Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

27 сентября 2011 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 44 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Вахруков С.А.; главный федеральный инспектор по Ярославской области Киселев С.А.; прокурор Ярославской области Алексеев А.В.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 13.25.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Доходы на 2011 год увеличиваются на 1464,9 млн. руб. и составят 40055,8 млн. рублей: увеличивается объем безвозмездных поступлений на 1464,3млн. рублей. Доходы областного бюджета за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличиваются на 0,6 млн. рублей.

В целом расходы на 2011 год увеличиваются на 1856,8 млн. руб. и составят 44794,4 млн. рублей: расходы за счет областных средств увеличиваются в целом на 537,7 млн. рублей. За счет безвозмездных поступлений расходы областного бюджета увеличиваются на 1464,3 млн. рублей. При этом расходы за счет остатков целевых федеральных средств на 01.01.2011 уменьшаются на 145,9 млн. рублей. За счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности расходы областного бюджета увеличиваются на 0,7 млн. рублей.

Производятся передвижки ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, главными распорядителями средств бюджета в пределах утвержденных на 2011 год расходов.

Дефицит областного бюджета увеличивается на 391,9 млн. рублей.

2. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Закон принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным и предусматривает внесение изменений в Социальный кодекс Ярославской области и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

В соответствии с Законом реализация права сельских педагогов, работающих в образовательных учреждениях регионального и муниципального подчинения, на компенсацию платы за жилье с отоплением и освещением является расходным обязательством Ярославской области (Ранее финансирование данных мер поддержки возлагалось на Российскую Федерацию). При этом за педагогическими работниками, членами их семей, педагогами-пенсионерами, проживающими в сельской местности, сохраняется право на компенсацию расходов по оплате жилья, отопления и электроэнергии в размере 100%.

Закон предусматривает также сохранение для отдельных категорий детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, права на бесплатный завтрак по достижении ими 18 лет до окончания обучения.

Многодетным семьям будет компенсироваться 30 % платы за жилое помещение в полном объеме, а не только в части вывоза бытовых и других отходов.

Принятие Закона влечет признание утратившими силу Законов Ярославской области «О социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области» и «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений».

3. «О внесении изменений в Социальный кодекс Ярославской области».

Закон принят в связи с изменениями, принятыми в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законом предусматривается выплата в размере 100 % заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в образовательных учреждениях областного и муниципального подчинения.

4. «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2012 год».

Согласно федеральному законодательству в каждом субъекте Российской Федерации величина прожиточного минимума пенсионера ежегодно устанавливается законом на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Это требуется для определения размера доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи". Законом прожиточный минимум пенсионера в Ярославской области на 2012 год установлен в сумме 5 295 рублей, что на 455 рублей (на 9,4%) больше аналогичного показателя, установленного на 2011 год.

5. «О внесении изменений в проект закона Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений».

Закон предусматривает увеличение размеров нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений в связи с повышением с 1 сентября 2011 оплаты труда работников образовательных учреждений.

6. «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области».

Закон принят в соответствии с требованиями изменившегося федерального законодательства и регулирует предоставление документов и информации, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

7. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области».

Законом ряд региональных законодательных актов приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

Законом установлено, что городские и сельские поселения, городские округа Ярославской области вправе использовать свое наименование без указания на статус муниципального образования, что закрепляется в уставе муниципального образования. Муниципальные районы, городские округа и городские поселения, расположенные на территории одной административно-территориальной единицы вправе использовать в своем официальном наименовании наименование данной административно-территориальной единицы (район Ярославской области, городское населенный пункт) без указания статуса муниципального образования.

9. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области».

Закон принят в связи с принятием ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нем определены направления государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Ярославской области, полномочия органов государственной власти в этой сфере. Предусматривается создание Совета по энергосбережению Ярославской области, куда будут входить представители органов государственной власти, а также иные заинтересованные организации и лица. Законом предполагается также создание и развитие территориальной автоматизированной системы коммерческого учета энергетических ресурсов. Определен перечень мер, направленных на стимулирование потребителей к экономному использованию и учету энергетических ресурсов. Предусматривается оказание поддержки при установке приборов учета отдельным категориям граждан и организациям. Предполагается оказание поддержки мероприятий по разработке и актуализации схем теплоснабжения поселений и городских округов области.

10. «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011 – 2013 годы» Законом предусмотрено увеличение размера регионального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения в 2012 году с 6,3 рубля до 6,7 рубля на 1 кв. м общей площади жилья.

11. «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований к обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси».

В соответствии с изменениями, принятыми в федеральное законодательство, законом субъекта РФ должен быть определен порядок осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси.

Законом предусмотрено осуществление указанного контроля уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в следующих формах:

- организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси;

- принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Отклоненные законопроекты

1. «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О реестре должностей муниципальной службы в Ярославской области».

Проектом закона предлагалось ввести в реестр должностей муниципальной службы должность руководителя структурного подразделения аппарата представительного органа для муниципальных образований с населением свыше 30 тысяч человек с отнесением к главной группе должностей.

2. «Об организации перевозок легковыми такси в Ярославской области» (был внесен в Думу 01.07.2011 депутатом Ярославской областной думы В.М. Молодкиным).

Проект закона имел целью урегулирование отношений, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси. Законопроектом предусматривалось создание Реестра разрешений на осуществление указанных перевозок, а также осуществление контроля за соблюдением перевозчиками установленных требований должностными лицами органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на выдачу разрешений.

Проекты законов, принятые в I чтении

1. «О государственных должностях Ярославской области».

Законопроект устанавливает перечень государственных должностей Ярославской области, условия оплаты труда, систему гарантий лицам, замещающим государственные должности Ярославской области. По сравнению с действующим законодательством изменяется система оплаты труда и пенсионное обеспечение указанных лиц. Увеличивается с 17 850 до 21 000 рублей фонд оплаты труда помощников депутатов областной Думы, размер выплат и компенсаций депутатам. Увеличивается продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов Ярославской областной Думы. Статус государственных должностей получают заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Ярославской области.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области».

Проект закона внесен в целях приведения Закона ЯО «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» в соответствие с изменившимся Градостроительным кодексом РФ. В законопроекте определены виды объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Ярославской области и муниципальных образований области. Уточняются полномочия различных уровней власти по выдаче разрешений на строительство. Кроме этого, корректируется терминология, вносятся изменения технического характера.

3. «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны».

Проектом закона предлагается установить меры государственной поддержки добровольной пожарной охраны, а также гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей. Законопроектом предусмотрена финансовая, имущественная и информационно-методическая поддержка добровольной пожарной охраны. Так, государственная финансовая поддержка может осуществляться в виде предоставления налоговых льгот, а также субсидий за счет средств областного бюджета. Имущественная поддержка подразумевается в виде передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны знаний, сооружений, служебных помещений, автотранспортных средств и иного необходимого имущества. Информационно-методическую помощь предполагается оказывать в виде издания методических материалов, организации тематических семинаров, конференций и др.

Законопроект предполагает также внесение изменений в Социальный кодекс ЯО в части установления мер социальной поддержки членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных.

4. «Об отдельных вопросах организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории Ярославской области» (проект закона внесен в думу 12.09.2011г. депутатами Ярославской областной Думы В.И. Галагаевым, А.Г. Крутиковым, А.Ф. Бакировым. А.Н. Артемьевым)

Проектом закона предлагается установить на территории Ярославской области единые требования к цветовой гамме кузова легкового такси, а также определить порядок осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легковых такси и идентификации легковых такси. Законопроектом определены также полномочия Правительства ЯО и уполномоченного органа исполнительной власти ЯО в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Другие рассмотренные вопросы

1. Принято постановление о досрочном прекращении с 9 августа 2011 года депутатских полномочий Кашапова Виктора Михайловича в связи с его смертью.

2. На основании личного заявления депутат Осипов Илья Владимирович принят на работу в Ярославскую областную Думу на профессиональной постоянной основе.

3. На должности мировых судей назначены:

- Соколова Ирина Александровна - на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 7 г. Рыбинска Ярославской области;

- Белякова Виктория Дмитриевна - на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского района Ярославской области;

- Орлова Елена Александровна - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Любимского района Ярославской области;

- Лебедев Юрий Валентинович - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Брейтовского района Ярославской области;

- Сиберенкова Наталья Александровна - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г. Ярославля;

- Сизова Виктория Валерьевна - на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 11 г. Рыбинска Ярославской области.

4. Дума удовлетворила протест Прокурора Ярославской области на Закон Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области», приняв Закон Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» (см. п. 7 перечня принятых Законов Ярославской области). В протесте отмечалось, что в нарушение федерального законодательства правила прохождения мировыми судьями профессиональной переподготовки и повышения квалификации устанавливаются Губернатором Ярославской области, в то время как должны устанавливаться областным законом.

5. Дума приняла к сведению представление прокурора Ярославской области о длительном неприведении отдельных законов области в соответствие с федеральным законодательством. Речь, в частности, шла о трех областных Законах:

- «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»;

- «О порядке управления и распоряжения собственностью Ярославской области»;

- «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области».

В целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным Думой даны соответствующие поручения профильным комитетам; Губернатору ЯО предложено ускорить внесение проекта закона Ярославской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области».

6. Дума не поддержала проект постановления Ярославской областной Думы «О внесении в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в преамбулу Конституции Российской Федерации». Данным проектом постановления предлагалось в преамбуле к Конституции РФ заменить слова «Мы, многонациональный народ Российской Федерации,» на «Мы, русский народ и народы Российской Федерации,».

7. Думой согласовала реорганизацию Ярославской государственной сельскохозяйственной академии и Ростов-Ярославского сельскохозяйственного техникума в форме присоединения. Вопрос был вынесен на рассмотрение в связи с поступившим в Думу письмом заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации Петрикова А.В. с предложением - согласовать проект распоряжения Правительства РФ об объединении Ярославской государственной сельскохозяйственной академии и Ростов-Ярославского сельскохозяйственного техникума в единый образовательный комплекс. Цель реорганизации – создание системы непрерывного образования: среднее профессиональное образование – высшее профессиональное образование – послевузовское и дополнительное профессиональное образование. В результате проведения указанных преобразований ожидается сокращение штатной численности учебно-вспомогательного и управленческого персонала на 16 человек, а также уменьшение бюджетных расходов на сумму 1 298,6 тыс. руб.

8. На основании личного заявления депутат Ярославской областной Думы Шилов А.Н. исключен из состава комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию и включен в состав комитета Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту.

9. Депутат Ярославской областной Думы Шилов А.Н. назначен заместителем председателя комитета Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту.

10. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы следующих граждан:

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области заместителя генерального директора по производству и новой технике закрытого акционерного общества «Норский керамический завод» Пережигина Евгения Афанасьевича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием 75-летия муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 43 имени А.С. Пушкина с углубленным изучением немецкого языка директора школы Жарову Татьяну Сергеевну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием 75-летия муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 43 имени А.С. Пушкина с углубленным изучением немецкого языка заместителя директора по учебно-воспитательной работе Киселева Валерия Анатольевича;

- за особые заслуги в законотворческой деятельности Ярославской областной Думы, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 55-летием со дня рождения депутата Государственной Думы Ярославской области IV созыва, депутата Ярославской областной Думы V созыва, заместителя председателя комитета Ярославской областной Думы по экономической политике Бакирова Альфира Фидаевича;

- за особые заслуги в законотворческой деятельности Ярославской областной Думы, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 55-летием со дня рождения депутата Государственной Думы Ярославской области IV созыва, депутата Ярославской областной Думы V созыва Лифанова Виктора Александровича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с юбилейной датой со дня рождения директора департамента образования Ярославской области Степанову Татьяну Александровну;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 75-летием образования открытого акционерного общества «Сельхозтехника» генерального директора предприятия, депутата Муниципального Совета Ярославского муниципального района Аникина Александра Юрьевича;

- за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения Главу Администрации Ярославского муниципального района, депутата Ярославской областной Думы IV созыва Решатова Андрея Владимировича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием «Дня дошкольного работника» заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 28 поселка Ишня Ростовского муниципального района Алдашкину Ольгу Владимировну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием «Дня дошкольного работника» заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 30 рабочего поселка Петровское Ростовского муниципального района Билетову Елену Борисовну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием «Дня дошкольного работника» заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Звездочка» поселка Борисоглебский Борисоглебского муниципального района Дмитриевскую Татьяну Николаевну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием «Дня дошкольного работника» заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением Смоленский детский сад «Березка» Переславского муниципального района Смирнову Ирину Владимировну;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области главного технолога по развитию производства – начальника отдела управления главного технолога ОАО «Автодизель» Антропова Виталия Михайловича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области начальника участка цеха средних рядных двигателей ОАО «Автодизель» Владимирова Евгения Николаевича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области главного технолога техгруппы цеха средних рядных двигателей управления главного технолога ОАО «Автодизель» Прокофьева Михаила Владимировича;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области главного технолога по подготовке производства отдела главного металлурга ОАО «Автодизель» Яичкова Игоря Владимировича.