Ярославская областная Дума

Проект вносит
Губернатор Ярославской области

Евраев М.Я.

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области»

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (Документ-Регион, 2012, 1 октября, № 81; 2015, 14 апреля, № 29) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 2 слова «и иных федеральных законах» заменить словами «, иных федеральных законах и настоящем Законе»;

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Ярославской области

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области являются:

1) органы исполнительной власти Ярославской области и подведомственные им учреждения;

2) Уполномоченный по правам человека в Ярославской области;

3) органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – органы управления Фонда);

4) адвокаты;

5) нотариусы.

2. Оказание в Ярославской области бесплатной юридической помощи осуществляется также иными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, определенными Федеральным законом.

3. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Правительство Ярославской области и иные органы исполнительной власти Ярославской области оказывают в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области и обеспечивают ее поддержку.

4. Правительство Ярославской области определяет порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Ярославской области, а также порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

5. Губернатор Ярославской области определяет орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный орган), и его компетенцию. Уполномоченным органом обеспечивается организация взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

6. Органы исполнительной власти Ярославской области направляют в порядке, установленном Правительством Ярославской области, в уполномоченный орган информацию об оказании гражданам бесплатной юридической помощи и правовом просвещении населения на территории Ярославской области.

Уполномоченный орган на основании представленной органами исполнительной власти Ярославской области информации представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, документы, необходимые для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения, с учетом требований, установленных указанным федеральным органом исполнительной власти.»;

3) в статье 4:

а) наименование после слова «учреждениями» дополнить словами «, Уполномоченным по правам человека в Ярославской области»;

б) в части 1 слова «иные организации,» исключить;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Уполномоченный по правам человека в Ярославской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.»;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами

1. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в видах, случаях и порядке, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Законом.

2. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области осуществляется Адвокатской палатой Ярославской области.

Адвокатская палата Ярославской области в порядке, установленном Правительством Ярославской области, направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области.

3. Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяется Правительством Ярославской области.

Оплата труда адвокатов и компенсация их расходов в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области осуществляются в форме предоставления субсидии Адвокатской палате Ярославской области за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

5) дополнить статьей 5¹ следующего содержания:

«Статья 5¹. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами

1. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

В установленных Федеральным законом случаях нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области совершают нотариальные действия бесплатно.

2. Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области осуществляется Ярославской областной нотариальной палатой.

3. Размер оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, определяется в соответствии с Федеральным законом.

Компенсация нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, осуществляется в форме предоставления субсидии Ярославской областной нотариальной палате за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Правовое информирование и правовое просвещение населения

1. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области осуществляют в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области правовое информирование и правовое просвещение населения, в том числе правовое информирование граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

Правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области.

2. В целях правового информирования и правового просвещения населения уполномоченный орган обеспечивает подготовку, опубликование в средствах массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного доклада о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований.»;

7) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Участие органов местного самоуправления в обеспечении граждан бесплатной юридической помощью, правовом информировании и правовом просвещении населения

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области участвуют в обеспечении граждан бесплатной юридической помощью, правовом информировании и правовом просвещении населения в соответствии с Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области осуществляют отдельные государственные полномочия Ярославской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если законом Ярославской области они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами и законами Ярославской области.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ярославской области                                                                            М.Я. Евраев

«_____»_____________2024 г.
№ _______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях приведения регионального законодательства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствие федеральному законодательству, совершенствования отдельных его положений.

Федеральными законами от 10.07.2023 № 325-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и от 25.12.2023 № 661-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» расширяется перечень участников государственной системы бесплатной юридической помощи. К их числу отнесены уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, нотариусы получили право участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи. Кроме того, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнены возможностью регулирования вопросов взаимодействия участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации, а также осуществления участниками государственной системы бесплатной юридической помощи правового информирования и правового просвещения населения.

Проектом закона в целях реализации положений федерального законодательства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью предлагается внесение соответствующих изменений в Закон Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (далее – Закон области).

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» финансирование расходов на оказание гражданам бесплатной юридической помощи с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с предлагаемыми изменениями Закона области компенсация нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, будет осуществляться в форме предоставления субсидии Ярославской областной нотариальной палате за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В настоящее время в Ярославской области стоимость нотариального удостоверения доверенности на представительство интересов гражданина в судах, включающая федеральный и региональный тариф, составляет 2 400 рублей.

При определении ориентировочного размера субсидии Ярославской областной нотариальной палате учитывается количество случаев оказания в Ярославской области адвокатами бесплатной юридической помощи в виде представительства интересов гражданина в судах: в 2022 году – 74, в 2023 году – 90. При указанных обстоятельствах предельный объем субсидии составил бы за 2022 год – 177 600 рублей, за 2023 год – 216 000 рублей.

Реальный размер субсидии Ярославской областной нотариальной палате на компенсацию оплаты нотариальных действий по удостоверению доверенностей будет ниже (к примеру, не каждое судебное представительство осуществляется на основании нотариально удостоверенной доверенности, на основании одной нотариально удостоверенной доверенности может осуществляться несколько фактов судебного представительства (несколько судебных заседаний по одному делу) и иные случаи).

Первая субсидия Ярославской областной нотариальной палате будет предоставлена в 2025 году на компенсацию оплаты нотариальных действий по удостоверению доверенностей, совершенных в течение 2024 года.

Иные изменения в Закон области носят юридико-технический характер.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.