23 декабря 2019 года в 10.00 состоялось внеочередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании было зарегистрировано 40 депутатов областной Думы.

Время окончания заседания: 11.33.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственно-правовых гарантиях Ярославской области»

Принятыми изменениями областной Закон приводится в соответствие федеральному законодательству. Из перечня лиц, которым могут предоставляться гарантии, исключаются некоммерческие организации. Предусматриваются редакционные уточнения отдельных определений, включая указание цели предоставления государственно-правовых гарантий (государственных преференций), конкретизацию анализа финансового состояния принципала (проверку достоверности, надежности и ликвидности обеспечения обязательств) и установление порядка предоставления государственно-правовых гарантий (устанавливается Правительством области, в том числе в отношении определения минимального объема обеспечения обязательств в зависимости от удовлетворительности финансового состояния принципала). Закон вступит в силу с 01.01.2020.

2. «О внесении изменений в статью 20 Закона Ярославской области «О Губернаторе Ярославской области» и Закон Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области»

Законом устанавливается, что индексация ежемесячного денежного вознаграждения Губернатора Ярославской области, должностных лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, осуществляется на основании указа Губернатора Ярославской области в размерах и сроки, которые предусмотрены для индексации окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Ярославской области.

3. «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О промышленной политике в Ярославской области»

В соответствии с требованиями федерального законодательства устанавливается порядок применения к инвестору положений регионального законодательства, регулирующих отношения с участием инвестора, на случай их изменений: после заключения специального инвестиционного контракта к инвестору не применяются положения, ограничивающие его права по выполнению контракта, если такой специальный порядок был предусмотрен законодательством Ярославской области на дату заключения специального инвестиционного контракта.

4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»

Закон принят в связи с изменившимся федеральным законодательством. В областной межведомственной комиссии, созданной для координации деятельности по реализации государственной политики в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, предусматривается участие общественных организаций и объединений. Из системы организации отдыха и оздоровления детей исключаются иные организации, осуществляющие деятельность по обеспечению отдыха детей и их оздоровления. Уточняются полномочия Правительства области в части определения порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления и осуществления регионального государственного контроля в сфере организации отдыха детей и их оздоровления. Уточняется наименование и состав постоянно действующего консультативного органа (Совета) при Губернаторе области, занимающегося вопросами реализации государственной политики в интересах одаренных детей.

5. «О внесении изменений в статью 32 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан имеющих детей»

Закон принят в связи с изменением с 1 января 2020 года правил предоставления и распределения субъектам РФ субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов, связанных с ежемесячными выплатами, назначаемыми при рождении третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста 3-х лет. В соответствии с новым порядком субсидии будут предоставляться на софинансирование выплат семьям со среднедушевым доходом, не превышающим 2-х кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты. Аналогичное условие получения выплаты устанавливается и в областном Законе. Согласно действующей редакции Закона ЯО право на данную выплату имеют семьи, среднедушевой доход которых ниже среднедушевых денежных доходов населения Ярославской области (денежных доходов в расчете на душу населения Ярославской области в месяц). Справочно: величина прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал 2019 года установлена в размере 11 631 руб.

6. «О внесении изменений в статью 6¹ Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства уточняется наименование списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти Ярославской области в сфере образования определяется в качестве уполномоченного органа, осуществляющего формирование списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области»

В связи с упразднением Борисоглебского районного суда Ярославской области с передачей относящихся к его ведению вопросов в юрисдикцию Ростовского районного суда Ярославской области, предусматривается упразднение должности мирового судьи и судебного участка № 1 Борисоглебского судебного района и создание должности мирового судьи и судебного участка № 4 Ростовского судебного района в границах, соответствующих границам судебного участка № 1 Борисоглебского судебного района. Уточняется описание границ судебных участков Ростовского судебного района в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей. Прочие изменения в описании территорий судебных участков мировых судей судебных районов Ярославской области связаны с образованием в их пределах новых объектов улично-дорожной сети, уточнением наименований существующих объектов либо исключением объектов, прекративших свое существование.

8. «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах регулирования отношений в сфере образования в Ярославской области»

В целях приведения областного Закона в соответствие с федеральным законодательством уточняются полномочия Правительства Ярославской области по утверждению нормативов финансирования образовательных организаций. В частности в наименовании нормативов отражено осуществление финансирования дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

9. «Об изменении административно-территориального устройства отдельных сельских округов, входящих в состав Борисоглебского района Ярославской области, и внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области»

В соответствии с Законом ликвидируется ряд сельских населенных пунктов, расположенных на территории Борисоглебского муниципального района, изменяя, таким образом, административно-территориальное устройство соответствующих сельских округов. В указанных населенных пунктах отсутствуют жилая и иная застройка, зарегистрированное в установленном порядке население и недвижимое имущество.

10. «О признании утратившим силу Закона Ярославской области «О содержании собак и кошек»

Областной Закон признаётся утратившим силу в связи с вступлением в силу с 1 января 2020 года основных положений Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым регулируются отношения в области обращения с животными.

Законопроекты, принятые в первом чтении

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом:

- исключаются при проведении выборов  в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области процедура голосования по открепительным удостоверениям;

- срок выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области сокращен на 5 дней;

- перечень органов, которые вправе выдавать документ о государственной регистрации избирательного объединения, дополнен территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;

- уточнены порядки представления документов в избирательную комиссию при выдвижении кандидатов в главы муниципального образования избирательным объединением в части представления документов самим кандидатом и изменения округа при выдвижении кандидата по избирательному округу избирательным объединением (избирательное объединение вправе это сделать только до принятия избирательной комиссией, организующей выборы, решения о заверении списка кандидатов);

- расширен перечень лиц, которым предоставлено право назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидатом на должность главы муниципального образования;

- вводится обязательное уведомление кандидатом избирательной комиссии при проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений о создании избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета.

2. «О внесении изменений в статьи 21 и 28 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»

В связи с изменениями федерального законодательства проектом закона предусматривается перечисление денежных средств на подготовку и проведение референдумов на счета в учреждениях Центрального банка России, а в случае их отсутствия на территории на счета в учреждениях ПАО «Сбербанк России». Расширяется перечень уважительных причин для досрочного голосования. Уточняются сроки досрочного голосования в помещении территориальной избирательной комиссии.

3. «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Ярославской области «О системе избирательных комиссий Ярославской области»

Законопроект приводит действующий Закон области в соответствие с изменениями федерального законодательства: закрепляется возможность использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций»)», предусматривается взаимодействие с органами внутренних дел при назначении членов избирательных комиссий.

Отклонённые законопроекты

1.  «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Законопроектом предусматривалось, что главы муниципальных районов; главы городских поселений, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов Ярославской области; главы городских округов; глава городского округа,  являющегося административным  центром Ярославской области,  избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляют местные администрации.

Рассмотренные вопросы

1. Принято решение о переносе на более поздний срок рассмотрения проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях». Законопроектом предлагается установить административную ответственность за создание препятствий к проведению работ по уборке территории, нарушение требований к порядку участия в содержании прилегающей территории. Уточняются составы правонарушений и ответственность за уличную торговлю в неустановленных местах.

2. Поддержан проект федерального закона № 846971-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающий возможность направлять до 50% средств материнского капитала на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства. Согласно действующей редакции Федерального закона средства материнского капитала в указанном объёме могут быть направлены на строительство (реконструкцию) жилого дома только на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

3. Депутаты поддержали инициированный Президентом РФ проект федерального закона № 861560-7 «О почётном звании Российской Федерации «Город трудовой доблести», предусматривающий основания и порядок присвоения городам России почетного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести". Согласно законопроекту звание "Город трудовой доблести" присваивается городу Российской Федерации, жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, располагавшихся на территории города, и проявив при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность.

4. Принято постановление об освобождении депутата Боровицкого М.В. от работы на профессиональной постоянной основе 17 декабря 2019 года на основании его письменного заявления.

5. Депутаты утвердили программу законопроектной работы Думы на 2020 год.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46