Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва
26 марта 2013 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 42 депутата областной Думы. В заседании приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы пятого созыва Лисицын А.И.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грешневиков А.Н.; главный федеральный инспектор по Ярославской области Несветайлов В.Ф., заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.
Время окончания заседания: 13.20.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в статью 111 Закона Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству».
Принятыми изменениями увеличен размер ежемесячного денежного вознаграждения приемным родителям за принятого на воспитание второго ребенка-сироту и установлен в том же размере, что и за первого (7200 рублей - за ребенка в возрасте до 12 лет и 8000 рублей - за ребенка в возрасте от 12 до 18 лет). Согласно ранее действовавшей редакции Закона за второго и последующих детей выплачивалось по 3000 рублей за ребенка.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области».
Закон принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, которым изменен подход к формированию потребительской корзины. Прожиточный минимум определяется на основании оценки стоимости потребительской корзины (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для жизни человека в течение 1 года) с учетом обязательных платежей и сборов. Прожиточный минимум – величина, устанавливаемая как в целом по Российской Федерации, так и по каждому субъекту РФ, применяется для оценки уровня жизни населения, определения объемов социальной помощи малоимущим, установления размеров пособий, стипендий и прочих социальных выплат. Законом уточняется понятие «потребительская корзина», предусматривается участие в её разработке комиссии по регулированию социально-трудовых отношений области, уточняется порядок определения прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, а также величины прожиточного минимума для детей в целях осуществления ежемесячной выплаты на третьего ребенка и последующих детей в соответствии с Законом ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».
3.«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О потребительской корзине в Ярославской области».
Закон принят в связи со вступлением в силу федеральных законов, изменивших подход к формированию потребительской корзины. Последняя утверждается для 3 социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров, детей, - и предусматривает для каждой из них определенный минимальный объем потребления продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг из расчета на 1 человека в год. Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума. В соответствии с Законом непродовольственные товары, а также услуги, поименованные в действующей потребительской корзине, установлены не в натуральных показателях, а в процентах от стоимости продуктов питания. Кроме того, изменены нормы потребления отдельных продуктов питания: в сторону уменьшения – хлебных продуктов, картофеля, жиров; в сторону увеличения – овощей, фруктов, мясопродуктов, рыбопродуктов, молокопродуктов, яиц.
4. «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области».
Закон принят в связи с изменением Федерального закона «О некоммерческих организациях». Перечень видов деятельности НКО для признания их социально ориентированными дополнен следующими:
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.
5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области».
Изменения приняты с целью приведения областного законодательства в соответствие изменившемуся федеральному законодательству. Регламентируются вопросы, связанные с представлением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супругов и несовершеннолетних детей, касающихся приобретения земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данных лиц за три последних года, предшествующих совершению сделки, а также сведения об источниках получения расходуемых средств. Кроме того, обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей распространяется на лиц, замещающих должности руководителей государственных и муниципальных учреждений. Определяется порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.
6. «Об отдельных вопросах присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов».
В соответствии с требованиями федерального законодательства Закон устанавливает порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, расположенных на территории Ярославской области, информирования населения о необходимых затратах и выявления его мнения об указанных предложениях. Мнение населения об указанных предложениях выражается представительными органами муниципальных образований Ярославской области, на территории которых находятся соответствующие географические объекты. Также соответствующие материалы направляются в Общественную палату Ярославской области, которая доводит до Ярославской областной Думы информацию об общественном мнении по вопросу присвоения наименования или переименования географического объекта. Материалы размещаются на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Устанавливается порядок внесения предложений в Ярославскую областную Думу, их рассмотрения.
7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области».
Закон принят с целью приведения областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства. Устраняется ограничение, согласно которому повторное обращение гражданина в квалификационную коллегию судей допускается не ранее чем через год после дачи заключения об отказе в рекомендации на должность мирового судьи, так как действующее федеральное законодательство таких ограничений не содержит. Устраняется требование о сдаче квалификационных экзаменов гражданами, имеющими ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". Принятыми изменениями уточняются положения областного Закона в части содержания мировых судей. Предусматривается процедура принятия законодательным органом решения о назначении на должность мировых судей в случае представления на должность мирового судьи нескольких кандидатур. Также уточняется ряд других положений.
8. «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области».
Конкретизируются полномочия органов государственной власти Ярославской области по регулированию розничной продажи алкогольной продукции, установленные для субъектов Российской Федерации Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:
- не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в торговых объектах, расположенных в студенческих общежитиях; в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых Правительством Ярославской области; с 23 часов до 8 часов в объектах общественного питания, расположенных в жилых домах или в пристроенных, во встроенно-пристроенных к ним помещениях;
- установлены требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции: регистрация объектов недвижимости, в которых ведется торговля, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; минимальных размер уставного капитала (кроме организаций общественного питания) 500 тыс. рублей.
9. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2013 год».
В Прогнозный план приватизации имущества Ярославской области на 2013 год дополнительно включены следующие мероприятия:
1) приватизация земельного участка в Ярославском муниципальном районе;
2) преобразование ГУП «Переславское АТП» в открытое акционерное общество.
10. «Об отдельных вопросах содействия развитию жилищного строительства в Ярославской области».
Закон принят в целях исполнения полномочий Ярославской области как субъекта РФ. Согласно изменениям, принятым в Федеральный закон «О содействии жилищному строительству», областным законом необходимо установить правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса. Перечень категорий таких граждан установлен Правительством РФ, к ним отнесены:
- состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо признанные нуждающимися в таких жилых помещениях, но не состоящие на учете;
- проживающие в непригодном для проживания жилом помещении либо в аварийном многоквартирном жилом доме;
- являющиеся участниками государственных или муниципальных жилищных программ;
- многодетные (имеющие 3 и более детей) и молодые (до 35 лет) родители;
- участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- работники органов власти всех уровней;
- работники учреждений науки, образования, культуры, соцзащиты, занятости населения, физкультуры и спорта;
- работники градообразующих организаций, организаций ВПК, государственных научных центров, академических организаций, а также ГУПов, осуществляющих научную деятельность.
11. «О мерах государственной поддержки социально ответственных работодателей».
Законом вводится понятие «социально ответственный работодатель», под которым понимается организация или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие соблюдение трудового, налогового законодательства и осуществляющие мероприятия в сфере корпоративной социальной ответственности. Последняя определяется как комплекс мер, принимаемых не только в интересах работников, но также жителей Ярославской области, общественных организаций, охраны окружающей среды. Законом установлены формы государственной поддержки социально ответственных работодателей, в том числе в виде денежных премий по итогам специального конкурса.
12. «Об уполномоченном по правам человека в Ярославской области».
Законом предусматривается учреждение государственной должности Ярославской области – Уполномоченный по правам человека - определяется его статус, перечень полномочий, устанавливается порядок назначения на должность и освобождения от неё, требования к кандидату на указанную должность, основы обеспечения деятельности данного лица.
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях».
Предлагается установить административную ответственность (в виде штрафа) для граждан, должностных и юридических лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений представительного органа муниципального образования Ярославской области, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Правом рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, предлагается наделить административные комиссии. Составление протоколов об административном правонарушении будет осуществляться должностными лицами полиции, членами административных комиссий, а также в случае принятия соответствующих правовых актов органов местного самоуправления – должностными лицами указанных органов.
Рассмотренные вопросы
1. Внесены изменения в составы комитетов Ярославской областной Думы:
- депутат Парамонов М.К. избран заместителем председателя комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления;
- депутат Ахметдинова С.Ю. включена в составы двух комитетов: комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления; комитета по социальной политике;
- депутат Егоров С.В. включен в состав комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту.
2. Дума поддержала 3 нижеследующие проекта федеральных законов.
А) № 216235-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции» (проект закона предусматривает ратификацию положений конвенции о «незаконном обогащении» как коррупционном проявлении, а также ряд других положений, предусматривающих комплекс мер в борьбе с коррупцией).
Б) № 145439-6 «О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (суть федерального законопроекта – восстановить порядок зачисления штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в бюджеты муниципальных районов, городских округов субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, в размере 100%, действовавший до 01.01.2012).
В) № 232119-6 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (проект закона предусматривает выборы депутатов Государственной Думы РФ на основе смешанной избирательной системы, в соответствии с которой половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина по единому федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов).
3. Дума постановила - не поддерживать проект федерального закона № 227474-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (предлагается освободить депутатов законодательных органов власти субъектов РФ, осуществляющих свою деятельность без отрыва от основной работы, от обязанности предоставлять сведения о своих доходах, имуществе, а также о доходах, имуществе супругов и несовершеннолетних детей).
4. Думой принято обращение к Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. с просьбой - увеличить в 2013 году государственную поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств федерального бюджета в условиях переходного периода присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации, а также ограничить тарифы на электроэнергию и цены на горюче-смазочные материалы для сельхозтоваропроизводителей.
5. В соответствии с требованиями областного законодательства Дума избрала своих представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Ярославской области: Пантака Николая Александровича и Сухомлинова Дмитрия Вячеславовича.
6. В Регламент Думы внесены изменения. Установлены сроки и порядок избрания новых Председателя Думы и заместителей Председателя Думы в случае досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих указанные должности. Уточнен порядок представления Думе отчета о работе временной комиссии Думы. Внесены уточнения в порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации ФС РФ – представителя от Ярославской областной Думы. В соответствии с изменениями федерального и областного законодательства Регламент Думы дополнен положениями о порядке отзыва Губернатора области. Наименование должности первого заместителя Губернатора области – Председателя правительства области приведено в соответствие с Уставом Ярославской области. В соответствии с требованиями федерального законодательства установлен срок в 30 дней для приема предложений по кандидатурам в состав Избирательной комиссии области.
7. В связи с изменением Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы» депутаты постановили отнести к полномочиям Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера контроль за расходами депутатов Думы. Кроме того из состава данной комиссии исключен Шилов А.Н. в связи с прекращением депутатских полномочий.
8. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:
- Шенчуков Николай Александрович - управляющий литейным производством, главный металлург ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области;
- Белова Лариса Эдуардовна - пресс-секретарь отдела управления делами ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области;
- Салов Александр Николаевич - начальник отдела военного комиссариата Ярославской области по городу Рыбинску и Рыбинскому району - за большой вклад в дело защиты Отечества, патриотическое воспитание молодежи Ярославской области и в связи с празднованием 95-ой годовщины образования военных комиссариатов;
- Воробьева Галина Сергеевна - директор средней общеобразовательной школы № 49 - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с 75-летием со дня образования указанного муниципального образовательного учреждения.
- Хомутова Наталия Анатольевна – педагог муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества «Россияне» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области
9. На основании личного заявления депутат Егоров С.В. принят на работу в Ярославскую областную Думу на постоянной профессиональной основе.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата, (4852) 40-10-46