Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан
земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Губернские вести, 2007, 3 мая, № 29; 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2011, 25 февраля, № 14; 30 ноября, № 99; 2012, 13 ноября, № 93; 2014, 30 декабря, № 112; 2015, 17 июля, № 57; 2016, 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 18 апреля, № 28; 11 июля, № 57; 2019, 1 марта, № 18; 5 июля, № 55-а) следующие изменения:
1) пункт 3 части 1 статьи 2 после слова «гаража» дополнить словами «, хранения автотранспорта»;
2) в статье 21:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданам, указанным в частях 1 и 5 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются органом исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с учетом их компетенции, определенной действующим законодательством, в порядке, установленном статьями 3914 – 3917 Земельного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, указанным в частях 2 – 4 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с учетом их компетенции, определенной действующим законодательством в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона.»;
б) в части 4:
в абзаце первом слова «орган исполнительной власти Ярославской области и» исключить;
в абзаце втором слова «соответственно на портале органов государственной власти Ярославской области,» исключить;
3) в статье 22:
а) в части 1:
в абзаце первом слова «в частях 2 и 4 статьи 2» заменить словами «в частях 2 – 4 статьи 2»;
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце третьем слово «соответственно» исключить;
б) в пункте 4 части 2 слова «копия документа, подтверждающего факт установления инвалидности,» исключить;
в) дополнить частями 101 – 105 следующего содержания:
«101. Гражданин, которому присвоен новый порядковый номер в конце очереди в Книге учета по основанию, предусмотренному абзацем третьим части 8 настоящей статьи, имеет право на присвоение принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета в случае пропуска установленного абзацем первым части 8 настоящей статьи срока на уведомление уполномоченного органа о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения по одной из уважительных причин, указанных в части 102 настоящей статьи.
102. Уважительными причинами для присвоения гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета являются:
1) непреодолимая сила, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства;
2) смерть супруга гражданина, его родителей или детей;
3) нахождение гражданина или его супруга, родителей или детей на излечении в медицинской организации в стационарных условиях;
4) призыв гражданина на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
5) длительное отсутствие гражданина по месту жительства или месту пребывания, адрес которых указан в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, в связи с направлением в служебную командировку или в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.
103. Гражданин направляет в уполномоченный орган письменное заявление о присвоении принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета с указанием уважительной причины пропуска установленного абзацем первым части 8 настоящей статьи срока на уведомление уполномоченного органа о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения с приложением копий документов, подтверждающих наличие указанной причины.
Заявление о присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов в уполномоченном органе, с указанием даты и времени получения такого заявления и прилагаемых документов.
Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня регистрации такого заявления рассматривает его,проводит проверку достоверности указанных в таком заявлении или прилагаемых документах сведений, принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета.
104. Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета являются:
1) непредставление документов, подтверждающих наличие уважительной причины;
2) недостоверность сведений, указанных в заявлении о присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета или прилагаемых документах;
3) поступление заявления о присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета от лица, не уполномоченного в установленном законодательством порядке на подачу заявления или не являющегося законным представителем гражданина, имеющего право на присвоение принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета в случае пропуска установленного абзацем первым части 8 настоящей статьи срока на уведомление уполномоченного органа о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения.
105. В случае принятия решения об отказе в присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета уполномоченный орган направляет (вручает) гражданину данное решение в течение семи календарных дней со дня его принятия.
В случае принятия решения о присвоении гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в Книге учета уполномоченный орган вносит соответствующие сведения в Книгу учета, о чем гражданину направляется (вручается) уведомление в течение семи календарных дней со дня принятия указанного решения.»;
г) в части 12 слова «соответственно на портале органов государственной власти Ярославской области,» исключить.
Статья 2
Признать утратившим силу абзац третий подпункта «б» пункта 4 статьи 1 Закона Ярославской области от 14.07.2015 № 69-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и статью 9 Закона Ярославской области «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (Документ – Регион, 2015, 17 июля, № 57).
Статья 3
Граждане, принятые до вступления в силу настоящего Закона органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с частью 2 или частью 4 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) для индивидуального жилищного строительства, сохраняют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для данных целей. Предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется по правилам, предусмотренным Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта «б» пункта 3 статьи 1 настоящего Закона, вступающего в силу с 1 июля 2020 года.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан
земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования процедуры предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и приведения положений регионального законодательства в указанной сфере в соответствие федеральному законодательству.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 04.02.2019 № 44) наименование вида разрешенного использования земельных участков для размещения отдельно стоящих гаражей определено как «хранение автотранспорта».
Проектом закона предлагается дополнить указанным видом разрешенного использования земельных участков пункт 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон области).
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2019 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вступающим в силу с 01.07.2020, из перечня документов, предоставляемых заявителем при обращении за государственными и муниципальными услугами, исключены документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Проектом закона предусматривается исключение требования о предоставлении заявителем копии документа, подтверждающего факт установления инвалидности, определенного пунктом 4 части 2 статьи 22 Закона области.
Кроме того, законопроектом предлагается установить, что предоставление земельных участков гражданам по основаниям, указанным в частях 1 и 5 статьи 2 Закона области, осуществляют органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления с учетом их компетенции, а постановку на учет льготных категорий граждан, указанных в частях 2 – 4 статьи 2 Закона области, и предоставление им земельных участков осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Указанные изменения обоснованы тем, что формирование земельных участков в целях предоставления льготным категориям граждан, указанным в частях 2 – 4 статьи 2 Закона области, осуществляется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми закреплены за органами местного самоуправления.
Для постановки на учет и получения земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, указанным в частях 2 – 4 статьи 2 Закона области, граждане смогут обратиться в орган местного самоуправления того муниципального образования области, на территории которого они желают приобрести земельный участок.
Граждане, принятые уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, сохранят свое право и получат земельные участки в порядке, предусмотренном в настоящее время Законом области.
В соответствии с предложениями Уполномоченного по правам человека в Ярославской области С.А. Бабуркина о разработке механизма восстановления принадлежавшего ранее гражданину номера в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, в связи с пропуском срока на уведомление уполномоченного органа о согласии на приобретение предложенного земельного участка по уважительной причине, проектом закона определяется соответствующий порядок присвоения гражданину принадлежавшего ему ранее порядкового номера в указанной книге учета.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.