Ярославская областная Дума

 Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Ярославской области»

и Закон Ярославской области «О временных мерах

социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 13 мая, № 41; 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47; 1 декабря, № 101; 27 декабря, 110-а; 2018, 25 декабря, № 111; 2019, 5 июля, № 55-а; 27 декабря, № 112) следующие изменения:

1) часть 5¹ статьи 13 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.»;

2) приложение дополнить разделом 7² следующего содержания:

«7². Методика распределения субвенции на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно

1. Распределение субвенции на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 5 части 5¹ статьи 13 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно определяется по формуле:

S = ∑ S_m , где:

S_m – размер субвенции на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Объем расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_m  = Ч × Р × 12, где:

Ч – прогнозируемая численность детей в возрасте от трех до семи лет включительно, на которых предусмотрено осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно;

Р – размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с учетом расходов по доставке указанной выплаты получателям;

12 – количество месяцев в году.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 13 ноября, № 93; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 2014, 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 7 июля, № 53; 1 декабря, № 99; 2016, 14 июня, № 51; 2017, 1 декабря, № 101; 2018, 22 июня, № 51; 26 декабря, № 112; 2019, 17 мая, № 39; 29 ноября, № 102; 31 декабря, № 113) следующие изменения:

1) дополнить статьей 3⁹ следующего содержания:

«Статья 3⁹. Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно

1. Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно назначается семьям, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением такой ежемесячной денежной выплаты, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в Ярославской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной ежемесячной денежной выплаты.

2. Право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка.

3. Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, при условии наличия у них и ребенка, на которого назначается такая ежемесячная денежная выплата, гражданства Российской Федерации и постоянного или преимущественного проживания их и ребенка на территории Ярославской области.

4. Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет.

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей,назначается на 12 месяцев.

5. Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня.

В случае обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, после истечения шести месяцев со дня достижения ребенком возраста трех лет ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня обращения за ее назначением.

6. Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается и выплачивается независимо от наличия у ее получателя права на получение иных пособий, выплат и иных мер социальной поддержки, назначенных в связи с рождением и воспитанием детей.

7. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, принимается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также в следующих случаях:

1) отсутствие у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей;

2) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении или в организации социального обслуживания;

3) назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, на того же ребенка другому родителю (законному представителю).

8. Основаниями утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, являются:

1) смерть ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей;

2) смерть получателя ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим;

3) отпадение условий, указанных в части 3 настоящей статьи;

4) лишение либо ограничение родительских прав получателя ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, в отношении ребенка, на которого назначена указанная ежемесячная денежная выплата;

5) признание получателя ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) отобрание ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, до помещения его на полное государственное обеспечение в соответствии со статьей 77Семейного кодекса Российской Федерации;

7) помещение ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, на полное государственное обеспечение или в организации социального обслуживания;

8) совершение получателем в отношении ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

9. Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются Правительством Ярославской области с учетом основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для ее назначения, утвержденных Правительством Российской Федерации.»;

2) статью 4 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Предоставление временных мер социальной поддержки в соответствии со статьей 3⁹ настоящего Закона осуществляется в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.».

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацев восьмого и девятого пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

2. Абзацы восьмой и девятый пункта 1 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2021 года.

3. Гражданам Российской Федерации, являющимся на день вступления в силу настоящего Закона получателями ежемесячного пособия на ребенка, назначенного в соответствии с пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – ежемесячное пособие), и имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии со статьей 3⁹ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в редакции настоящего Закона) (далее – ежемесячная выплата), ежемесячная выплата назначается без подачи этими гражданами заявлений на период до подтверждения права на получение ежемесячного пособия. О назначении ежемесячной выплаты указанные граждане уведомляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

4. Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренная статьей 3⁹ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в редакции настоящего Закона), предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов 

«_____»_____________ 2020 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении  органов местного самоуправления государственными полномочиями
Ярославской области» и Закон Ярославской области
«О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее – проект закона) разработан в целях выполнения требований федерального законодательства и реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, порядок и условия предоставления которой предусматриваются законодательством субъектов Российской Федерации. Выплата производится семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384.

Проектом закона предлагается дополнить Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» статьей 3⁹ «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», установив получателей указанной выплаты, ее размер, условия предоставления, основания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты и утраты права на ее получение.

Кроме того, проектом закона предусматривается внесение изменений в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» в части наделения полномочиями по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
 «О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении  органов местного самоуправления государственными полномочиями
Ярославской области» и Закон Ярославской области
«О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» 

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 382 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» предусмотрено софинасирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты в 2020 году будут иметь семьи с доходами, не превышающими величину прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2019 года – 10 573 руб.

Размер выплаты в 2020 году составит 5 285,50 руб.

Всего для осуществления выплаты в 2020 году потребуется 1 067 506 тыс. руб., из них: за счет средств федерального бюджета 746 728,3 тыс. руб. (71% от общего объема денежных средств, необходимых для осуществления выплаты), за счет средств областного бюджета 305 001,7 тыс. руб. на осуществление выплаты и 15 776 тыс. руб. на доставку ежемесячной выплаты получателям.