Ярославская областная Дума

Проект вносят

депутаты Ярославской областной Думы

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ярославской области

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области»

и статьи 3 и 4 Закона Ярославской области

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей

в Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 28.12.2010 № 55-з «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 29 декабря, № 103-а; 2017, 29 декабря, № 111-а; 2019, 5 апреля, № 27; 2020, 6 ноября, № 93) следующие изменения:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4.Требования, предъявляемые к кандидатам на должность Уполномоченного

1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного могут быть предложены Губернатором Ярославской области, депутатами Ярославской областной Думы, общественными объединениями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, зарегистрированными на территории Ярославской области.

3. Ярославская областная Дума осуществляет сбор предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного. Уведомление о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного размещается на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 100 календарных дней до дня окончания срока, на который назначен Уполномоченный, либо в течение 2 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного направляются в Ярославскую областную Думу:

1) в связи с окончанием срока, на который назначен Уполномоченный, – в течение 20 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного;

2) в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – в течение 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанного уведомления.

5. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного, направляемому в Ярославскую областную Думу, прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление лица о согласии на рассмотрение его кандидатуры на должность Уполномоченного и назначение на указанную должность, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный телефон, данные о наличии судимости, в том числе снятой или погашенной, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), согласие на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации (иного документа, удостоверяющего личность);

3) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного (в случае его назначения);

4) автобиография кандидата с указанием сведений о наличии или отсутствии: гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели; осуществлении преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы;

6) копия документа, подтверждающего высшее образование кандидата, а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;

7) сведения о трудовой деятельности кандидата и (или) копия трудовой книжки, оформленные или заверенные в установленном законодательством порядке, копии иных документов о трудовой и (или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и навыки деятельности в области защиты прав и законных интересов детей;

8) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

9) решение коллегиального органа, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом организаций, а при отсутствии коллегиального органа – по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации (для общественных объединений);

10) выписка из устава об осуществлении деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей (для общественных       объединений).

6. Сведения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в Ярославскую областную Думу, размещаются на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства о персональных данных, о государственной тайне и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в течение 5 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 1 части 4 настоящей статьи, либо в течение 2 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 части 4 настоящей статьи.

7. Общественные объединения в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, зарегистрированные на территории Ярославской области, вправе представить в Ярославскую областную Думу мнение о кандидатурах на должность Уполномоченного:

1) в связи с окончанием срока, на который назначен Уполномоченный, – в течение 14 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступивших в Ярославскую областную Думу;

2) в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – в течение 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений.

8. Комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого отнесены вопросы по социальной, демографической политике, труду и занятости (далее – комитет), рассматривает предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в сроки, установленные частью 4 настоящей статьи, в части соблюдения требований, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в Ярославскую областную Думу по истечении указанных сроков, не рассматриваются.

По результатам рассмотрения предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного комитет принимает решение о включении кандидатов в список кандидатов на должность Уполномоченного, который выносится на рассмотрение Ярославской областной Думы, либо об отказе во включении в указанный список.

Решение об отказе во включении кандидата в список кандидатов на должность Уполномоченного принимается в случае несоответствия кандидата на должность Уполномоченного и (или) документов, представленных кандидатом, требованиям, установленным частями 1, 2 и 5 настоящей статьи, а также в случае выявления в представленных документах искаженных и (или) недостоверных сведений. Кандидату на должность Уполномоченного, не включенному в список кандидатов на должность Уполномоченного, в течение 3 календарных дней со дня принятия решения направляется письменное уведомление о принятии решения об отказе во включении в список кандидатов на должность Уполномоченного с указанием причины такого отказа.

9. Ярославская областная Дума рассматривает внесенный комитетом список кандидатов на должность Уполномоченного в течение 60 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 1 части 4 настоящей статьи, либо в течение 14 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 части 4 настоящей статьи, и осуществляет выбор кандидатуры на должность Уполномоченного с учетом мнения общественных объединений в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, зарегистрированных на территории Ярославской области, выраженного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, и принимает решение о направлении на согласование Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка выбранной кандидатуры на должность Уполномоченного.

10. В случае если ни один из кандидатов не был включен в список кандидатов на должность Уполномоченного, если при рассмотрении списка кандидатов на должность Уполномоченного Ярославской областной Думой ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, а также если выбранная Ярославской областной Думой кандидатура на должность Уполномоченного не согласована Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Ярославская областная Дума размещает уведомление о повторном начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Направление в Ярославскую областную Думу предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного и их рассмотрение осуществляются в порядке, установленном частями 4 – 9 настоящей статьи.»;

2) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Назначение кандидата на должность Уполномоченного осуществляется решением Ярославской областной Думы по результатам согласования кандидата с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в срок не позднее 60 календарных дней со дня окончания срока, на который был назначен Уполномоченный, либо не позднее 60 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае если Ярославской областной Думой не принято решение о назначении на должность Уполномоченного, Ярославская областная Дума принимает решение о начале повторного сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного. Направление предложений в Ярославскую областную Думу о кандидатурах на должность Уполномоченного и их рассмотрение осуществляются в порядке, установленном частями 4 – 9 статьи 4 настоящего Закона.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 29.05.2013 № 25-з «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области»          (Документ – Регион, 2013, 31 мая, № 41; 2017, 29 декабря, № 111-а; 2020,      6 ноября, № 93) следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

 «Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность Уполномоченного

1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее образование, обладающий общественным авторитетом, а также познаниями в области прав и законных интересов предпринимателей, опытом их защиты.

2. Кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного могут быть представлены Губернатором Ярославской области, депутатами Ярославской областной Думы, общественными объединениями предпринимателей, зарегистрированными на территории Ярославской области.

3. Ярославская областная Дума осуществляет сбор предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного. Уведомление о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного размещается на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 100 календарных дней до дня окончания срока, на который назначен Уполномоченный, либо в течение 2 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного направляются в Ярославскую областную Думу:

1) в связи с окончанием срока, на который назначен Уполномоченный, – в течение 20 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного;

2) в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – в течение 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанного уведомления.

5. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного, направляемому в Ярославскую областную Думу, прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление лица о согласии на рассмотрение его кандидатуры на должность Уполномоченного и о назначении на указанную должность, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный телефон, данные о наличии судимости, в том числе снятой или погашенной, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), согласие на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации (иной документ, удостоверяющий личность);

3) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного (в случае его назначения);

4) автобиография кандидата с указанием сведений о наличии или отсутствии: гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели; осуществлении преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы;

6) копия документа, подтверждающего высшее образование кандидата, а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;

7) сведения о трудовой деятельности кандидата и (или) копия трудовой книжки, оформленные или заверенные в установленном законодательством порядке, копии иных документов о трудовой и (или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и навыки деятельности в области защиты прав и законных интересов предпринимателей;

8) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

9) решение коллегиального органа, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом организаций, а при отсутствии коллегиального органа – по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации (для общественных объединений);

10) выписка из устава о принадлежности организации к общественным объединениям предпринимателей (для общественных объединений).

6. Сведения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в Ярославскую областную Думу, размещаются на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства о персональных данных, о государственной тайне и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в течение 5 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 1 части 4 настоящей статьи, либо в течение 2 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 части 4 настоящей статьи.

7. Общественные объединения предпринимателей, зарегистрированные на территории Ярославской области, вправе представить в Ярославскую областную Думу мнение о кандидатурах на должность Уполномоченного:

1) в связи с окончанием срока, на который назначен Уполномоченный, – в течение 14 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступивших в Ярославскую областную Думу;

2) в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – в течение 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений.

8. Комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого отнесены вопросы по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству (далее – комитет), рассматривает предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в сроки, установленные частью 4 настоящей статьи, в части соблюдения требований, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в Ярославскую областную Думу по истечении указанных сроков, не рассматриваются.

По результатам рассмотрения предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного комитет принимает решение о включении кандидатов в список кандидатов на должность Уполномоченного, который выносится на рассмотрение Ярославской областной Думы, либо об отказе во включении в указанный список.

Решение об отказе во включении кандидата в список кандидатов на должность Уполномоченного принимается в случае несоответствия кандидата на должность Уполномоченного и (или) документов, представленных кандидатом, требованиям, установленным частями 1, 2 и 5 настоящей статьи, а также в случае выявления в представленных документах искаженных и (или) недостоверных сведений. Кандидату на должность Уполномоченного, не включенному в список кандидатов на должность Уполномоченного, в течение 3 календарных дней со дня принятия решения направляется письменное уведомление о принятии решения об отказе во включении в список кандидатов на должность Уполномоченного с указанием причины такого отказа.

9. Ярославская областная Дума из представленного комитетом списка кандидатов в течение 60 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 1 части 4 настоящей статьи, либо в течение 14 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 части 4 настоящей статьи, осуществляет выбор кандидатуры на должность Уполномоченного с учетом мнения общественных объединений предпринимателей, зарегистрированных на территории Ярославской области, выраженного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, и принимает решение о направлении на согласование Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей выбранной кандидатуры на должность Уполномоченного.

10. В случае если ни один из кандидатов не был включен в список кандидатов на должность Уполномоченного, если при рассмотрении списка кандидатов на должность Уполномоченного Ярославской областной Думой ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, а также если выбранная Ярославской областной Думой кандидатура на должность Уполномоченного не согласована Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Ярославская областная Дума размещает уведомление о повторном начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Направление в Ярославскую областную Думу предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного и их рассмотрение осуществляются в порядке, установленном частями 4 – 9 настоящей статьи.»;

2) в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Назначение кандидата на должность Уполномоченного осуществляется решением Ярославской областной Думы по результатам согласования кандидата с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в срок не позднее 60 календарных дней со дня окончания срока, на который был назначен Уполномоченный, либо не позднее 60 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае если Ярославской областной Думой не принято решение о назначении на должность Уполномоченного, Ярославская областная Дума принимает решение о начале повторного сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного. Направление предложений в Ярославскую областную Думу о кандидатурах на должность Уполномоченного и их рассмотрение осуществляются в порядке, установленном частями 4 – 9 статьи 3 настоящего Закона.».

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов

«_____»_____________2021 года

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области»

и статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области» и статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в целях уточнения процедуры назначения Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области (далее Уполномоченные). Предлагается установить единообразную процедуру отбора кандидатов на должность Уполномоченных. Аналогичная процедура отбора кандидатов уже предусмотрена действующим региональным законодательством для Уполномоченного по правам человека в Ярославской области.

Законопроектом корректируются сроки внесения предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного (в том числе в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного), предусматривается обязательное уведомление кандидатов в случае принятия решения об отказе во включении кандидата в список кандидатов на должность Уполномоченного.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.