) заявка подана с нарушением сроков подачи заявок, установленных в части 1 статьи 3 настоящего Закона;

4) в заявке указаны сведения о планируемом к добыче охотничьем ресурсе, в отношении которого квота добычи охотничьих ресурсов, либо пропускная способность охотничьего угодья не установлена;

5) физическим лицом подано 2 или более заявок на добычу животных одного вида, установленных в части 3 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 4. Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях

1. Распределение разрешений на добычу лосей и кабанов между физическими лицами, в общедоступные охотничьи угодья на территории Ярославской области, осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

2. Для проведения жеребьевки уполномоченный орган создает Комиссию по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Комиссия), которая формируется из представителей органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, а также представителей общественности. Персональный состав Комиссии утверждается уполномоченным органом.

3. На основании протокола жеребьевки уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней размещает сведения о распределении разрешений в соответствии с частью 1 настоящей статьи на своей странице единого портала органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».

4. Физические лица, которым были распределены разрешения в ходе жеребьевки, в течение 15 дней с момента опубликования результата жеребьевки, получают разрешения на добычу соответствующих охотничьих ресурсов в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Разрешения,  не полученные физическими лицами в течение срока, установленного  частью 4 настоящей статьи, считаются нераспределенными.

 Статья 5. Распределение разрешений в порядке очередности регистрации заявлений на добычу охотничьих ресурсов

1. Заявления на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях  подаются физическими лицами или их законными представителями лично, почтовым отправлением или посредством электронной почты в уполномоченный орган. Подача заявлений начинается за 2 недели до дня начала срока  охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов и завершается за один день до дня окончания такого срока.

2. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов, указанных в части 3 статьи 1 и в части 5 статьи 4 настоящего Закона, между физическими лицами в общедоступные охотничьи угодьях, осуществляется уполномоченным органом не позднее, чем за один день до дня окончания срока охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов в порядке очередности представления указанными физическими лицами заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Статья 6. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, осуществляющим охоту в общедоступных охотничьих угодьях  

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, осуществляющим охоту в общедоступных охотничьих угодьях, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Информирование о ходе и результатах работы по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов

 1. Уполномоченный орган обеспечивает информирование  физических лиц о ходе и результатах работы по распределению разрешений путем размещения на едином портале государственных органов Ярославской области в сети «Интернет»  информации:

1) о лимитах и квотах добычи охотничьих ресурсов (в отношении каждого из общедоступных охотничьих угодий) и об их изменении;

2) о нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, нормах пропускной способности и об их изменении;

3) об ограничении охоты;

4) о количестве выданных разрешений (в отношении каждого из общедоступных охотничьих угодий);

5) о неиспользованных квотах добычи охотничьих ресурсов (в отношении каждого из общедоступных охотничьих угодий).

2. Сроки и периодичность размещения и актуализации информации, указанной в части 1 настоящей статьи, определяются уполномоченным органом.

Статья 8. О признании утратившими силу  законодательных актов Ярославской области

Признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 03.11.2010 года № 42-з «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» (Документ-Регион, 2010, 12 ноября, № 87);

 2) Закон Ярославской области от 29.05.2013 № 29-з  «О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»  (Документ-Регион, 2013, 31 мая, № 41).

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                        С.Н. Ястребов

«___»__________2014г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ярославской области

«О  распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»

Проект закона «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области» (далее - проект) подготовлен в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № 121 и определяет порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области.

Проектом закона устанавливается, что распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее – уполномоченный орган)  между физическими лицами, планирующими осуществлять охоту в расположенных на территории Ярославской области общедоступных охотничьих угодьях.

Распределение разрешений между физическими лицами производится в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья в пределах лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, утверждаемых Губернатором Ярославской области и норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, норм пропускной способности охотничьих угодий, утверждаемых уполномоченным органом.

 Законом Ярославской области  от 03.11.2010 № 42-з «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» установлена процедура выдачи разрешений  в порядке очередности поступления заявлений на все виды добычи охотничьих  ресурсов.

Практика выдачи разрешений показала, что количество охотников, желающих получить разрешение на добычу лося и кабана, всегда превышало квоты добычи охотничьих ресурсов или нормы пропускной способности. Чтобы получить разрешение охотники занимали очередь за месяц до дня выдачи разрешений (01 августа), в 2014 году очередь начала формироваться с февраля месяца. В день начала выдачи разрешений у здания, где находится департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области, образуется огромная очередь, которая насчитывает до 500 человек. Все это создает напряженность и недовольство среди охотников области, особенно у тех, кто по каким – либо причинам, в этот день не может стоять в очереди. В Правительство области и Ярославскую областную Думу неоднократно поступали коллективные обращения охотников о пересмотре порядка распределения разрешений.

Проект закона предусматривает, что в случае если количество желающих получить разрешения на лося и кабана превышает квоту добычи охотничьих ресурсов или норму пропускной способности, то распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Ярославской области осуществляется путем случайной выборки (жеребьевки).

Введение жеребьевки позволит снять напряженность среди охотников Ярославской области, уравнять шансы на получение разрешений городских и сельских охотников.

Порядок проведения жеребьевки, будет утверждаться уполномоченным органом, как и состав комиссии, который формируется из  представителей органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, а также представителей общественности.

Принятие закона не потребует привлечения дополнительных средств из  бюджета Ярославской области.