Проект вносит
исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.А. Степаненко
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении заключения концессионного соглашения
в отношении объектов теплоснабжения
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Утвердить заключение концессионного соглашения от 30 октября 2019 г. № 1/КС/2019 в отношении объектов теплоснабжения между городским округом город Рыбинск, муниципальным унитарным предприятием городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго», обществом с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация» и Ярославской областью.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№_______
Приложения к Концессионному соглашению (архив)
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«Об утверждении заключения концессионного соглашения
в отношении объектов теплоснабжения»
Проект закона Ярославской области «Об утверждении заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 39 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в концессионном соглашении, объектом которого являются объекты теплоснабжения и концедентом по которому выступает муниципальное образование Ярославской области, третьей стороной в обязательном порядке участвует Ярославская область.
В соответствии с условиями концессионного соглашения ООО «Рыбинская генерация» (Концессионер) обязуется за свой счет произвести строительство и реконструкцию имущества – объектов теплоснабжения городского округа город Рыбинск (котельных, тепловых сетей, насосных станций – всего 67 объектов), и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды с использованием этого имущества в границах городского округа город Рыбинск. Право собственности на указанное имущество принадлежит и будет принадлежать городскому округу город Рыбинск (Концедент), право владения и пользования имуществом предоставляется Концессионеру на срок, установленный соглашением. Исполнение концессионного соглашения рассчитано на 20 лет.
Обязанности Ярославской области по концессионному соглашению регламентированы положениями части 4 статьи 40 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.
Информация о потребности в средствах областного бюджета при реализации концессионного соглашения (оценка суммы субсидии на возмещение межтарифной разницы по результатам заключенного концессионного соглашения с ООО «Рыбинская генерация» в городском округе город Рыбинск):
приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.12.2018 № 310-тэ на 2019 год установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию для МУП «Теплоэнерго», ранее оказывавшего услуги по теплоснабжению населения, в следующих размерах (с учетом НДС):
с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года 1820,36 руб./Гкал;
с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года 1868,24 руб./Гкал.
Концессионеру – ООО «Рыбинская генерация» – приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 01.11.2019 № 127-тэ установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию на долгосрочный период с 2019 по 2023 годы, в том числе по 31 декабря 2019 года в размере 1919,77 руб./Гкал (с НДС).
В целях соблюдения установленных ограничений роста платы граждан за коммунальные услуги для населения города Рыбинска приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20 декабря 2018 года № 460-лт установлены на 2019 год льготные тарифы на тепловую энергию в следующих размерах (с учетом НДС):
с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года 1809,15 руб./Гкал;
с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года 1820,00 руб./Гкал.
Разница между экономически обоснованным и льготным тарифами компенсируется из средств областного бюджета.
Прогнозная сумма компенсации на разницу между экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами на тепловую энергию в 2019 году увеличится на 24 660 000 рублей по причине заключения концессионного соглашения с ООО «Рыбинская генерация», тариф которого выше тарифа предшественника – МУП «Теплоэнерго».
В случае оказания услуги по теплоснабжению жителям городского округа город Рыбинск МУП «Теплоэнерго» сумма субсидии за период с 2019 по 2039 годы составила бы 1 625 798 940 рублей.
В условиях заключенного концессионного соглашения сумма субсидии с 2019 по 2039 годы составит 949 069 580 рублей.
Таким образом, заключенное концессионное соглашение позволит снизить нагрузку на бюджет Ярославской области в части субсидий в совокупном размере около 676 729 360 рублей до 2039 года, при этом с 2019 по 2027 годы прогнозный размер субсидии вырастет на 373 963 220 рублей, с 2028 по 2039 годы прогнозный размер субсидии будет снижен на 1 050 692 580 рублей.
Динамика изменения субсидий приведена в приложении.
Расчет произведен в условиях роста экономически обоснованных тарифов концессионера с 2020 по 2023 годы в размере установленных, с 2024 года темп роста экономически обоснованного тарифа составит 4,0 % ежегодно с 1 июля. Предполагаемый рост льготного тарифа в 2020 году составит 3,6 %. С 2021 года темп роста льготного тарифа составит 4,0 % ежегодно с 1 июля. При таких темпах роста льготного и экономически обоснованного тарифов в 2028 году тариф для населения сравняется с экономически обоснованным, установление льготного тарифа не потребуется.
Приложение к пояснительной записке
| Долгосрочный период регулирования, год | ||||||||||||||||||||||
Наименование расхода | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | 2036 | 2037 | 2038 | 2039 | Итого | |
Субсидия при тарифе Теплоэнерго, тыс.руб. | 23 088,37 | 50 584,30 | 56 091,70 | 58 335,37 | 60 668,78 | 63 095,53 | 65 619,35 | 68 244,13 | 70 973,89 | 73 812,85 | 76 765,36 | 79 835,98 | 83 029,42 | 86 350,59 | 89 804,62 | 93 396,80 | 97 132,67 | 101 017,98 | 105 058,70 | 109 261,05 | 113 631,49 | 1 625 798,94 | |
Субсидия при тарифе ООО "Рыбинская генерация", тыс.руб. | 47 748,38 | 96 576,43 | 93 710,34 | 87 550,87 | 78 865,32 | 98 938,66 | 127 973,73 | 133 063,90 | 126 237,02 | 58 404,93 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 949 069,58 | |
Разница в субсидии, тыс.руб. | 24 660,01 | 45 992,13 | 37 618,64 | 29 215,50 | 18 196,54 | 35 843,12 | 62 354,37 | 64 819,78 | 55 263,13 | -15 407,92 | -76 765,36 | -79 835,98 | -83 029,42 | -86 350,59 | -89 804,62 | -93 396,80 | -97 132,67 | -101 017,98 | -105 058,70 | -109 261,05 | -113 631,49 | -676 729,36 | |
субсидия рост+ (с 2019-2027 гг, тыс. руб.) 373 963,22 | субсидия снижение - (с 2028-2039 гг, тыс. руб.) -1 050 692,58 |