Проект вносит

Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Социальный кодекс Ярославской области» и статью 3² Закона Ярославской области

 «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2022 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116;
Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 12 ноября, № 87; 2011, 14 июня, № 45; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 13 ноября, № 93; 2013, 12 ноября, № 90; 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 2017, 16 июня, № 47; 2018, 26 декабря, № 112; 2021, 30 ноября, № 96) следующие изменения:

1) в части 5 статьи 24:

а) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

«4¹) ежемесячной выплаты на дополнительное питание в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса;»;

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 91¹ настоящего Кодекса.»;

2) часть 2 статьи 27 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 91¹ настоящего Кодекса.»;

3) в статье 83:

а) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) детям в возрасте до 3 лет из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением указанной ежемесячной выплаты.»;

б) часть 4 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи – с месяца подачи заявления по месяц, в котором ребенку исполнилось 3 года по заявлению родителя (усыновителя) ребенка.»;

в) дополнить частью 4¹ следующего содержания:

«4¹. Ежемесячная выплата на дополнительное питание в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи не назначается:

1) на детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

2) на детей, помещенных в организации социального обслуживания;

3) на детей, находящихся под опекой (попечительством);

4) на детей, в отношении которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в соответствии со статьей 91 настоящего Кодекса.»;

4) в статье 91:

а) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) на детей из многодетных семей и детей из социально благополучных многодетных семей в случае назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 91¹ настоящего Кодекса.»;

б) часть 6 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 91¹ настоящего Кодекса.»;

5) главу 15 дополнить статьей 91¹ следующего содержания:

«Статья 91¹. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка

1. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации:

1) беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

2) одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

2. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах:

1) 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области;

2) 75 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области;

3) 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области.

3. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:

1) 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области;

2) 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области;

3) 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением указанного пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области.

4. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

5. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

6. Состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, определяется в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

7. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается:

1) лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, – за период начиная с месяца постановки женщины на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется;

2) лицам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, – на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, а в остальных случаях – начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

8. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. Полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка передаются Ярославской областью
Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.».

Статья 2

Часть 1 статьи 3² Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»
(Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 2012, 29 июня, № 51-а; 26 декабря, № 108; 2019, 31 декабря, № 113; 2021, 18 мая, № 39) после слов «после 31 декабря 2012 года» дополнить словами «, но не позднее 31 декабря 2022 года».

Статья 3

1. Установить, что:

1) с 1 января 2023 года денежные выплаты, установленные статьей 76 и пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», статьями 3², 3⁹ и 3¹⁰ Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», не назначаются, если иное не предусмотрено частью 2 настоящей статьи;

2) право на получение указанных денежных выплат сохраняется за гражданами, которым указанные денежные выплаты назначены до 1 января 2023 года, до окончания периодов, на которые они были назначены или до назначения данным гражданам ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного статьей 91¹ Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции настоящего Закона).

2. В случае рождения третьего ребенка или последующих детей до 1 января 2023 года граждане вправе обратиться за назначением ежемесячной денежной выплаты, установленной статьей 3² Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Закона, или за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного статьей 91¹ Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции настоящего Закона).

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                       М.Я. Евраев

«_____»_____________2022 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Социальный кодекс Ярославской области» и статью 3² Закона Ярославской области
 «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 3² Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее – проект закона, законопроект) разработан в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также в рамках исполнения подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 мая 2021 года № Пр-753 по созданию целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми.

Проектом закона предлагается с 1 января 2023 года ввести ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается нуждающимся в социальной поддержке:

1) беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

2) одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением пособия.

Ежемесячное пособие объединяет в себе несколько видов денежных выплат, установленных:

– Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (единовременная выплата по беременности и родам (статья 76) и ежемесячное пособие на ребенка отдельным категориям граждан (статья 91). При этом законопроектом предлагается сохранить право многодетных семей на получение ежемесячного пособия на ребенка в случае, если им не назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также право на ежемесячную выплату на дополнительное питание детям в возрасте до 3 лет;

– Законом Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (статья 3²), ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет (статья 3⁹) и ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (статья 3¹⁰).

Назначение вышеперечисленных мер социальной поддержки с 1 января 2023 года производиться не будет (за исключением назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в случаях, предусмотренных проектом закона). При этом граждане, которым указанные денежные выплаты назначены до 1 января 2023 года, сохраняют право на их получение до окончания периодов, на которые они были назначены или до назначения данным гражданам ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В целях софинансирования расходных обязательств Ярославской области по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета полномочия по их осуществлению проектом закона предлагается передать Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Социальный кодекс Ярославской области» и статью 3² Закона Ярославской области
 «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

На территории Ярославской области прогнозируемое количество получателей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2023 году составит 51 027 получателей. Общая потребность на осуществление указанного пособия в 2023 году составит 3 923 789,6 тыс. рублей (с учетом расходов на доставку).

С учетом положений Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата предлагаемого ежемесячного пособия  будет осуществляться на условиях софинансирования: 73% составят средства федерального бюджета, 27 % – средства областного бюджета.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации положений проекта закона в 2023 году, предусмотрены в размере 1 059 423,2 тыс. рублей.

Финансирование ежемесячной выплаты на дополнительное питание детям в возрасте до 3 лет из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, будет осуществляться за счет перераспределения бюджетных ассигнований между субвенцией на денежные выплаты и субвенцией на выплату ежемесячного пособия на ребенка и не повлечет дополнительных расходов областного бюджета.