29 октября 2019 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании было зарегистрировано 46 депутатов областной Думы.
Время окончания заседания: 12.18.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о налогах»
Принятыми изменениями региональный закон приводится в соответствие с федеральным законодательством: 1) в отношении транспортного налога: исключена обязанность налогоплательщиков-организаций представлять налоговые декларации; установлена льгота резидентам промышленных парков; ограничено применение льготы с учетом повышающих коэффициентов; 2) в отношении налога на прибыль уточнены ставки для организаций-участников специальных инвестиционных контрактов; 3) в отношении налога на имущество организаций: уточнены виды имущества, по которым предоставляется льгота; продлена льгота для организаций, поддерживающих профессиональные спортивные клубы; предоставлена льгота резидентам промышленных парков; уменьшена ставка налога на имущество организаций в отношении торговых центров и нежилых помещений, используемых для размещения торговых объектов, с площадью от 1000 кв. м (налоговая база определяется по кадастровой стоимости) с 1,75 до 1,6.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Перераспределяются расходы областного бюджета на 2019 год. Дополнительно предусматривается: 263,9 млн. руб. в рамках госпрограммы по обеспечению жильем на поддержку граждан – участников долевого строительства в части восстановления их прав, а также 0,7 млн. руб. на проектно-сметную документацию строительства спального корпуса в Бурмакинском психоневрологическом интернате (Некрасовский муниципальный район). Остальные параметры бюджета не меняются.
3. «Об установлении на 2020 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда»
На основании пункта 3 статьи 2271 Налогового кодекса РФ на территории Ярославской области на 2020 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,9.
4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты»
Региональный закон приведён в соответствие с новой редакцией Бюджетного кодекса РФ: предусмотрена отмена зачисления регулярных платежей за пользование недрами как вида неналоговых доходов в местные бюджеты.
5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области»
В соответствии с требованием федерального законодательства региональный закон дополнен главой об особенностях государственной поддержки резидентов индустриальных (промышленных) парков и определением понятия резидента промышленного парка Ярославской области. Исключено избыточное определение межмуниципального инвестиционного проекта.
6. «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях установления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей на 2020 год»
Законом величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2020 год установлена в размере 10 682 рублей, что на 447 рублей больше аналогичного показателя трёх предшествующих лет.
В силу требования Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» прожиточный минимум на детей на очередной финансовый год должен быть установлен до 1 ноября текущего года. Данным Законом предусмотрена ежемесячная денежная выплата тем семьям, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребёнок или последующие дети, в размере прожиточного минимума для детей. Право на выплату имеют семьи, чей среднедушевой доход ниже среднедушевых доходов населения Ярославской области. Величина рассматриваемого показателя определяется на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания.
7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях»
Законом устанавливается административная ответственность за неисполнение или нарушение решения муниципальной антитеррористической комиссии, дополняются составы административных правонарушений за использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в непредусмотренных для этого целях. В связи с введением федерального регулирования исключаются положения, устанавливающие административную ответственность за нарушение требований общественной безопасности и общественного порядка при содержании домашних животных. Корректируется ряд других норм.
8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области»
Изменениями федерального законодательства субъектам Российской Федерации предоставлены полномочия в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния (регистрацию рождения, за исключением рождения, регистрация которого производится одновременно с регистрацией отцовства, и смерти) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с принятыми изменениями указанные полномочия возложены на два филиала государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»: по Дзержинскому и Заволжскому районам г. Ярославля.
9. «О внесении изменений в статью 11<2> Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства уточняется порядок предоставления депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Также уточняется порядок применения мер ответственности за предоставление неполных или недостоверных сведений.
Кроме того, к полномочиям Губернатора области отнесено установление порядка по проверке достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и правах имущественного характера в отношении лиц, замещающих государственные должности в Контрольно-счетной палате Ярославской области, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
10. «О внесении изменений в административно-территориальное устройство отдельных сельских округов, входящих в состав Большесельского района Ярославской области, и внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области»
Согласно Закону в Большесельском районе Ярославской области ликвидируются два сельских населенных пункта - деревни Клешнино и Мелкуши, в которых отсутствует зарегистрированное в установленном порядке население и жилая застройка.
11. «О внесении изменений в административно-территориальное устройство отдельных сельских округов, входящих в состав Брейтовского района Ярославской области, и внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области»
Закон предусматривает ликвидацию пяти сельских населенных пунктов, расположенных на территории Брейтовского, Гореловского, Прозоровского сельских поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района. В указанных населенных пунктах отсутствуют жилая и иная застройка, зарегистрированное в установленном порядке население и недвижимое имущество.
12. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы»
В соответствии с изменениями федерального законодательства устанавливается соответствие классных чинов должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Также вносится ряд уточнений по результатам анализа правоприменительной практики:
–уточняются наименования классных чинов, при наличии которых вновь принятый государственный гражданской служащий Ярославской области имеет право на получение более высокого чина гражданской службы (существующий перечень дополняется указанием на классные чины юстиции и классные чины прокурорских работников);
–уточняется перечень наград, при наличии которых вновь принятый государственный гражданской служащий Ярославской области имеет право на получение более высокого чина гражданской службы (существующий перечень дополняется указанием на награды СССР, награды федеральных органов государственной власти и награды Ярославской области).
Таким же образом регулируется вопрос в отношении классных чинов муниципальной службы в Ярославской области.
Уточняется наименование надбавки, устанавливаемой муниципальному служащему за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Изменения в статью 7 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 79-з «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ярославской области» обусловлены отсутствием возможности выделения в текущем году средств областного бюджета на осуществление обязательного государственного страхования гражданских служащих и предусматривают изменение срока вступления в силу указанного Закона Ярославской области с 1 января 2020 года на 1 января 2021 года, срока выбора страховщиков по обязательному государственному страхованию и заключения с ними договоров страхования ‒ с 31 октября 2019 года на 31 октября 2020 года.
Рассмотренные вопросы
1. На должности мировых судей назначены:
на трехлетний срок полномочий:
Кривко М.Л. - судебный участок № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля;
Майорова О.А. - судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля;
Трофимова Г.С. - судебный участок № 1 Переславского судебного района Ярославской области;
на пятилетний срок полномочий:
Кокуркина Ж.В. - судебный участок № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области.
2. Дума постановила - назначить Васильева Сергея Викторовича на 5-летний срок полномочий на замещаемую государственную должность Ярославской области аудитора Контрольно-счётной палаты Ярославской области с 29.10.2019.
3. Отклонён проект постановления о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагалось дополнить Трудовой кодекс РФ положением о том, что заработная плата работников культуры, медицинских и педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, выполнивших норматив соответствующего вида нормирования труда, не может быть ниже двойной величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ, где такие работники осуществляют трудовую деятельность.
4. Признано утратившим силу Постановление Ярославской областной Думы «Об удостоверении мирового судьи в Ярославской области», поскольку в связи с изменениями регионального законодательства полномочия по утверждению положения об удостоверении мирового судьи закреплены за органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по обеспечению деятельности мировых судей.
5. Депутат Казарян Т.В. освобождён от работы на профессиональной постоянной основе на основании его письменного заявления.
6. Принято постановление о награждении Почётным знаком «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» Бирука Н.И. – депутата Ярославской областной Думы шестого, седьмого созывов.
6. Принято постановление о награждении Почётной грамотой Ярославской областной Думы 56 жителей области.
7. Дума поддержала проект федерального закона № 752518-7 «О внесении изменений в статьи 1.3.1 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий возможность установления региональными законами случаев и условий уплаты административных штрафов за установленные ими правонарушения в размере 50 процентов. В настоящее время такая практика применяется только для правонарушений в области дорожного движения.
8. Поддержан проект федерального закона № 762387-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий отнесение к полномочиям федеральных органов в сфере образования установления перечня документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники. Данный законопроект разработан на основании поручения Президента РФ об уменьшении нагрузки учителей, не связанной непосредственно с педагогической деятельностью (составление отчётов, ответов на запросы и т.д.).
9. Депутаты поддержали проект федерального закона № 797249-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования правового регулирования вопросов обеспечения качества пищевой продукции», направленный на улучшение качества и безопасности пищевых продуктов, поступающих в обращение. Уточняются понятия: «пищевые продукты (пищевая продукция)», «пищевая продукции для детского питания» (в части увеличения возраста до 18 лет), «безопасность пищевой продукции», «качество пищевой продукции», «обращение пищевых продуктов», «фальсифицированная пищевая продукция». Вводятся новые понятия: «горячее питание в организованных коллективах», «здоровое питание», «аутентичность пищевой продукции», «качество пищевой продукции», «физиологическая потребность в пищевых продуктах», «потребительские свойства пищевой продукции». Кроме того, определяются принципы «здорового питания» с закреплением особенностей организации качественного, безопасного «здорового питания» детей и отдельных групп населения. Устанавливаются более жесткие требования к условиям обращения пищевых продуктов, к обеспечению их качества и безопасности, к материалам и изделиям, контактирующим с пищевой продукцией, к оценке соответствия пищевой продукции и процессам ее производства. Уточняются полномочия органов государственной власти в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
10. Заместитель директора департамента ЖКХ и регулирования тарифов Кузнецов М.А. проинформировал депутатов о ликвидации последствий ураганного ветра 28.10.2019 на территории Ярославской области.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46