Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О межбюджетных отношениях»

Принят Ярославской областной Думой

«___» ____________ 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях» (Губернские вести, 2008, 10 октября, № 87; 2009, 4 мая, № 39; Документ – Регион, 2010, 30 июня, № 46; 2011, 8 апреля, № 26; 14 июня, № 45; 2012, 3 июля, № 52; 2013, 6 декабря, № 97; 2015, 14 июля, № 55; 2016, 6 декабря, № 106) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в части 1 слова «(включая городские округа)» исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

в) в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения, сельского поселения, имеющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации право на получение дотации, исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя.»;

в абзаце втором слова «, городских округов Ярославской области» исключить;

г) в части 4:

слова «фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области» заменить словами «областного бюджета», слова «(включая городские округа)» исключить;

д) в части 5 слова «(включая городские округа)» исключить;

е) дополнить частями 8 – 10 следующего содержания:

«8. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений, от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 5 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Департамент финансов Ярославской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

10. Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в части 9 настоящей статьи, и требования к указанным соглашениям устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.»;

2) в статье 5:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

б) в части 5 слова «фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ярославской области» заменить словами «областного бюджета»;

в) дополнить частями 7 – 9 следующего содержания:

«7. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 3¹ настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Департамент финансов Ярославской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

9. Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в части 8 настоящей статьи, и требования к указанным соглашениям устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.»;

3) дополнить новой статьей 5³ следующего содержания:

«Статья 5³. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета

1. В целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения из областного бюджета могут предоставляться субсидии бюджету другого субъекта Российской Федерации.

2. Цели и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета устанавливаются соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области.»;

4) в статье 6:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«4. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Ярославской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.

5. Распределение субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

в) дополнить частями 5¹ и 5² следующего содержания:

«5¹. Распределение субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Ярославской области.

5². Допускается утверждение не распределенного между бюджетами городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.»;

г) дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:

«7. Изменения в распределение объемов субсидий между бюджетами городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) без внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены в случаях:

1) предоставления субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между городскими, сельскими поселениями и муниципальными районами (городскими округами) и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год;

2) предоставления субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, а также средства областного бюджета, предоставляемые в части соответствующего софинансирования с федеральным бюджетом, в целях достижения показателей, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, между городскими, сельскими поселениями и муниципальными районами (городскими округами) в пределах общего объема соответствующей субсидии в соответствующем финансовом году.

8. Изменения в распределение субсидий между бюджетами городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в случаях, установленных частью 7 настоящей статьи, осуществляются на основании постановлений Правительства Ярославской области.»;

5) в статье 7:                                                                                             

а) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

«Указанные методики в части положений о распределении субвенций бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.»;

б) часть 4 после слов «из областного бюджета» дополнить словами «между муниципальными образованиями»;

6) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета

1. Бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в целях:

1) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;

2) реализации мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти, и (или) осуществления возникающих в этой связи дополнительных расходов органов местного самоуправления.

2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета могут предоставляться за счет межбюджетных трансфертов, выделенных на соответствующие цели из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, и целевых средств государственных корпораций.

3. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются постановлениями Правительства Ярославской области.

4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда Президента Российской Федерации, выделяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, предоставляются на основании соглашений между главными распорядителями средств областного бюджета и местными администрациями.

5. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Ярославской области.»;

7) статью 8¹ изложить в следующей редакции:

«Статья 8¹. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) и иные дотации бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета

1. Бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) и иные дотации бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

2. Методики распределения дотаций, указанных в части 1 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются постановлениями Правительства Ярославской области.

3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Распределение иных дотаций бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлениями Правительства Ярославской области.»;

8) в статье 9:

а) в наименовании статьи слова «объема районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «общего объема»;

б) часть 1 признать утратившей силу;

в) в части 2:

в абзаце первом слова «Объем районного фонда финансовой поддержки поселений (РФФПП)» заменить словами «Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (ОДПмр)»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«ОДПмр = Пр × (Р_j – ПД_j), где:»;

в абзаце третьем слова «районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «бюджета муниципального района»;

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств областного бюджета, предоставляются городским, сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений соответствующего муниципального района.»;

д) в части 4 слова «районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «бюджета муниципального района»;

е) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, помимо налоговых доходов, указанных в абзаце втором пункта 4 статьи 142¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, формируемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и (или) законами Ярославской области, и (или) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов за счет:

1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;                

2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;

9) в статье 10:

а) в абзаце третьем части 2 слово «ниже» заменить словом «меньше»;

б) в части 4 слова «в бюджетных ассигнованиях соответственно фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области и фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ярославской области» заменить словами «при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответственно поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета»;

10) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.»;

11) в приложении 1:

а) в наименовании слова «фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области» заменить словами «областного бюджета», слова «(включая городские округа)» исключить;

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце втором слова «(включая городские округа)» исключить, слова «планового периода (ФФПП)» заменить словами «планового периода (ОДП)»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«ОДП = ∑ Дот_j, где:»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«∑ Дот _j – суммарный объем дотаций городским поселениям, сельским поселениям, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений до установленных критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений (Кв).»;

в абзаце шестом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце седьмом слова «городских поселений (включая городские округа)» заменить словами «городских поселений», слова «городским поселениям (включая городские округа)» заменить словами «городским поселениям»;

абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:

«∑ БО _j – сумма показателей бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, сложившаяся до распределения дотации, рассчитанная отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

n – количество городских поселений, сельских поселений, участвующих в расчете, и рассчитанное отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;»;

в абзаце двенадцатом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце тринадцатом слова «городскими поселениями (включая городские округа)» заменить словами «городскими поселениями», слова «городских поселений (включая городские округа)» заменить словами «городских поселений»;

в абзаце четырнадцатом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

в) в пункте 2:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзацы третий – пятый изложить в следующей редакции:

«∑ НП – суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

∑ Чн – суммарная численность жителей городских поселений, сельских поселений, рассчитанная отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

Кв – критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, рассчитанные отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;»;

в абзаце шестом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце седьмом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце восьмом слова «(включая городские округа)» исключить;

г) в пункте 3:

в абзаце первом слова «городских поселений (включая городские округа), сельских поселений производится отдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям на основе показателей прогноза социально-экономического развития городских поселений (включая городские округа)» заменить словами «городских поселений, сельских поселений производится отдельно по городским поселениям, сельским поселениям на основе показателей прогноза социально-экономического развития городских поселений»;

в абзаце втором слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

д) в пункте 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«4. Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по формуле:»;

абзацы третий – пятый изложить в следующей редакции:

«К – коэффициенты выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, устанавливаемые на очередной финансовый год и плановый период отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

∑ НП – суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

∑ Р – суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельским поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов указанных муниципальных образований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.»;

е) в пункте 5:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце четвертом слова «(включая городские округа)» исключить;

ж) в пункте 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«6. Индекс налогового потенциала j-го городского поселения, сельского поселения (ИНП_j) рассчитывается отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по формуле:»;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце четвертом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

«∑ НП – суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

∑ Чн – суммарная численность жителей городских поселений, сельских поселений, рассчитанная отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.»;

з) в пункте 7:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«7. Индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения показывает соотношение нормативных расходов (в расчете на одного жителя) в j-м городском поселении, сельском поселении с учетом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю по Ярославской области, рассчитанному отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.»;

в абзаце втором слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце четвертом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце пятом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:

«∑ Р – суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельским поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов указанных муниципальных образований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

∑ Чн – суммарная численность жителей городских поселений, сельских поселений, рассчитанная отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.»;

и) в пункте 8:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Коэффициенты выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений рассчитываются органами исполнительной власти Ярославской области отдельно по городским поселениям, сельским поселениям и утверждаются Правительством Ярославской области.»;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

к) в пункте 9 слова «городским поселением (включая городские округа)» заменить словами «городским поселением», слова «городских поселений (включая городские округа)» заменить словами «городских поселений»;

л) в пункте 10:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«10. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения, сельского поселения после распределения дотации (БО1_j) определяется отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по формуле:»;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце четвертом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце пятом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце шестом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

«∑ НР – суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;

∑ Чн – суммарная численность жителей городских поселений, сельских поселений, рассчитанная отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.»;

12) в приложении 2:

а) в наименовании слова «фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ярославской области» заменить словами «областного бюджета»;

б) в пункте 1:

в абзаце втором слова «планового периода (ФФПМР(ГО))» заменить словами «планового периода (ОДМР(ГО))»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«ОДМР(ГО) = ∑ Дот_i, где:»;

абзац четырнадцатый признать утратившим силу;

13) в приложении 3:

а) в наименовании слова «районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «бюджета муниципального района»;

б) в абзаце шестом «районного фонда финансовой поддержки поселений и фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области» заменить словами «бюджета муниципального района и областного бюджета»;

в) абзацы третий и четвертый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Дот_j = ОДПмр × Нср_j / Нср, где:

ОДПмр – общий объем дотаций поселениям из бюджета муниципального района;»;

г) в абзаце первом пункта 6 слова «районного фонда финансовой поддержки поселений и фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области» заменить словами «бюджета муниципального района и областного бюджета»;

д) в абзаце шестом пункта 8 слова «распределения каждой части районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «проведения каждого этапа выравнивания».

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) абзац седьмой подпункта «б» пункта 10 статьи 1 Закона Ярославской области от 02.12.2013 № 62-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях» (Документ – Регион, 2013, 6 декабря, № 97);

2) подпункт «в» пункта 5 и абзац девятнадцатый пункта 15 статьи 1 Закона Ярославской области от 08.07.2015 № 62-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях» (Документ – Регион, 2015, 14 июля, № 55).

Статья 3

Положения Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях» (в редакции настоящего Закона)         применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов). 

Губернатор

Ярославской области                                                                     Д.Ю. Миронов

«_____»_____________ 2019 г. 

№ _______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в целях приведения регионального законодательства в соответствие требованиям Федерального закона от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

Проектом закона предусматривается исключение из норм Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях» (далее – Закон области) понятий фонд финансовой поддержки поселений Ярославской области, фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районный фонд финансовой поддержки поселений в связи с внесением соответствующих изменений в статьи 137, 138 и 142¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на основании статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации из положений статьи 4 Закона области и приложения 1 к Закону области о дотациях на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исключено указание на городские округа.

В соответствии с положениями части 8 статьи 137 и части 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом закона устанавливается, что департамент финансов Ярославской области в порядке, установленном Правительством Ярославской области, заключает с главами местных администраций муниципальных образований, получающих из областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ярославской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным образованием обязательств в отчетном финансовом году.

Также Закон области предлагается дополнить новой статьей 5³ «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета» в соответствии с положениями  статьи 138³ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проектом закона вносятся изменения в статью 6 Закона области, уточняющие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий. Все субсидии бюджетам муниципальных образований, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, распределяются законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. На основании части 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом закона предусматриваются случаи внесения изменений в распределение объемов субсидий без внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проектом закона в соответствии с частью 4¹ статьи 142¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации предлагается установить, что при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района могут учитываться отдельные виды неналоговых доходов.

Кроме того, законопроектом уточняются отдельные положения Закона области по иным межбюджетным трансфертам. Так, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований и иные дотации выделяются в отдельную группу и не могут утверждаться в форме иных межбюджетных трансфертов.

Статья 11 Закона области излагается в новой редакции и предусматривает возможность предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов в соответствии с положениями статьи 142³ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принятие проекта закона не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.