30 апреля 2019 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании было зарегистрировано 44 депутата областной Думы.
Время окончания заседания: 14.12.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2019 год: общий объем доходов увеличен на 2268,49 млн. руб., общий объем расходов увеличен на 2357,99 млн. руб.; дефицит составит 89,5 млн. руб. (за счет переходящих остатков 2018 года).
Собственные доходы увеличиваются на 1286,2 млн. руб., в том числе НДФЛ +673,0 млн. руб., акцизы +254,0 млн. руб., налог по упрощенной системе +313,0 млн. руб., неналоговые доходы +46,2 млн. руб.; федеральные безвозмездные поступления увеличиваются на 944,1 млн. руб.
Расходы по госпрограммам изменяются следующим образом: здравоохранение +458,6 млн. руб., образование и молодежная политика +108,4 млн. руб., обеспечение жильем +358,4 млн. руб., физкультура и спорт +110,0 млн. руб., коммунальные услуги +177,1 млн. руб., сельское хозяйство +379,1 млн. руб., управление финансами +283,6 млн. руб., дорожное хозяйство и транспорт +255,0 млн. руб., остальные расходы +227,7 млн. руб.
Перераспределены расходы между отдельными целевыми статьями, видами расходов и главными распорядителями бюджетных средств.
Верхний предел и структура госдолга на 01.01.2020 не меняются.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства уточняется порядок получения мировыми судьями дополнительного профессионального образования, организационного обеспечения их деятельности, выдачи удостоверения мирового судьи в отставке, а также ряд других положений Закона.
3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»
Закон принят в целях совершенствования норм регионального законодательства и приведения его в соответствие требованиям федерального законодательства.
Законом корректируется ряд методик распределения субвенций местным бюджетам на осуществление переданных федеральных государственных полномочий. Уточняется категория граждан, подвергшихся воздействию радиации, которым предоставляются меры социальной поддержки, а также ряд других положений регионального законодательства.
4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»
Законом в связи с изменениями федерального законодательства, вступающими в силу с 01.07.2019, уточняется с указанной даты круг полномочий Правительства Ярославской области в сфере лесных отношений; корректируется понятийный аппарат Закона.
5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»
Закон принят в целях приведения областного Закона в соответствие изменившемуся федеральному законодательству в части вопросов обеспечения сирот жилыми помещениями. Устанавливается, что общее количество квартир, предоставляемых соответствующим категориям лиц в одном многоквартирном доме, не может превышать 25% от общего количества квартир в этом доме, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Исключается статья, определяющая порядок формирования списка сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Уточнены положения об осуществлении контроля за распоряжением, а также сохранностью и использованием жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются сироты, за обеспечением надлежащего состояния данных жилых помещений.
Из перечня случаев, которые влекут признание невозможности проживания сирот в ранее занимаемых помещениях, исключены случаи проживания в таком помещении лиц:
- не являющихся членами семей сирот, но имеющих самостоятельное право пользования данным жилым помещением;
- имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию по статье 157 УК (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»
Федеральным законодательством предусмотрено создание Единой государственной информационной системы социального обеспечения (сокращённо - ЕГИССО), которая должна содержать сведения обо всех мерах социальной поддержки: выплатах, компенсациях, социальных услугах и иных гарантиях, предоставляемых как на федеральном уровне, так и в соответствии с законодательством субъектов РФ. В федеральные законодательные акты, которыми установлены меры социального обеспечения различным категориям граждан на федеральном уровне, внесены изменения, предусматривающие, что информация о назначении и предоставлении социальных гарантий и выплат должна размещаться в ЕГИССО.
Законом внесены аналогичные изменения в законодательные акты Ярославской области, которыми предусмотрены меры социальной поддержки различных категорий граждан на региональном уровне.
Рассмотренные вопросы
1. Депутаты заслушали и приняли к сведению представленный Губернатором области отчёт о деятельности Правительства Ярославской области за 2018 год.
2. На пятилетний срок полномочий на должность мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Ярославля назначена Панюшкина А.В.
3. Принят к сведению отчет о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославской области за 2018 год.
4. Дума приняла к сведению доклад Уполномоченного по правам человека в Ярославской области о состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области за 2018 год. Комитетам Думы поручено: в соответствии с вопросами ведения рассмотреть предложения, содержащиеся в докладе.
5. Принято постановление о награждении Почетным знаком Думы «За вклад в развитие Ярославской области» технического директора ЗАО «Семибратовская фирма научно-исследовательский институт по промышленной и санитарной очистке газов» Морозова Ю.М.
6. Депутаты постановили: наградить Почетным знаком Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» депутата Ярославской областной Думы 7 созыва Кузнецову Е.Д.
7. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Думы 47 жителей области.
8. Дума согласовала кандидата Гайнутдинова Романа Амировича на должность руководителя Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.
9. Внесены изменения в пункты 2 и 4 Положения об удостоверении помощника депутата Ярославской областной Думы, в пункт 4 описания удостоверения помощника депутата Ярославской областной Думы и образец удостоверения помощника депутата Ярославской областной Думы. Изменения внесены в описание и образец удостоверения помощника депутата областной Думы. Уточнён порядок его подписания, а также оформления и выдачи нового (в случае утери или порчи). Председатель Думы будет определять уполномоченное лицо для исполнения указанных полномочий.
10. Поддержаны 13 проектов федеральных законов:
1) № 657072-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий» (предусматривается отмена ограничения срока полномочий мирового судьи, тогда как в настоящее время срок полномочий определяется законом субъекта РФ);
2) № 662706-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о расширении полномочий органов государственной власти субъектов РФ при установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в нежилых встроенных и (или) встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов);
3) № 304116-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (предлагается вернуть органам государственной власти субъектов РФ существовавшие до принятия Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ полномочия по установлению дополнительных ограничений и запрета на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания. Кроме того, предлагается разделить вид лицензируемой деятельности на два самостоятельных – на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также уточнить связанные с лицензированием указанных видов деятельности нормы);
4) № 661684-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (уточняет нормативно-правовое регулирование в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения);
5) № 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения ионизирующего излучения при переработке сельскохозяйственной продукции» (предлагается внести изменения и дополнения в основные федеральные законы, регулирующие отношения в области развития сельского хозяйства, ветеринарной безопасности, карантина растений, обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, защиты прав потребителей, радиационной безопасности, правовых норм, регулирующих вопросы применения ионизирующего излучения в указанных целях);
6) № 658679-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (о наделении субъектов РФ полномочиями на выдачу заключения о возможности передачи имущества и обязательств застройщика иному лицу для завершения строительства объекта с целью сокращения сроков для подготовки такого заключения);
7) № 657920-7 «О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (предлагается наделить должностных лиц органов местного самоуправлениями полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в случае нарушения земельного законодательства);
8) № 649253-7 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (направлен на повышение эффективности государственного экологического надзора, выявление и пресечение экологических правонарушений, связанных с нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха);
9) № 673020-7 «О внесении изменения в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (согласно законопроекту федеральные органы государственной власти включаются в перечень организаций, которым могут быть предоставлены в безвозмездное пользование объекты культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находящиеся в государственной собственности);
10) № 641488-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о запрете движения по автомобильным дорогам транспортных средств (самоходных машин), имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам);
11) № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (законопроект направлен на упрощение порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе; предусматривается предоставление сведений о доходах указанных лиц только в случае совершения в течение отчётного года сделок по приобретению имущества, стоимость которого превышает доход указанных лиц и их супругов за последние три года, предшествующие отчетному периоду);
12) № 680572-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (предусматривается установление альтернативных мер ответственности депутатов органов местного самоуправления за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в виде предупреждения и освобождения от должности в представительном органе муниципального образования без сложения депутатских полномочий; в настоящее время совершение указанных действий влечет досрочное прекращение полномочий депутата);
13) законодательная инициатива Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (предлагается обязать органы исполнительной власти субъектов РФ представлять в контрольно-счетные органы субъектов РФ государственные программы для проведения финансово-экономической экспертизы, а также конкретизировать порядок установления штатной численности контрольно-счетных органов).
11. Дума поддержала 4 обращения:
1) Законодательного Собрания Владимирской области в Министерство финансов Российской Федерации по вопросу рассмотрения возможности выделения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение средств аудиозаписи судебного заседания по уголовным делам;
2) Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по отдельным вопросам регулирования деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси (о скорейшем принятии проекта федерального закона «О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а также о внесении в законопроект поправок, регламентирующих процедуру контроля за соблюдением перевозчиками требований к режиму труда и отдыха водителей, за техническим состоянием транспортных средств, и поправок, регулирующих вопросы ответственности служб заказа такси в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения услуг по перевозке легковым такси);
3) Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации, к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу регулирования оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд (о рассмотрении возможности сохранения государственного регулирования оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд либо об отсрочке вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30.11.2018 № 1442, согласно которому прекращается государственное регулирование оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд с 2019 года, для обеспечения завершения газификации жилых домов, использующих сжиженный углеводородный газ из групповых резервуарных установок, до 01.01.2021);
4) Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу ценообразования за технологическое присоединение потребителей, относящихся к категории «население», к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации (обращение содержит просьбу: ценообразование за технологическое присоединение потребителей, относящихся к категории «население», к газораспределительным сетям на территории РФ осуществлять по аналогии с правовым регулированием правоотношений по технологическому присоединению, используемым в электроэнергетике).
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46