Ярославская областная Дума

Проект вносят депутаты

Ярославской областной Думы

Хабибулин С.Р., Секачева О.Н.,

Пивоварова А.А.

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области

«О региональных стандартах оплаты жилого помещения и

коммунальных услуг»

Принят Ярославской областной Думой

«___»____________2020 года

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 3 Закона Ярославской области от 24.11.2009 № 65-з «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2012, 13 ноября, № 93; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 11 ноября, № 93) изменение, заменив цифры «22» цифрами «17».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                  Д.Ю. Миронов

«____»________2020 года

№ ________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» 

           В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 19) государство гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации, включая Ярославскую область, предельно допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22 %. Однако в некоторых субъектах Российской Федерации с высокими доходами населения она снижена региональными нормативными правовыми актами, что представляется несправедливым по отношению к гражданам, проживающим в других субъектах Российской Федерации, в частности, в Ярославской области. Так, например, в Якутии - это 15 %, в Санкт-Петербурге - 14 %, в Москве - 10 %.

           В условиях финансово-экономического кризиса, спровоцированного пандемией новой коронавирусной инфекции, резко сократились доходы граждан, многие из которых остались без работы. Финансовое неблагополучие населения региона не позволяет своевременно и в полном объеме оплачивать жилищно-коммунальные услуги.  С 1 июля 2020 года в очередной раз произошел рост тарифов ЖКХ.

          Для снижения уровня бедности в регионе требуются существенные меры по усилению адресной защиты социально уязвимых слоев населения. В настоящее время самой эффективной мерой адресной защиты является субсидия, предоставляемая семье на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Проектом Закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» предлагается установить максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере не более 17 % от совокупного дохода семьи.

          Законопроект позволит обеспечить оказание социальной помощи гражданам в части реализации их обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, исходя из принципов справедливости, адресности и нуждаемости. Сокращение затрат на коммунальные платежи может стать важным подспорьем для жителей региона в кризисный период. 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» 

          Проектом Закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» предусматривается установление максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере, не превышающем 17 %.

          Принятие Закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» позволит оказать социальную поддержку категории населения Ярославской области, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи превышают 17 %, и повлечет увеличение расходов из средств бюджета Ярославской области.

           Целесообразность принятия данного Закона обусловлена фактором роста задолженности граждан перед поставщиками услуг ЖКХ, что в свою очередь, приводит к существенному недофинансированию отрасли, а это в конечном счете требует участия государства. Между тем, поддержка граждан при оплате за жилищно-коммунальные услуги потребует меньшего бюджетного финансирования, нежели покрытие убытков поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

            По данным Росстата численность населения региона на 1 августа 2020 года составила 1247.4 тыс. человек; 38,1 % из них (475 260 жителей области) имеет среднедушевой денежный доход в месяц до 19 000 рублей.

            По информации Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области за первую половину 2020 года более 26 тысяч семей области с низким уровнем доходов получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Среднемесячный размер такой субсидии составил 1519 рублей, а общая сумма начисленных субсидий – 240 млн. рублей.

            Дополнительные расходы бюджетной системы при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг новым получателям, исходя из данных Росстата о распределении населения по доходам, оцениваются в размере порядка 200 млн. рублей.