26 апреля 2016 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 45 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Терешкова В.В.; Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы.
Время окончания заседания: 15.20.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
Справочно: законопроект рассмотрен и принят повторно. В предыдущей редакции Закон, принятый Думой 25.03.2016 постановлением № 71, был возвращён Губернатором области.
Изменены отдельные показатели областного бюджета на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов увеличен на 1,38 млрд. руб.
2) общий объем расходов увеличен на 1,47 млрд. руб.; указанный прирост включает, в том числе, следующие основные приращения по госпрограммам (в млн. руб.): здравоохранение + 302,9; обеспечение жильем + 458,5; сельское хозяйство + 664,7; дороги и транспорт + 324,0; образование - 60,8; социальная поддержка - 106,0; управление финансами (в основном в связи с обслуживанием госдолга) - 263,4; резервный фонд Правительства области - 77,5.
3) дефицит увеличивается на 0,09 млрд. руб. в связи с переходящими остатками федеральных средств.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2016 год»
В прогнозный план (программу) приватизации на 2016 год включено следующее недвижимое имущество с земельными участками:
1) нежилое трехэтажное здание терапевтического отделения клинической больницы № 1 (общая площадь 862,3 кв.м.), расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 8 (лит. А), с земельным участком (общая площадь 445 кв.м.);
2) нежилые помещения (общая площадь 224,4 кв.м.) в здании, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 8 (лит. Б, Б1), с земельным участком (общая площадью 780 кв.м.);
3) здание педагогического колледжа (общая площадь 620,4 кв.м.), расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Закгейма, д. 2б, с земельным участком (общая площадь 3753 кв.м.).
4) недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский, ул. Старостина, д. 13, с земельным участком общей площадью 20773 кв.м.;
5) недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, пос. Михайловский, с земельным участком общей площадью 20005 кв.м.;
6) недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, пос. Скобыкино, д. 18, с земельным участком общей площадью 7122 кв.м.;
7) недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Большая Норская, д. 16, 18;
8) лечебное здание (общая площадь 348,2 кв.м.), расположенное по адресу: Ярославская область г. Ярославль, ул. Большая Норская, д. 14, с земельным участком общей площадью 1035 кв.м. (имущество было изъято из оперативного управления ГУЗ ЯО «Детская поликлиника № 3»);
9) нежилое 2-х этажное здание общей площадью 1599,3 кв.м, являющееся объектом культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры «Дом Дунаева», 1886 г.), расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, просп. Октября, д. 38, с земельным участком общей площадью 1526 кв.м.
10) нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 7, а также нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Кирова, д. 8/10.
Ожидаемый доход в областной бюджет от приватизации указанного имущества - 310,242 млн. рублей.
3. «О признании утратившими силу статьи 25<4> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» и пункта 9 статьи 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях»
Утратившими силу признаны положения, устанавливавшие административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Данный состав административной ответственности являлся фактически неработающим, так как в полном объеме отсутствовала правоприменительная практика по реализации положений нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок создания и пользования на платной основе парковками.
4. «О внесении изменений в раздел 15 приложения к Закону Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»
В формуле расчета субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми фактор учтены расходы на оплату почтовых услуг.
Исключены положения, устанавливающие возникновение трудовых отношений Ярославской области в лице Губернатора области с Уполномоченным по правам ребенка, Уполномоченным по правам человека, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в связи с тем, что действующими в настоящее время региональными законами не предусмотрено участие Губернатора области в оформлении трудовых отношений с уполномоченными.
6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы»
В связи с изменениями федерального законодательства:
- особенности исчисления служебного стажа устанавливаются непосредственно в законах Ярославской области «О государственной гражданской службе Ярославской области» и «О муниципальной службе в Ярославской области»;
- утратившим силу признан Закон Ярославской области от 19.06.2002 № 42-з «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальной службы муниципальных служащих в Ярославской области».
В связи с обращением прокуратуры Ярославской области уточнены положения об оплате труда гражданских служащих области.
Кроме того, в перечень оснований, препятствующих получению классного чина, включено проведение любых проверок в отношении служащего, в том числе проводимых в целях противодействия коррупции.
7. «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области»
В соответствии с Законом Ярославской области от 26.09.2012 № 38-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О системе органов исполнительной власти Ярославской области» в систему органов исполнительной власти Ярославской области наряду с Правительством Ярославской области, департаментами Ярославской области и инспекциями Ярославской области включены агентства Ярославской области.
В связи этим внесены изменения в Закон Ярославской области «Об официальных символах Ярославской области» в целях урегулирования вопросов использования герба Ярославской области на печатях агентств Ярославской области, а также его размещения на фасадах зданий, где располагаются агентства Ярославской области.
8. «О внесении изменений в статью 7 Закона Ярославской области «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ярославской области»
Законом предусматривается перенесение срока выбора страховщиков по обязательному государственному страхованию и заключения с ними договоров страхования ‒ с 31 октября 2016 года на 31 октября 2019 года.
9. «О перечне поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Закон принят в целях реализации положений федерального законодательства. Утвержден перечень поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. «О признании утратившим силу Закона Ярославской области «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства»
Закон принят в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ, в соответствии с которым нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства подлежат приведению в соответствие с положениями Федерального закона до 1 июля 2016 года.
Учитывая исключительную полноту регулирования данных правоотношений на федеральном уровне, дополнительного законодательного регулирования на региональном уровне для возможности реализации проектов государственно-частного партнерства не требуется.
Вопросы межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства будут регулироваться на уровне нормативных правовых актов Правительства Ярославской области, принимаемых во исполнение Федерального закона и иных федеральных нормативных правовых актов в сфере государственно-частного партнерства.
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «О внесении изменений в статьи 61 и 62 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»
Согласно законопроекту с 1 июля 2016 года сироты, занимающие жилые помещения областного специализированного жилищного фонда по договорам найма, освобождаются от оплаты за пользование данными жилыми помещениями. Закон предлагается дополнить нормой, в соответствии с которой за использованием предоставленных сиротам жилых помещений будет осуществляться контроль со стороны органа исполнительной власти области, управляющего областным жилищным фондом, во взаимодействии с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки сирот. Водятся положения об основаниях и порядке исключения сирот из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»
Законопроектом предусматривается внесения изменений, касающихся включения в перечень критериев, с учетом которых определяется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, наличие дефектов и повреждений, приведших к снижению эксплуатационной пригодности лифтового оборудования; изменения состава комиссии в целях приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и уточнения иных его полномочий.
3. «О внесении изменений в статью 5 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области»
Законопроектом предусматривается: органом муниципального жилищного контроля организовывать и осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего образования за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных часть 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом только в отношении муниципального жилищного фонда; исключить из обязанности органа муниципального жилищного контроля созыв собрания собственников помещений в доме для решения вопросов о расторжении договора с управляющей организацией или об изменении способа управления данным домом в соответствии с положениями части 1.1 ст. 165 ЖК РФ.
4. «О внесении изменения в статью 2 закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Проектом закона предлагается сделать обязательным условием для бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, которым присвоено почетное звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации», «Заслуженный работник физической культуры СССР», спортивное звание «мастер спорта России международного класса», «мастер спорта СССР международного класса», «гроссмейстер России», «гроссмейстер СССР» или почетное спортивное звание «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный тренер России», «Заслуженный тренер СССР», «Заслуженный тренер РСФСР», принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Предложено расширение перечня лиц обладающих правом на бесплатное приобретение земельного участка в собственность отдельными категориями военнослужащих, работников органов внутренних дел и государственной безопасности, также предложено предусмотреть закрепление права определенных категорий граждан на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, в том числе в льготном порядке.
Рассмотренные вопросы
1. В связи со смертью досрочно прекращены полномочия депутата Ярославской областной Думы Лейкина Александра Павловича.
2. На должность мирового судьи на 5-летний срок полномочий назначена Маханько Юлия Михайловна (Кировский судебный район г. Ярославля, участок № 3).
3. Вопрос об избрании на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области остался не решённым. Ни одна из кандидатур не набрала необходимого количества голосов.
4. Приято постановление о награждении Почётной грамотой Ярославской областной Думы 21 жителя области.
6. Принят к сведению отчёт о результатах деятельности Контрольно-счётной палаты Ярославской области за 2015 год.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы, (4852) 40-10-46