Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

22 ноября 2011 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 45 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Вахруков С.А.; главный федеральный инспектор по Ярославской области Киселев С.А.; прокурор Ярославской области Алексеев А.В.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 13.30.

Принятые законы

1. «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».

Законом предусматривается введение на период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (4 611 руб.) на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения в виду отсутствия в них свободных мест, отсутствия в населенном пункте образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, либо по медицинским показаниям.

Выплата будет назначаться на детей в возрасте от 3 лет до поступления в общеобразовательное учреждение.

Расходы областного бюджета на выплату указанных пособий в 2012 году планируются в размере 81,8 млн. руб.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

Закон принят в связи с многочисленными изменениями федерального законодательства о выборах. В областной избирательный закон вносятся значительные изменения, в частности:

- не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов;

- отменяется досрочное голосование;

- отменяется повторное голосование на выборах глав поселений и депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области;

- изменяется порядок замещения депутатских мандатов в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов;

- примерно вдвое увеличивается размер избирательных фондов кандидатов на всех уровнях выборов;

- уточняется порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями;

- уточняются процедуры сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов и проверки подписей избирателей в подписных листах и др.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Закон принят в связи с требованиями изменившегося федерального законодательства. Так, согласно новой редакции Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ. Данными законами должны быть также установлены минимальные и максимальные размеры бесплатных земельных участков, предоставляемых многодетным семьям.

Законом предусмотрены случаи и порядок предоставления гражданам, имеющим 3 и более детей, бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в областной или муниципальной собственности, а также определены предельные размеры таких участков. Земельные участки могут быть предоставлены указанным лицам для следующих целей:

1) для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.

Минимальный размер земельных участков для всех указанных случаев предлагается установить в размере 0,04 га, максимальные размеры:

1) для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома - 0,25 га;

2) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,4 га;

3) для дачного строительства и ведения дачного хозяйства - 0,5 га;

4) для огородничества - 0,25 га;

5) для садоводства - 0,25 га.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фона обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2011 год увеличивается на сумму 1 755 157,3 тыс. руб. и составит 7 048 617,9 тыс. руб., 133,2% к плану. Общий объем расходов Фонда на 2011 год составит 7 135 772,5 тыс. руб., 132,7% к плану.

Проекты законов, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Законопроект предусматривает индексацию выплат, установленных Социальным кодексом в твердой сумме, от 6 % до 10 %.

Проектом закона предусмотрено право детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов на первоочередной прием в дошкольные образовательные учреждения. Данное право предлагается распространить и на детей, один из родителей которых является инвалидом. Перечень общеобразовательных учреждений дополняется образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Законопроектом вводятся меры социальной поддержки для членов семей добровольных пожарных.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по общеобразовательным программам и программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений, предусматривается бесплатное двухразовое питание в дни учебных занятий.

Законопроектом предлагается сократить количество различного рода выплат, получаемых гражданами на детей, при одновременном адекватном увеличении размера ежемесячного пособия на ребенка.

Дополнительные расходы областного бюджета в 2012 году в связи с принятием предлагаемых изменений прогнозируются в размере 156 843 тыс. руб.

2. «О внесении изменений в законы Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области наделяются полномочиями по созданию административных комиссий. Кроме того, передаются полномочия по назначению и выплате единовременной выплаты семьям, имеющим детей и ежемесячной выплате на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения и ряд других полномочий в сфере социальной поддержки населения.

3. «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Предлагается утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 38937828204 рубля;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 42511709779 рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 3573881575 рублей.

Предлагается утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на 2014 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 42254043640 рублей и на 2014 год в сумме 46742871440 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 42266844463 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1056671112 рубля, и на 2014 год в сумме 46360723146 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5168036158 рублей;

3) дефицит областного бюджета на 2013 год в сумме 12800823 рубля и профицит на 2014 год в сумме 382148294 рубля.

4. «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

В 2012 году доходная часть бюджета Фонда на 96,9% состоит из межбюджетных трансфертов, в том числе из бюджета Федерального фонда ОМС (далее – Федеральный фонд) – 61,3%, областного бюджета – 35,6%. Налоговые и неналоговые доходы в структуре бюджета Фонда составляют 3,1%.

В 2012 году страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, ранее зачисляемые в бюджеты территориальных фондов в размере 2%, перечисляются непосредственно в Федеральный фонд. Часть средств областного бюджета перечисляются непосредственно в бюджет Фонда:

- на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в части базовой программы ОМС;

- на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС (одноканальное финансирование).

В связи с переходом на одноканальное финансирование в рамках системы ОМС доходы Фонда увеличились на 36,4% к 2011 году и прогнозируются в сумме 7 574 136,4 тыс. рублей.

Доходы Фонда на плановый период 2013 и 2014 годов прогнозируются соответственно в сумме 7 261 178,2 тыс. рублей (95,9% к 2012 году) и в сумме 7 272 659,1 тыс. рублей (100,2% к 2013 году).

Расходы Фонда на 2012 год запланированы в сумме – 7 574 136,4 тыс. рублей и сбалансированы с доходной частью.

Расходная часть бюджета Фонда на плановый период 2013 и 2014 годов сбалансирована с доходной частью и прогнозируется соответственно в сумме 7 261 178,2 тыс. рублей и в сумме 7 272 659,1 тыс. рублей.

5. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области по вопросам защиты прав и законных интересов детей».

Проект закона разработан в связи с необходимостью приведения областного законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствие с федеральным законодательством. Законопроект предусматривает внесение изменений в следующие областные Законы: «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области», «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области». В проекте закона учтены замечания прокуратуры Ярославской области, изложенные в представлении о длительном неприведении отдельных законов Ярославской области в соответствие с федеральными.

6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области».

Предлагается изменить статус муниципального образования городское поселение Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области на сельское поселение. При этом категория населенного пункта рабочий поселок Песочное изменяется с городского на сельский населенный пункт – поселок Песочное. Статус административно-территориальной единицы меняется с рабочего поселка на сельский округ.

7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Проект закона внесен в целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным. Законопроект предусматривает предоставление гражданину компенсации при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении им соглашения по её погашению.

Кроме того, проект закона предусматривает возможность назначения и выплаты компенсации не только по месту постоянного или преимущественного пребывания лица, но и по месту его временного пребывания.

Другие рассмотренные вопросы

1. На должность мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района г. Ярославля назначена Иванчикова Юлия Владимировна на пятилетний срок полномочий.

2. Думой принято постановление о досрочном прекращении полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы пятого созыва Тонкова Н.И.

3. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Лисицын А.И. избран представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы.

4. Дума приняла постановление о поддержке проекта федерального закона № 612001-5 «Об использовании газового моторного топлива». Законопроектнаправлен на расширение рынка газового моторного топлива в целях повышения энергоэффективности транспорта, улучшения экологии, экономии бюджетных средств.

5. В связи с принятием Закона Ярославской области от 07.11.2011 № 40-з «О Контрольно-счетной палате Ярославской области» Дума приняла решение о признании утратившими силу следующих своих постановлений:

- от 03.07.2001 № 165 «Об Уставе, структуре, штатном расписании и смете расходования средств на содержание государственного учреждения Ярославской области «Контрольно-счетная палата» (Губернские вести, 2001, 10 июля, № 50);

- от 29.01.2002 № 24 «О внесении изменений в Устав Государственного учреждения Ярославской области «Контрольно-счетная палата» (Губернские вести, 2002, 11 февраля, № 10);

- от 30.10.2007 № 273 «О коллегии контрольно-счетной палаты Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 9 ноября, № 87);

- от 30.03.2010 № 34 «О составе коллегии контрольно-счетной палаты Ярославской области» (Документ - Регион, 2010, 6 апреля, № 21).

6. В связи с необходимостью дополнительной проработки проекта закона Ярославской области «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» принято постановление о переносе времени рассмотрения данного законопроекта во втором чтении на декабрь 2011 года и продлении срока внесения поправок в него до 29 ноября текущего года.

7. Думой внесены изменения в Постановление Ярославской областной Думы от 29.04.2008 № 117 «Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области», что было вызвано необходимостью его приведения в соответствие с действующим законодательством, а также корректировкой состава областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области. Так, из состава указанной комиссии выведены: Сковородкина Л.А., Шмулявцев С.А.; введены в комиссию: Груздев М.В. – первый заместитель директора департамента образования Ярославской области; Свистунов В.С. – заместитель начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (по согласованию); Князьков Л. А. – председатель городского правления общественной правозащитной благотворительной организации «Ассоциация жертв политических репрессий» (по согласованию); Кораблева Е.А. – главный специалист управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области, в качестве ответственного секретаря комиссии.

8. В соответствии с изменениями законодательства о Контрольно-счетной палате Ярославской области Регламент Ярославской областной Думы дополнен главой, регулирующей порядок рассмотрения Думой кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Ярославской области.

9. Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» за высокие достижения в области производства, экономики, техники, способствующие процветанию Ярославской области, награжден генеральный директор открытого акционерного общества «Ярославский радиозавод» Якушев Сергей Владимирович.

10. Почетным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» за значительный вклад в развитие законодательства и парламентаризма и в связи с 60-летием со дня рождения награжден руководитель аппарата Государственной Думы Ярославской области III – IV созывов и Ярославской областной Думы V созыва Туманов Лев Борисович.

11. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:

- за особые заслуги в законотворческой деятельности Ярославской областной Думы, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения депутат Государственной Думы Ярославской области IV созыва, депутат Ярославской областной Думы V созыва Мухин Евгений Давыдович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня основания открытого акционерного общества «Ярославский радиозавод» исполнительный директор Костенко Александр Семенович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня основания открытого акционерного общества «Ярославский радиозавод» мастер участка отделения нестандартной измерительной аппаратуры и оборудования Меньшиков Александр Иванович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня основания открытого акционерного общества «Ярославский радиозавод» заместитель исполнительного директора Никитков Александр Павлович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня основания открытого акционерного общества «Ярославский радиозавод» гальваник цеха № 39 Шибаева Татьяна Викторовна;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 55-летием со дня образования Ярославский филиал Московского государственного университета путей сообщения (Ярославский филиал МИИТ);

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи со 135-летием со дня образования Рыбинского филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» заместитель директора по воспитательной работе Шершаков Борис Константинович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи со 135-летием со дня образования Рыбинского филиала Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» главный бухгалтер Осетрова Нина Николаевна;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием 80-летия со дня основания закрытого акционерного общества «Ярполимермаш-Татнефть» заместитель директора по производству Галеев Андрей Константинович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием 80-летия со дня основания закрытого акционерного общества «Ярполимермаш-Татнефть» заместитель начальника сталелитейного цеха по производству Демин Валентин Николаевич;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 90-летием со дня основания межвидового регионального учебного центра Ракетных войск стратегического назначения и 50-летием со дня образования войсковой части 74306 преподаватель цикла № 2 – подполковник запаса Кашин Вячеслав Ярославович;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 90-летием со дня основания межвидового регионального учебного центра Ракетных войск стратегического назначения и 50-летием со дня образования войсковой части 74306 заместитель командира 2 батальона по воспитательной работе – майор Чистикин Евгений Геннадьевич;

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с профессиональным праздником Днем юриста заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области Воронин Александр Валентинович.

- за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области директор государственного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский педагогический колледж Копотюк Ирина Геннадьевна;

- за особые достижения в социально-экономическом развитии Ярославской области, обеспечении правопорядка и в связи с 70-летием со дня образования Военная прокуратура Ярославского гарнизона Западного военного округа.