Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

27 марта 2012 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании был зарегистрирован 41 депутат областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Вахруков С.А.; прокурор Ярославской области Алексеев А.В.; начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Трифонова Н.И, .заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

Время окончания заседания: 12.53.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах».

В соответствии с положениями Федерального закона от 16.11.2011 № 319-ФЗ «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в качестве объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес с 2012 года определяются не кассы тотализаторов и букмекерских контор, а процессинговые центры и пункты приема ставок данных заведений. Изменения в Закон Ярославской области «Об установлении ставок налога на игорный бизнес на территории Ярославской области» устанавливают для процессинговых центров тотализаторов и букмекерских контор налоговую ставку в размере 125 000 рублей (такую же, какая ранее была предусмотрена в отношении касс указанных организаций). В отношении пунктов приема ставок тотализатора и пунктов приема ставок букмекерской конторы ставка установлена в размере 7000 рублей за один пункт.

Законом также вносятся изменения в приложение к Закону области «О применении упрощенной системы налогообложения на территории Ярославской области». Вместо дифференцированного размера годового дохода при оказании автотранспортных услуг в зависимости от вида перевозки устанавливается единый размер потенциально возможного годового дохода применительно к автотранспортным услугам в размере 180 000 рублей.

2. «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства».

Закон принят в целях реализации положений 353.1 Трудового кодекса РФ, согласно которым к полномочиям субъекта РФ отнесено установление условий и порядка осуществления органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления ведомственного контроля трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях. Закон предусматривает проведение плановых и внеплановых проверок органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в отношении подведомственных организаций.

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области в связи с совершенствованием системы государственного контроля (надзора)».

В связи с изменениями федерального законодательства Законом предусматривается уточнение наименований видов надзора и полномочий органов исполнительной власти области в этой сфере. В частности полномочия по установлению порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) передаются Правительству области.

4. «О внесении изменений в Законы Ярославской области «О Губернаторе Ярославской области» и «О государственных должностях Ярославской области».

Закон предусматривает увеличение должностного оклада Губернатора области с 17 000 до 20 400 рублей, а также пропорциональное увеличение должностных окладов лиц, замещающих государственные должности. Фонд оплаты труда помощников депутатов Ярославской областной Думы увеличивается с 21 000 до 25 200 рублей. Кроме того уточняются отдельные положения в части исключения гарантий, предоставляемых Губернатору после прекращения полномочий; корректируется наименование должности члена Избирательной комиссии области; уточняются положения о транспортном обслуживании и пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности.

5. «О внесении изменений в статью 16.1 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».

Закон расширяет возможности детей-сирот и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, для реализации права на внеочередное получение жилья по договору социального найма. В соответствии с предыдущей редакцией областного Закона, право на жилье у указанных лиц возникало в случае, если Ярославская область являлась местом их выявления и первичного устройства в семью (на воспитание в соответствующее учреждение) либо местом регистрации рождения. По мнению прокурора Ярославской области, соответствующие положения Закона нарушали федеральное законодательство.

Согласно принятым изменениям для реализации детьми-сиротами и лицами из их числа права на обеспечение жильем по договору социального найма достаточно факта проживания на территории Ярославской области.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области».

В соответствии с требованиями изменившегося федерального законодательства Закон предусматривает исключение из компетенции Ярославской области следующих полномочий:

- по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;

- по введению декларирования розничной продажи алкоголя;

- по установлению порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

- по установлению порядка определения территорий, на которых не допускается розничная продажа части алкогольной продукции.

Одновременно к полномочию Ярославской области как субъекта Российской Федерации отнесено установление дополнительных ограничений, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы».

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства и предусматривает создание комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Определяется порядок создания комиссии и порядок проведения ею проверок, устанавливается обязательное опубликование в газете «Документ-регион» и на официальном сайте Думы информации о предоставлении депутатом заведомо недостоверных или неполных указанных сведений, определяется порядок размещения сведений на сайте Думы и предоставления их средствам массовой информации.

8. «О внесении изменений в законы Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Закон принят в целях совершенствования областного законодательства и исключения правовой неопределенности в правоприменительной практике. Полномочие органа исполнительной власти по вынесению акта о немедленном отобрании ребенка отнесено к полномочиям органов опеки и попечительства. Одновременно Законом предусмотрено наделение органов местного самоуправления указанным государственным полномочием Ярославской области.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере муниципальной службы».

Упрощается порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим, аналогично порядку присвоения классных чинов на государственной гражданской службе. Также вносятся изменения, касающиеся деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, в частности должность председателя контрольно-счетного органа отнесена к главным должностям муниципальной службы (в действующем законе - к высшим должностям), заместителя председателя – к ведущим должностям муниципальной службы (в действующем законе - к главным должностям). С учетом последней переписи населения для сохранения сложившейся системы снижаются нижние границы численности населения в категориях муниципальных образований для определения реестра должностей муниципальной службы.

2. «О внесении изменений в статьи 9 и 18 Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области».

Предлагается исключить из действующего Закона положения о возмещении расходов по организации депутатской приемной депутатам Ярославской областной Думы. Вместо этого, законопроектом предусматривается возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, всем депутатам, вне зависимости от условий осуществления депутатской деятельности.

Другие рассмотренные вопросы

1. На должности мировых судей судебных участков Ярославской области на пятилетний срок полномочий назначены:

- Зарубина Вера Владимировна – на должность мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г. Ярославля;

- Иванова Светлана Сергеевна – на должность мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского района Ярославской области;

- Пенежина Тамара Владимировна – на должность мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского района Ярославской области;

- Смолина Наталья Сергеевна – на должность мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского района Ярославской области.

2. Думой принят к сведению отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Трифонова Н.И. о деятельности полиции и состоянии правопорядка на территории Ярославской области в 2011 году.

3. Дума рассмотрела отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославской за 2011 год и дала положительную оценку её работе в указанный период.

4. На основании личного заявления досрочно прекращены полномочия депутата Ярославской областной Думы Якушева Я.С. с 19 марта 2012 года.

5. Якушев Я.С., депутат Государственной Думы III – IV созывов, депутат Ярославской областной Думы V созыва, награжден Почетным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма».

6. Принято постановление о поддержке проекта федерального закона № 2673-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» (внесен в Государственную Думу РФ Парламентом Республики Северная Осетия-Алания). В соответствии с указанным Федеральным законом резервная тепловая мощность выделена в отдельный вид товара и включена в стоимость платы за услуги по теплоснабжению и обеспечению горячей водой. Вследствие этого даже при отсутствии реального потребления тепла и горячей воды потребитель обязан заплатить теплоснабжающей организации за некую услугу. По мнению авторов законопроекта, данное положение вступает в противоречие с федеральным законодательством, согласно которому потребитель не должен платить за товары или услуги, которые ему не предоставлены. В целях устранения данного правового противоречия, проектом закона предлагается исключить из ФЗ «О теплоснабжении» ряд положений.

7. В связи с принятием Закона Ярославской области от 07.11.2011 № 40-з «О Контрольно-счетной палате Ярославской области» Думой принято постановление о признании утратившими силу Постановлений Думы об утверждении структуры и штатного расписания Контрольно-счетной палаты Ярославской.

8. Думой образована комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.В состав данной комиссии вошли следующие депутаты Думы: Герасимов В.Г., Денисов В.В., Кандыбо В.И., Марченко Ю.И., Молодкин В.М., Осипов И.В., Парамонов М.К., Салов С.В., Сизов А.А., Шилов А.Н. Утверждено также Положение об указанной комиссии.

9. Внесены изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области и гражданами, претендующими на замещение государственной должности Ярославской области председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области, и соблюдения ограничений депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области». Так, из наименования и текста постановления исключено упоминание о депутатах Ярославской областной Думы в связи с созданием комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.

10. В связи с принятием Закона Ярославской области от 28 декабря 2011 года № 55-з «О государственных должностях Ярославской области» Думой утверждено Положение о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. Положением предусмотрен предельный размер возмещения расходов депутатам, работающим на постоянной основе, связанных с использованием личного транспорта в служебных целях, в сумме 4000 рублей в месяц. Устанавливается порядок возмещения депутатам, работающим на постоянной основе, расходов по найму жилого помещения в размере подтвержденных документами фактических затрат, но не более 15 000 рублей, а также порядок возмещения депутатам расходов на организацию депутатской приемной в размере подтвержденных документами фактических затрат, но не более 12 000 рублей.

11. Внесено изменение в Положение о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области». Принятое изменение касается основания награждения Почетным знаком и предполагает замену слова «процветанию» во фразе «..деятельность, способствующую процветанию Ярославской области..» на слово «развитию».

12. Дума внесла изменения в Положение о Почетной грамоте Ярославской областной Думы, которыми перечень оснований награждения Почетной грамотой Ярославской областной Думы дополняется следующими:

- особые заслуги в обеспечении законности, правопорядка и безопасности, борьбе с преступностью, предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- большой вклад в дело защиты Отечества, патриотическое воспитание молодежи;

- многолетняя работа по обучению и воспитанию подрастающего поколения, подготовке квалифицированных кадров.

13. Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» награждены:

- Сергеев Анатолий Федорович - сопредседатель Ярославского регионального отделе­ния Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» - за высокие достижения в области производства, экономики, техники, благотворительность и иную деятельность, способствующую процветанию Ярославской области;

- Новиков Юрий Васильевич - академик Российской академии меди­цинских наук, президент Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ярославская госу­дарственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и соци­ального развития Российской Федерации - за высокие достижения в области образования, науки, культуры, ис­кусства, спорта, охраны окружающей среды, за высокое профессиональное мастерство, благотворительность и иную деятельность, способствующую процветанию Ярославской области.

14. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:

- Павлов Алексей Владимирович - ректор Государственного бюджетного образовательного учре­ждения высшего профессионального образования «Ярославская государ­ственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социаль­ного развития Российской Федерации - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения;

- Логинова Любовь Павловна - учитель математики - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 45-летним стажем ра­боты в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразова­тельная школа № 21» города Рыбинска;

- Иванова Нина Николаевна - учитель физики, директор му­ниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» города Рыбинска - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области.