Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва
26 июня 2012 года в 10.10 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 44 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; прокурор Ярославской области Алексеев А.В.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской области Грешневиков А.Н.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.
Время окончания заседания: 15.05.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Необходимость принятия Закона вызвана изменениями федерального законодательства, предусматривающего освобождение политических партий от сбора подписей на выборах.
Закон рассмотрен и принят повторно с учетом поправок Губернатора Ярославской области. В первоначальной редакции Закон был принят Думой 29.05.2012, однако был отклонён Губернатором Ярославской области в связи с несоответствием федеральному законодательству.
2. «О внесении изменений в Устав Ярославской области».
Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, предусматривающими выборность высшего должностного лица субъекта РФ. Соответствующие положения закрепляются в Уставе Ярославской области. Также вносятся уточнения в ряд других норм.
3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О Губернаторе Ярославской области».
Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, предусматривающими выборность высшего должностного лица субъекта РФ. Соответствующие положения закрепляются в областном законодательстве.
4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, предусматривающими выборность высшего должностного лица субъекта РФ. Соответствующие положения закрепляются в областном законодательстве.
Предусматривается, что кандидаты на должность Губернатора Ярославской области выдвигаются политическими партиями. Выдвижение кандидата на выборах Губернатора Ярославской области должно быть поддержано восемью процентами депутатов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области, предусмотренного уставами муниципальных образований Ярославской области на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Ярославской области. В числе депутатов, поддержавших кандидата должно быть восемь процентов депутатов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Ярославской области, предусмотренного уставами муниципальных районов и городских округов Ярославской области на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Ярославской области. При этом кандидат должен быть поддержан депутатами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Ярославской области.
Законом устанавливаются предельные суммы расходов избирательного объединения за счет средств созданного им избирательного фонда:
1) на выборах Губернатора Ярославской области – в размере, не превышающем 20000000 рублей;
2) на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Ярославской области, в размере, не превышающем: для муниципальных образований с числом избирателей более 150 тысяч – 6000000 рублей; для муниципальных образований с числом избирателей более 30 тысяч – 3000000 рублей; для муниципальных образований с числом избирателей от 10 до 30 тысяч – 2000000 рублей; для муниципальных образований с числом избирателей не более 10 тысяч – 1500000 рублей.
5. «Об исполнении областного бюджета за 2011 год».
Закон принят в целях утверждения отчета об исполнении областного бюджета за 2011 год. Доходы составили 40 406 584тыс. рублей, расходы 41 980 359 тыс. рублей, дефицит областного бюджета - 1 573 775 тыс. рублей.
6. «О внесении изменения в статью 8 Закона Ярославской области «О межбюджетных отношениях».
Закон принят в целях приведения Закона ЯО «О межбюджетных отношениях» в соответствие с Бюджетным кодексом РФ и учитывает соответствующие предложения прокуратуры ЯО.
Прокуратура ЯО обращала внимание на то, в названном областном Законе не урегулирован вопрос непосредственного распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам.
Принятые изменения дополняют Закон ЯО «О межбюджетных отношениях» положением о том, что распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законом об областном бюджете и (или) постановлениями Правительства ЯО.
7. «О внесении изменений в статью 7 Закона Ярославской области «О транспортном налоге в Ярославской области».
Законом предусматривается отмена с 1 января 2013 года льготы по транспортному налогу для сельхозтоваропроизводителей в отношении легковых автомобилей.
8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В соответствии с принятыми изменениями общий объем доходов ТФОМС на 2012 год увеличивается на 1 766 436,4 тыс. руб., в том числе за счет поступлений межбюджетных трансфертов на сумму 1 826 607,8 тыс. руб. (при снижении налоговых и неналоговых доходов на сумму 60 171,4 тыс. руб.):
- из областного бюджета – 105 364,8 тыс. руб. – на выполнение обязательств по программе модернизации здравоохранения, на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС;
- из бюджета Федерального Фонда ОМС – 1 721 243,0 тыс. руб. – на программу модернизации здравоохранения, на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам и на проведение диспансеризации отдельных групп граждан.
Общий объем расходов ТФОМС на 2012 год увеличивается на сумму 1 784 947,3 тыс. руб. по следующим направлениям:
Расходы на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения и модернизацию федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, – составят 1 630 508,2 тыс. руб.; на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам медицинских учреждений – 61 000, тыс. руб.
Возникший дефицит бюджета ТФОМС (18 510,9 тыс. руб.) предполагается покрыть за счет остатков средств бюджета Фонда, образовавшихся на 01.01.2012.
9. «О внесении изменений в закон Ярославской области «О социальном партнерстве в Ярославской области».
Закон принят в связи с требованиями изменившегося федерального законодательства. Региональная трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений наделяется правом принимать решение о создании при комиссии постоянно действующего трудового арбитража для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров и утверждать положение о нем. Кроме того, уточняется порядок присоединения к коллективному соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении.
10. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере социальной защиты населения».
Законом внесены изменения в три областных Закона.
Изменения в Закон ЯО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» предусматривают увеличение c 1 января 2013 года базового размера ежемесячного вознаграждения приемной семье, взявшей на воспитание одного ребенка, с 6000 рублей до 7200 рублей. Приемным родителям, взявшим на воспитание ребенка в возрасте от 12 до 18 лет, вознаграждение установлено в повышенном размере - 8000 руб. в месяц. Увеличено вознаграждение воспитателям достигших совершеннолетия детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет с 1500 рублей до 1800 рублей за каждого воспитанника.
Социальный кодекс Ярославской области дополнен положениями, предусматривающими с 1 июля 2012 года право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для пенсионеров из числа медицинских работников, проживающих в сельской местности и проработавших там не менее 10 лет в размере 100 % в пределах установленных норм. Кроме того, дети из многодетных семей с 1 сентября 2012 года будут обеспечиваться бесплатно двухразовым питанием в дни учебных занятий.
Изменения в Закон ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» предусматривают увеличение с 7 до 8 лет предельного возраста ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата в случае непосещения им дошкольного образовательного учреждения. Помимо этого, в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года на третьего или последующих детей, родившихся после 31 декабря 2012 года, будет производиться ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленного для детей.
11. «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2013 год».
В план приватизации на 2013 год включены 2 объекта:
1) недвижимое имущество с земельным участком, относящееся к детскому оздоровительному лагерю «Чайка» (Ярославская область, Ярославский район, Лютовский сельский округ);
2) недвижимое имущество с земельным участком, где расположен детский оздоровительный лагерь им. Н. Островского, д. 42 (Ярославская область, Ярославский район, в районе села Лютово).
Прогнозируемые поступления в областной бюджет вследствие продажи указанных объектов – 42 млн. руб.
12. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства и предусматривает дополнение полномочий Губернатора ЯО, Правительства ЯО, органов местного самоуправления муниципальных образований ЯО, а также организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
13. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В связи с экономией средств при реализации областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы сэкономленные средства областного бюджета перераспределяются на реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 – 2012 годы для завершения работ по капитальному ремонту производственного корпуса Тутаевского промышленного парка «Мастер» в сумме 42 875 084 рубля.
Законом предусматривается газоснабжение реконструируемой угольной котельной МОУ «Марьинская основная общеобразовательная школа» с. Марьино Некоузского муниципального района в сумме 1, 956 млн. руб. за счет перераспределения расходов на 2012 год по ОЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области».
Предусматриваются средства федерального бюджета на реализацию ФЦП «Чистая вода». Перераспределяются средства областного бюджета в пределах ассигнований департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области: увеличивается субсидия муниципальным образованиям на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения на 11,8339 млн. руб., на эту сумму уменьшаются расходы на реализацию мероприятий по разработке технических и проектных решений. Увеличиваются расходы на 2,094 млн. руб. по ведомственной целевой программе департамента образования ЯО на капремонт МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа Борисоглебского муниципального района за счёт роста дефицита бюджета. На 100 млн. руб. увеличиваются расходы департамента имущественных и земельных отношений ЯО в части реализации ОЦП «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта ЯО» на 2011-2014 гг. для организации проектных работ по реконструкции стадиона «Шинник» за счёт роста дефицита областного бюджета.
14. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Законом предусматривается перераспределение средств областного бюджета между целевыми статьями.
15. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В соответствии с Законом увеличивается субсидия на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети г. Ярославля на сумму 150 млн. руб.
16. «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».
Закон принят в целях реализации положений изменившегося федерального законодательства, согласно которым субъекты РФ законами устанавливают порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств. Закон предусматривает установление соответствующего порядка для наземных транспортных средств и маломерных судов, который начнет действовать с 1 июля 2012 года.
Отклоненные законопроекты
1. «О внесении изменений в Устав Ярославской области».
Законопроектом предусматривалось, что не только первый заместитель, но и заместители Губернатора области назначаются на должность с согласия Ярославской областной Думы.
2. «О внесении изменений в статью 40 Устава Ярославской области».
Законопроектом предусматривалось, что Губернатор области формирует Правительство области с проведением консультаций с фракциями Ярославской областной Думы по кандидатурам для назначения на должности заместителей Губернатора.
3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Проект закона предусматривал увеличение финансовой помощи городу Ярославлю в виде субсидии на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети административного центра Ярославской области на 2012 год на 280 млн. рублей за счет уменьшения объема финансирования в 2012 году ведомственной целевой программы «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области».
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области».
Проект закона подготовлен в связи с изменениями федерального законодательства, устанавливающими право граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи. В законопроекте определяются участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, организационные основы их взаимодействия, расширяется круг лиц, помимо указанных в Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Предусматривается оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, а также правовое информирование и правовое просвещение населения участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в области.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации деятельности адвокатуры на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных положений Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».
Проект закона подготовлен в связи с изменениями федерального законодательства, устанавливающими право граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи. Поскольку в федеральном законодательстве расширен перечень категорий граждан и случаев предоставления бесплатной юридической помощи, законопроектом предлагается внести изменения в соответствующие положения Закона области «Об организации деятельности адвокатуры на территории Ярославской области» и признать утратившими силу отдельные положения Закона области «Социальный кодекс Ярославской области».
Также учтены предложения прокуратуры Ярославской области, иных органов по совершенствованию законодательства области в данной сфере.
Другие рассмотренные вопросы
1. На должности мировых судей судебных участков Ярославской области назначены:
- Бородина Мария Михайловна - на должность мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля;
- Бодрова Ольга Викторовна - на должность мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского района Ярославской области;
- Ларионова Татьяна Юрьевна - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского района Ярославской области.
2. Дума поддержала проект федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Законопроект разработан Правительством РФ во исполнение поручения Президента РФ и направлен на совершенствование законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, формирование федеральной контрактной системы и утверждение организационной структуры управления данной системой. Принятие проекта закона подразумевает признание утратившим силу Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Принято постановление о внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона № 59728-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект предусматривает создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, который предполагается осуществлять за счет включения в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги новой строки - плата за капитальный ремонт. Поправками предлагается предусмотреть в проекте федерального закона финансовое участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, причем доля федеральных средств должна быть не менее 50 %.
4. В соответствии с требованиями областного законодательства Дума назначила представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области Гасюкова И.И., Данилову Н.Я., Колобова Г.Н., Ласточкину Р.Н., Лушникова А.М., Петухову Т.И., Тарусину Н.Н..
5. Внесены изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О Попечительском совете Общественного молодёжного парламента при Ярославской областной Думе». Из состава совета исключен бывший депутат Думы Кашапов В.М. и включен депутат Волков В.В. По предложению Избирательной комиссии области Степенко Г.Е. заменена на Бабуркина С.А.
6. Из Регламента Думы исключены положения, предусматривающие наделение Думой гражданина полномочиями Губернатора области по представлению Президента РФ в связи с введением процедуры выборов высших должностных лиц субъектов РФ.
7. В связи с изменением плана законодательных инициатив Губернатора Ярославской области на 2012 год внесены соответствующие изменения в Программу законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2012 год.
8. Принят к сведению отчет о деятельности Думы за отчетный период (июнь 2011 года – май 2012 года).
9. Савельев Владимир Егорович - депутат Государственной Думы Ярославской области III созыва, депутат Ярославской областной Думы V созыва награжден Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» за высокие достижения в области производства, экономики, науки, техники, высокое профессиональное мастерство и иную деятельность, способствующую развитию Ярославской области, и в связи с 65-летием со дня рождения.
10. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:
Голубкин Виктор Геннадьевич- начальник цеха корпусных деталей № 2 ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области;
Морозов Михаил Юрьевич - юрист дирекции по правовым, корпоративным и имущественным отношениям ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области главного;
Шелкошвейн Петр Алексеевич - генеральный директор открытого акционерного общества Ярославский комбинат технических тканей «Красный перекоп» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 70-летием со дня рождения;
Новожилов Евгений Алексеевич - фрезеровщик инструментального производства ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области;
Фролов Евгений Юрьевич - мастер производственного участка цеха сборки и испытания моторов ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области;
Денисов Владимир Владимирович - генеральный директор открытого акционерного общества «Рыбинский Дом печати» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 65-летием со дня рождения;
Саватеев Евгений Александрович - депутат Собрания представителей Большесельского муниципального района III-IV созывов - за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения.
11. Думой принято обращение в Правительство Ярославской области по вопросу расходования экономии средств дорожного фонда Ярославской области.
12. Внесены изменения в план работы Контрольно-счетной палаты Ярославской области на 2012 год.