Проект вносит прокурор
Ярославской области Д.Г. Попов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в статью 112 Закона Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Внести в статью 112 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2013, 2 апреля, № 24-а; 2015, 9 июня, № 45; 2016, 8 апреля, № 30; 2017, 11 июля, № 57; 2018, 22 июня, № 51) следующие изменения:
1) часть 21 изложить в следующей редакции:
«21. Лица, замещающие муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе), должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления полномочий на постоянной основе, а также ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют Губернатору Ярославской области указанные сведения в случае совершения в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», или уведомление о несовершении в течение отчетного периода таких сделок.
Претенденты на замещение муниципальных должностей (за исключением претендентов на замещение муниципальных должностей депутатов представительных органов сельских поселений, полномочия которых осуществляются на непостоянной основе), должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность).
Лица, замещающие муниципальные должности (в том числе лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, в случае совершения в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»), должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своих доходах, расходах, а также о доходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений. Сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанные лица представляют по состоянию на конец отчетного периода.
Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения о своих доходах, расходах, а также о доходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления полномочий на постоянной основе. Сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей представляются по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления полномочий на постоянной основе.
Претенденты на замещение муниципальных должностей (за исключением претендентов на замещение муниципальных должностей депутатов представительных органов сельских поселений, полномочия которых осуществляются на непостоянной основе), должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений. Сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанные лица представляют по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.
Претенденты на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих указанному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
При невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, до наступления сроков, установленных абзацами первым и вторым настоящей части, направляет Губернатору Ярославской области заявление о невозможности по объективным причинам представить указанные сведения с обоснованием причин их непредставления.
Рассмотрение заявления о невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.
В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, обнаружило, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, оно вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания сроков, установленных абзацами первым и вторым настоящей части.
В случае если претендент на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с абзацем третьим настоящей части.
Указанные в настоящей части сведения представляются по форме справки, утвержденной указом Президента Российской Федерации.
Организация представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, претендентами на замещение указанных должностей сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, передачи указанных сведений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности и должности глав местных администраций по контракту, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) представления для опубликования средствам массовой информации, представления лицами, замещающими муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, уведомлений о несовершении сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.»;
2) в части 3:
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) в пункте 3 слова «, Контрольно-счетной палате Ярославской области» исключить;
3) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется Правительством Ярославской области по решению Губернатора Ярославской области. Решение принимается Губернатором Ярославской области отдельно в отношении каждого лица.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на отчетную дату.
Основанием для осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является информация, представленная в письменном виде Губернатору Ярославской области:
правоохранительными органами, органами государственной власти Ярославской области и иными государственными органами Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их должностными лицами;
постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Ярославской области;
общероссийскими средствами массовой информации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен по решению Губернатора Ярославской области, но не более чем на тридцать календарных дней.
По итогам осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о ее результатах, содержащий информацию о наличии либо отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности.
По итогам осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о ее результатах.
При выявлении в результате проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», информация об этих фактах отражается в докладе о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
При установлении в ходе проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
По результатам рассмотрения доклада Губернатор Ярославской области принимает решение:
об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности;
об обращении с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении него иной меры ответственности в орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;
о направлении лицам, уполномоченным назначать (представлять к назначению) претендента на муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, информации о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Решение о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в части 73-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, на ближайшем заседании представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области со дня поступления заявления, указанного в абзаце семнадцатом настоящей части.
Организация проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.».
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
О внесении изменений в статью 112 Закона Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 112 Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен с целью приведения регионального нормативного правового акта в соответствие федеральному законодательству.
Положениями федеральных законов от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и № 251-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» уточнены порядок предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лицами, замещающими муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, а также меры ответственности, которые могут быть применены к депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения, и порядок их применения.
Соответствующие изменения предлагается внести в статью 112 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (далее – Закон № 40-з).
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 112 Закона № 40-з представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется лицами, замещающими государственные должности Ярославской области в Контрольно-счетной палате Ярославской области, претендентами на замещение указанных должностей в порядке, установленном Губернатором Ярославской области.
В связи с этим законопроектом предлагается отнести к полномочиям Губернатора Ярославской области установление порядка по проверке достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и правах имущественного характера в отношении лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в Контрольно-счетной палате Ярославской области, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Принятие проекта закона области не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.