15 февраля 2019 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании было зарегистрировано 48 депутатов областной Думы.
Время окончания заседания: 15.52.
Принятые законы
Изменены отдельные показатели областного бюджета на 2019 год:
1) увеличен общий объем доходов и расходов на 176,9 млн. руб. при отсутствии дефицита;
2) увеличены доходы за счет целевых безвозмездных поступлений от федерального бюджета на 176,9 млн. руб.;
3) увеличены расходы по госпрограмме на здравоохранение +176,9 млн. руб. (на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан);
4) перераспределены расходы в части:
4.2) госпрограммы на городскую среду +205,0 млн. руб.,
4.4) госпрограммы на дорожное хозяйство и транспорт +606,3 млн. руб.;
4.5) госпрограммы на управление финансами -1000,8 млн. руб.,
5) уменьшен верхний предел госдолга на 01.01.2020 на 813,7 млн. руб.
Закон устанавливает необходимость получения согласия уполномоченного органа исполнительной власти области на включение официальных символов, их узнаваемых частей или имитаций в качестве неохраняемого элемента в промышленные образцы или средства индивидуализации товаров, работ, услуг и предприятий. Порядок получения согласия будет установлен Правительством области.
Принятыми изменениями в состав территории городского округа города Ярославля включены 3 земельные участка, входящие в настоящее время в границы Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района.
Изменения приняты в целях приведения областного Закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Так, вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключаются виды разрешённого использования земельных участков, связанных с ведением дачного хозяйства и осуществлением дачного строительства. Соответствующие изменения внесены в Закон области. Законом с учётом требований федерального законодательства скорректирован также перечень случаев, в которых граждане имеют право на предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Законом предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в городских, сельских поселениях Ярославской области, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по ряду специальностей (профессиям или направлениям подготовки), установленных законом, на срок не более чем шесть лет.
6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О промышленной политике в Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства к полномочиям Правительства Ярославской области в сфере промышленной политики отнесены полномочия по установлению дополнительных требований к промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков.
Кроме того, Законом признаны утратившими силу положения Закона области о создании и функционировании государственной информационной системы Ярославской области «Информационный портал промышленности Ярославской области», поскольку его ведение более нецелесообразно.
7. «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов»
Законом утверждены Дополнительные соглашения к Соглашениям о предоставлении бюджету Ярославской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Ярославской области. Указанными Дополнительными соглашениями уточняются меры ответственности субъекта Российской Федерации за невыполнение условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства уточняются требования к формированию избирательного фонда при проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений Ярославской области (предельный размер увеличивается с 5 до 15 тыс. руб.) и дополняется перечень случаев голосования избирателей вне помещения для голосования.
Устанавливается минимальное число территориальных групп (не менее 80 процентов от числа образованных одномандатных избирательных округов по соответствующему избирательному округу), на которые разбивается список кандидатов на выборах в Ярославскую областную Думу и представительные органы муниципальных образований, а также минимальное число кандидатов в территориальной группе.
Отклонённые законопроекты
Предлагалось установить, что глава городского округа, являющегося административным центром Ярославской области, в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию.
Законопроекты, принятые в первом чтении
1. «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ярославской области»
Законопроектом предлагается для организаций, осуществляющих деятельность на территории области, и имеющих среднесписочную численность не менее 50 человек, установить квоту для приёма на работу лиц в возрасте от 14 до 18 лет в размере 1% от среднесписочной численности работников таких организаций. При исчислении квоты для приёма на работу несовершеннолетних в среднесписочную численность не включаются работники, условия труда которых относятся к вредным и (или) опасным, а также выполняющие работы, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних. Определяется перечень организаций, для которых квота не устанавливается.
Законопроектом предлагается в связи с изменениями федерального законодательства уточнить требования к учету потребления энергетических ресурсов и некоторые другие положения закона, в том числе вводится декларирование потребления энергетических ресурсов органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области.
3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»
Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающим в силу с 01.01.2019, из федерального законодательства исключаются такие понятия, как «дачное хозяйство» и «дачное некоммерческое объединение граждан», а также вносятся соответствующие изменения в федеральные законы.
Законопроектом предусмотрено внесение соответствующих изменений в законы Ярославской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области», «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» и «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области».
Рассмотренные вопросы
1. На должности мировых судей назначены:
Волкова Н.В. - судебного участка № 4 Заволжского судебного района города Ярославля на трехлетний срок полномочий;
Шустрова О.В. - судебного участка № 2 Кировского судебного района города Ярославля на пятилетний срок полномочий;
Сакулин А.Е. - судебного участка № 1 Угличского судебного района на пятилетний срок полномочий.
2. Депутат Юдаев А.А. постановлением Думы принят на работу на профессиональной постоянной основе.
3. Принято постановление о награждении Почетным знаком Думы «За вклад в развитие Ярославской области» Шарошихина И.П. – генерального директора АО «Ярославская электросетевая компания».
4. Депутаты постановили: наградить Почётной грамотой Думы 36 жителей области.
5. Заслушан и принят к сведению отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области Липилина А.Г. о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2018 год.
6. Мэр г. Ярославля Волков В.М. доложил о ситуации с уборкой города от снега.
7. В соответствии с требованиями законодательства Дума постановила: начать процедуру выборов своих представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской Палате Ярославской области и установить срок внесения кандидатур до 15 марта 2019 года.
8. Дума приняла обращение к члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Озерову по вопросу поддержки внесения изменений в законодательство о техническом осмотре транспортных средств.
9. Внесено изменение в пункт 36 Постановления Ярославской областной Думы «О награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы». Устранена техническая неточность, допущенная при написании фамилии награждаемого лица.
10. Утверждено Положение об организации доступа к информации о деятельности Ярославской областной Думы.
11. Депутаты поддержали 6 нижеследующих федеральных законодательных инициатив.
1) Проект федерального закона № 609801-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и иные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом предусматривается включение в границы ТОР частей поверхностных водных объектов. Также предлагается признать утратившими силу правовые нормы, в соответствии с которыми в решении Правительства РФ о создании ТОР при необходимости предусматривается минимальные требования к уровню применяемых резидентами ТОР технологий и методов производства, оборудования для соответствующих видов экономической деятельности. Предусмотрено расширение перечня вопросов, которые могут быть предусмотрены в соглашении о создании ТОР. Предлагается установить запрет на предоставление преференциального режима ТОР организациям, осуществляющим банковскую, страховую, клиринговую деятельность, а также организациям, являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг и негосударственными пенсионными фондами. Предусмотрено уточнение порядка осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на ТОР.
2) Проект федерального закона № 592938-7«О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации». Изменение предполагает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности может заключаться без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту территории опережающего социально-экономического развития и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, в границах указанной территории.
3) Проект федерального закона № 594528-7«О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «О концессионных соглашениях», принятие которого позволит полномочия по подписанию концессионного соглашения возложить на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4) Проект федерального закона № 614282-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предлагается внести ряд изменений, непосредственно связанных со спецификой деятельности организаций культуры и искусства, и которые направлены на оптимизацию процесса государственных закупок товаров, работ и услуг в данной сфере.
5) Проект федерального закона № 575852-7 «О внесении изменения в преамбулу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», которым предлагается внести в преамбулу Федерального закона дополнение с целью установления возможности увековечения славы русского оружия – российских войск, действующих на законных основаниях в составе коалиционных сил за пределами России - в форме дней воинской славы России.
6) Законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ветеранах», которой предлагается отнести к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
12. Директор департамента образования Ярославской области Лобода И.В. представила информацию Правительства области о порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, находящимися в дошкольных образовательных организациях, а также предоставления социальной услуги по обеспечению одноразовым питанием учащихся за частичную плату.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46