Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва
30 октября 2012 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 39 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; заместитель Генерального Прокурора Российской Федерации Малиновский В.В.; член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы пятого созыва Лисицын А.И.; Прокурор Ярославской области Верховцев Ю.В.; главный федеральный инспектор по Ярославской области Несветайлов В.Ф., начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Трифонов Н.И.; начальник Управления Судебного Департамента в Ярославской области Фролов Э.Я.; представители политических партий, не представленных в Ярославской областной Думе; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.
Время окончания заседания: 13.47.
Принятые законы
1. О внесении изменений в Устав Ярославской области.
Изменения в Устав области приняты в связи с введением должности первого заместителя Губернатора области – Председателя Правительства области. Согласно Закону назначение кандидатуры на данную должность осуществляется Губернатором области с согласия Ярославской областной Думы. Первый заместитель Губернатора области – Председатель Правительства области будет осуществлять следующие полномочия:
1) представлять Правительство области во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и гражданами;
2) вести заседания Правительства области;
3) организовывать подготовку проектов повесток заседаний Правительства области;
4) предварительно рассматривать проекты постановлений Правительства области;
5) информировать Губернатора области о деятельности Правительства области;
6) организовывает подготовку ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Ярославской областной Думой, для представления Губернатором области в Ярославскую областную Думу;
7) осуществлять иные полномочия, установленные законами Ярославской области и распределением обязанностей.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти Ярославской области.
Закон принят в связи с внесением изменений в Устав Ярославской области, предусматривающих введение должности первого заместителя Губернатора области – Председателя Правительства области и приводит в соответствие с указанными изменениями ряд областных законов.
3. «О введении на территории Ярославской области патентной системы налогообложения».
Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным Федеральным законом с 1 января 2013 года упрощенная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента заменяется патентной системой налогообложения, которая является специальным налоговым режимом и вводится в действие законом субъекта РФ.
Проектом закона на территории Ярославской области вводится патентная система налогообложения по определенным видам предпринимательской деятельности и устанавливаются размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, с 1 января 2013 года будет зачисляться в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100% в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
4. «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2013 год».
Закон принят в соответствии с требованием федерального законодательства, согласно которому прожиточный минимум пенсионера должен ежегодно устанавливаться законом субъекта РФ. Прожиточный минимум пенсионера на 2013 год установлен в размере 5 835 рублей. Данная цифра рассчитана путем корректировки величины прожиточного минимума пенсионера на 2012 год (5 295 рублей) с учетом прогнозируемого роста потребительских цен в 2013 году 10,2 %.
5. «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2013 год в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей».
Законом величина прожиточного минимума для детей на 2013 год установлена в размере 6 387 рублей. Данный показатель должен определяться ежегодно до 1 ноября в силу требований Закона ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей.
6. «О внесении изменений в Законы Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».
Законом предусматривается с 1 января 2013 года индексация на 6,8% выплат, предусмотренных Законом ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», а также выплат, установленных Социальным кодексом в твердой сумме. Законом расширяется круг получателей путевок в профильные санаторно-курортные учреждения путем включения в него детей-инвалидов и сопровождающих их лиц. Принятые изменения предусматривают также выдачу многодетным семьям удостоверения многодетной семьи, которое будет являться основанием для выплат, установленных Социальным кодексом.
7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений».
Закон предусматривает увеличение размеров нормативов бюджетного финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях, при этом в сторону уменьшения корректируются нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, по дополнительному образованию детей, нормативы финансирования федерального государственного стандарта начального и среднего профессионального образования. Данные изменения обусловлены повышением оплаты труда учителей с 1 января 2012 на 5,5 % и с 1 сентября 2012 года на 6,5 %, а также снижением с 1 января 2012 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 % до 30 %. Действие внесенных изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
8. «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22 «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
Принятые изменения направлены на исключение возможности бесплатного приобретения в собственность земельных участков, предоставленных в аренду для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства, на которых строительство соответствующих объектов не завершено.
9. «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области».
Закон принят в целях приведения областного Закона в соответствие изменившемуся федеральному законодательству: уточняются полномочия органов государственной власти области по осуществлению на территории ЯО регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности.
10. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».
Закон предусматривает увеличение с 1 января 2013 года регионального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения с 6,7 рубля до 7,2 рубля, исключение из перечня региональных стандартов регионального стандарта экономически обоснованных затрат на предоставление ЖКУ, а также уточняет наименование регионального стандарта доступности предоставляемых ЖКУ для населения.
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области».
Законопроект определяет формы и условия оказания органами государственной власти ЯО поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее НКО), устанавливает виды деятельности для признания НКО социально ориентированными. Предусмотренная проектом закона поддержка не распространяется на государственные корпорации и компании, политические партии.
Законопроектом предусмотрены такие формы поддержки социально ориентированных НКО как финансовая, имущественная, информационная, консультационная, а также помощь в подготовке, переподготовке, повышении квалификации кадров указанных организаций, налоговые льготы и другие.
2. «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области».
Цель проекта закона - создание благоприятных условий для развития благотворительной деятельности в Ярославской области. В законопроекте определены основные направления, формы и порядок осуществления органами государственной власти ЯО поддержки благотворительной деятельности. Проектом закона предусмотрено создание Совета по поддержке благотворительной деятельности, состоящего из 15 членов, с включением в его состав 5 представителей от Ярославской областной Думы и 5 человек от Общественной палаты области. С целью формирования системы адресной направленности благотворительной деятельности предполагается создание Реестра лиц, нуждающихся в благотворительной помощи.
3. «Об административных комиссиях в Ярославской области».
Законопроект устанавливает порядок формирования и деятельности административных комиссий на территории области. Предлагается формировать систему административных комиссий на основе системы организации местного самоуправления – в муниципальных районах и городских округах, в городе Ярославля также создаются административные комиссии территориальных единиц городского округа. Расширяются полномочия административных комиссий: к их ведению относится не только рассмотрение дел об административных правонарушениях, но и обращение постановлений административных комиссий к исполнению, взаимодействие с государственными и муниципальными органами и др. Вводится должность секретаря административной комиссии. Устанавливаются требования к членам административной комиссии. Административные комиссии, созданные в соответствии с законопроектом, начинают деятельность с 1 марта 2012 года.
Другие рассмотренные вопросы
1. Дума согласовала назначение на должность прокурора Ярославской области Верховцева Юрия Валентиновича.
2. На должности мировых судей судебных участков Ярославской области на пятилетний срок полномочий назначены:
Решетникова Ольга Дмитриевна - на должность мирового судьи судебного участка № 3 Угличского района Ярославской области;
Белова Ирина Валерьевна - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского района Ярославской области;
Крупышева Елена Викторовна - на должность мирового судьи судебного участка № 6 г. Рыбинска Ярославской области;
Разумкова Татьяна Александровна на должность мирового судьи судебного участка № 1 Большесельского района Ярославской области.
3. Принято постановление о прекращении с 22 октября 2012 года полномочий депутата Ярославской областной Думы пятого созыва А.В. Воробьева на основании его заявления в связи с избранием в состав муниципалитета города Ярославля шестого созыва.
4. Депутаты заслушали отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Трифонова Н.И. о деятельности полиции, состоянии правопорядка на территории Ярославской области.
5. Принято постановление о переносе рассмотрения на более поздний срок проекта закона «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле». Данным законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Ярославской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле», на основании которого распоряжение соответствующими участками в целях капитального строительства (за исключением жилищного) осуществляется органами исполнительной власти ЯО, а во всех прочих целях органами местного самоуправления г. Ярославля. В случае отмены действия указанного областного Закона распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, в городе Ярославле будет осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно.
6. Дума рассмотрела представление прокурора области о нарушении сроков приведения регионального законодательства в соответствие изменениям федерального (три месяца) в части Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», Закона ЯО от 19.12.2005 № 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», регионального законодательства в сфере присвоения наименований географическим объектам. Комитетам Думы поручено рассмотреть предложения по приведению областного законодательства в соответствие федеральному.
7. В соответствии с требованиями законодательства Дума назначила трех из девяти членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Ростовского муниципального района Ярославской области: заместителя Председателя Ярославской областной Думы Заяшникова Е.Н., заместителя Губернатора области Краснова А.С., депутата Ярославской областной Думы Тихомирова В.Н.
8. Принято постановление о внесении изменений в состав областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области. Из состава комиссии выведены: Мурашов А.Ю., Костин В.Г.; введены в состав комиссии: Нечаев Александр Витальевич – заместитель мэра г. Ярославля по вопросам социальной политики и культуры (по согласованию); Сенин Александр Николаевич – заместитель Губернатора Ярославской области, в качестве председателя комиссии.
9. Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» награждены:
- Иванов Валерий Сергеевич - президент – ректор Международной академии бизнеса и новых технологий (МУБиНТ) за высокие достижения в области науки, образования, за высокое профессиональное мастерство и иную деятельность, способствующую развитию Ярославской области;
- Антропов Андрей Константинович - председатель комитета Ярославской областной Думы по социальной политике - за высокие достижения в области экономики, культуры, образования, спорта, за высокое профессиональное мастерство и иную деятельность, способствующую развитию Ярославской области.
10. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:
- Архарова Валентина Петровна - депутат Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области четвертого созыва - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с юбилейной датой со дня рождения;
- Царев Олег Вячеславович - начальник Северного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, полковник полиции - за особые заслуги в обеспечении законности, правопорядка и безопасности, борьбе с преступностью и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации;
- Данц Андрей Аркадьевич - директора департамента государственного заказа Ярославской области - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения;
- Стрижакова Надежда Алексеевна - директор муниципального образовательного учреждения Коленовская средняя общеобразовательная школа - за многолетнюю плодотворную работу по обучению и воспитанию подрастающего поколения и в связи с 25-летием со дня образования школы;
- Соколова Зоя Анатольевна - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием 60-летия со дня основания федерального государственного казенного учреждения комбинат «Темп» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, начальник лаборатории.
11. Депутаты Ярославской областной Думы Ершов Е.Г. и Кандыбо В.И. выступили с заявлениями.