Ярославская областная Дума

Проект вносят

Депутаты Ярославской областной Думы

Воробьев А.В., Кузнецова Е.Д.,

Мардалиев Э.Я.о, Парамонов М.К.

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ШЕСТОГО СОЗЫВА 

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
"Социальный кодекс Ярославской области" и Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Статья 1.

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" ("Губернские вести", 2008, 20 декабря, № 116; "Документ-Регион", 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22, 12 ноября, № 87; 2011, 8 апреля, № 26, 14 июня, № 45; 11 октября, № 83; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 13 ноября, № 93; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 26 декабря, № 111-а; 2015, 17 июля, № 57; 30 октября, № 89; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 14 июня, № 51) следующие изменения:

1) Дополнить статьей 35<1>  следующего содержания:

«Статья 35<1> Дети войны

1. Дети войны – граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, постоянно проживавшие на территории Союза Советских Социалистических республик в этот период, чьё детство совпало с годами Великой Отечественной войны.

2. Лица, имеющие статус дети войны, имеют право на получение:

1) социальной услуги по медицинскому обслуживанию в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса;

2) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

2) Пункт 2 статьи 61 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

«13) детям войны.»

3) Статью 72 дополнить частями 6<9> и 6<10> следующего содержания:

«6<9> Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям войны осуществляется:

1) в размере 30 процентов платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

6<10> Предусмотренные частью 6<9> настоящей статьи меры социальной поддержки детям войны предоставляются совместно проживающим с ними членам семей за жилое помещение, в котором они постоянно или преимущественно проживают на территории Ярославской области.»

Статья 2.

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" (Документ-Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16) следующие изменения:

1) пункт 1 части 2 статьи 13 после слов "неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах " дополнить словами ", детям войны.";

2) в разделе 6 приложения:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по городскому округу, поселениям, входящим в состав муниципального района, определяется по формуле:

S = A + B + C + P + Q + F, где:

A - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и реабилитированным лицам;

B - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям;

C - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам из числа работников государственных организаций, пенсионерам из числа работников муниципальных учреждений здравоохранения;

P - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа);

Q - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах;

F - объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям войны."

б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям войны, определяется по формуле:

F = ((N₁ x R₁ + N₂ x R₂ + N₃ x R₃) x 0,3 x 12 + D) x К,

где:
 

N₁ - прогнозируемая численность одиноко проживающих детей войны, проживающих на территории поселения (городского округа);

R₁ - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для семьи из одного человека;

N₂ - прогнозируемая численность детей войны, проживающих в семьях из двух человек;

R₂ - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для семьи из двух человек;

N₃ - прогнозируемая численность детей войны, проживающих в семьях из трех и более человек;

R₃ - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для семьи из трех и более человек;

0,3 - установленный для детей войны, размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

12 - количество месяцев, применяемых для расчета;

D - расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке выплаты получателям;

К - корректирующий коэффициент, который рассчитывается как отношение фактических расходов прошлого года к годовым ассигнованиям прошлого года. Если в прошлом году расходы не производились, значение К принимается равным 1.".

Статья 3.

Правительству Ярославской области установить форму и порядок выдачи удостоверения для категории детей войны.

Статья 4.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Статья 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор

Ярославской области

г. Ярославль

«___» _________ 2016

№ _____

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» разработан в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области прав человека в целях устранить историческую несправедливость по отношению к гражданам России, которые лишились детства в годы Великой Отечественной войны и наравне со взрослыми на заводах и фабриках в колхозах и артелях ковали историческую победу над фашизмом, создания им благоприятных условий по обеспечению социальных и экономических прав и решения задач по оказанию социальной помощи данной категории граждан.

По состоянию на июнь 2016 года в Ярославской области проживает 122733 граждан 1928-1945 годов рождения. Это целое поколение людей, которые в детские годы испытали все тяготы военного лихолетья.

Детские руки помогали взрослым, помогали фронту. Лозунг «Всё для победы, всё для фронта!» звучал и для детей. В послевоенное время они, «дети войны», поднимали из разрухи наше государство, создали его могучим и процветающим.

Сейчас самым молодым из них более 72 лет. Пенсия в 6 – 8  тысяч рублей обеспечивает лишь нищенское сосуществование.

С учетом перенесенных ими лишений и страданий в военные годы, а также вклада в восстановление разрушенного народного хозяйства СССР и достижение могущества великой державы за короткий исторический срок, «дети войны» заслуживают уважения, помощи и поддержки от государства.

Всё больше и больше региональных парламентов проявляют заботу об этой категории граждан и принимают законы об  их социальной поддержке.

Настоящий закон Ярославской области предусматривает установление статуса «Дети войны» и меры социальной поддержки этой категории граждан в Ярославской области. Их перечень включает в себя наиболее востребованные пожилыми людьми:

1) социальную услугу по медицинскому обслуживанию в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса;

2) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, предоставление обслуживания в учреждениях социальной защиты населения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса;

3) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области) и в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Порядок регистрации, форма и порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус «дети войны», определяются постановлением Правительства Ярославской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

 По состоянию на июнь 2016 года в Ярославской области проживает 122733 граждан 1928 – 1945 годов рождения. Из них 116791 человек пользуются различными мерами социальной поддержки в виде денежных выплат и компенсаций в соответствии с Социальным кодексом Ярославской области, в том числе 100 549 человек получают компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьёй  72 Социального кодекса Ярославской области.

В тоже время более 6 тысяч жителей Ярославской области возраста «дети войны» не получают социальную поддержку государства.

Принятие Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» позволит оказать социальную поддержку этой категории граждан проживающих в Ярославской области, но повлечет увеличение  расходов из средств бюджета Ярославской области в части оказания компенсации затрат муниципальных бюджетов на социальную поддержку «детей войны».

Прогнозная сумма затрат бюджета Ярославской области на реализацию данного закона в 2017 году составит около 116 млн. рублей.

С учетом того, что не все граждане категории «дети войны» имеют доходы выше прожиточного минимума и уже получают компенсацию на жилищно-коммунальные услуги, а также проживают совместно, то объем дополнительных ассигнований сократиться.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов, иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Принятие закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области"» потребует разработки и принятия постановлений Правительства Ярославской области, устанавливающих форму и порядок выдачи удостоверения для категории граждан «дети войны», проживающих в Ярославской области.

Также потребуется включение расходов на исполнение данного закона в бюджет Ярославской области на 2017 год и последующие годы.