16.02.2021 - Экспресс-информация по итогам заседания Думы
16 февраля 2021 года состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании присутствовало 46 депутатов областной Думы.
Начало заседания: 10.00.
Окончание заседания: 12.37.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Изменены отдельные показатели областного бюджета на текущий год:
1) общий объем доходов и расходов увеличен на 101,9 млн. руб. и 233,7 млн. руб. соответственно при росте дефицита на 131,8 млн. руб.;
2) на 101,9 млн. руб. увеличены безвозмездные поступления, собственные доходы не изменились;
3) расходы по отдельным госпрограммам: дорожное хозяйство и транспорт +239,6 млн. руб., обеспечение населения жильём +144,6 млн. руб., здравоохранение -385,3 млн. руб.;
4) верхний предел госдолга на 01.01.2022 уменьшен на 212,5 млн. руб.
2. «О внесении изменений в статьи 37 и 4 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»
С учётом особенностей проведения детской оздоровительной кампании в текущем году, связанных с соблюдением мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ярославской области, устанавливается, что в 2021 году компенсация расходов на приобретение путёвки или частичная оплата стоимости путёвки в организации отдыха и оздоровления детей предоставляются в случае приобретения путёвок для детей от 6 до 18 лет сроком не менее 14 дней на период отдыха с 25 мая по 31 августа 2021 года. Период предоставления мер поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей продлевается до 31 декабря 2023 года.
3. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»
В связи с изменениями федерального законодательства к числу проектов муниципальных нормативных правовых актов, не подлежащих оценке регулирующего воздействия, дополнительно отнесены проекты актов, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственных информационных ресурсах Ярославской области»
В соответствии с изменениями федерального законодательства уточняются понятия «сеть “Интернет”» и «общественные (публичные) слушания». В связи с тем, что требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем утверждаются Правительством Российской Федерации, внесены изменения в части создания и вывода из эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области. С учетом изменений, внесенных в Положение о департаменте информатизации и связи Ярославской области, уточняется наименование уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области. Уточняются также положения о документировании информации (в т.ч. в части электронной подписи).
5. «Об утверждении заключения соглашения о софинансировании расходов областного бюджета и (или) местного бюджета в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры»
Законом утверждено заключение соглашения от 21.12.2020 № 06-04-47 о софинансировании расходов бюджета Ярославской области и (или) бюджета городского поселения Тутаев в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления инвестиционных проектов инициаторами проектов в монопрофильном муниципальном образовании городское поселение Тутаев, между некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» и Ярославской областью (софинансирование реконструкции автомобильной дороги ул. Строителей (от пр-та 50-летия Победы до ул. Промышленная) в г. Тутаеве).
6. «Об утверждении заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений»
Законом утверждено заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений от 22 декабря 2020 года № 13-СЗПК, заключенное между Российской Федерацией, городом Москвой, Ярославской областью и акционерным обществом «Р-Фарм» в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
7. «О внесении изменений в статью 5 Закона Ярославской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»
С учётом положений федерального законодательства из компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере библиотечного дела исключены полномочия по осуществлению контроля за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области. Кроме того, внесены уточнения в части наименования разрабатываемых и реализуемых данным уполномоченным органом региональных программ.
8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
Для членов многодетных семей вводится социальная услуга по протезно-ортопедическому обслуживанию.
Отдельные категории учащихся, обучающихся по состоянию здоровья на дому, будут обеспечиваться набором продуктов питания в дни учебных занятий, а именно:
1) школьники начальных классов;
2) дети из малоимущих семей;
3) дети-инвалиды;
4) дети, находящиеся под опекой (попечительством), опекуны (попечители) которых не получают ежемесячную выплату на содержание ребёнка;
5) дети, состоящие на учёте в противотуберкулёзном диспансере;
6) дети из многодетных семей (за исключением малоимущих).
При этом детям с ограниченными возможностями здоровья, а также детям из малоимущих многодетных семей, обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, социальная услуга по обеспечению набором продуктов питания будет предоставляться в двукратном размере.
Расширяется также перечень социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.
9. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»
Согласно Закону органы местного самоуправления наделяются полномочием по обеспечению набором продуктов питания учащихся, обучающихся по состоянию здоровья на дому в соответствии с заключением медицинской организации. Уточняется методика распределения субвенции на организацию питания обучающихся образовательных организаций в части расходов на предоставление социальной услуги по обеспечению набором продуктов питания в дни учебных занятий.
10. «О приостановлении действия части 3 статьи 3 Закона Ярославской области «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
В связи с корректировкой федерального законодательства до 01.07.2021 года приостанавливается действие нормы областного Закона, предполагавшей изменение с 1 января 2021 года основания для отказа гражданам в предоставлении компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Так, согласно прежней редакции Закона таковым являлось наличие задолженности при отсутствии заключённого соглашения по её погашению. В соответствии с принятыми изменениями (Закон ЯО от 22.12.2020 N 93-з) отказ в получении компенсации возможен только при наличии у гражданина подтвержденной судебным решением непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Согласно Закону до 1 июля 2021 условие, при котором гражданам не будет предоставляться компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, остается таким же, как до внесения указанных изменений в областной Закон (наличие задолженности при отсутствии заключённого соглашения по её погашению).
11. «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области» и статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области»
Законом уточняется процедура назначения Уполномоченного по правам ребёнка и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий лиц, ранее занимавших указанные должности. Устанавливается единообразная процедура отбора кандидатов, аналогичная уже предусмотренной областным законодательством для Уполномоченного по правам человека Ярославской области.
12. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»
Законом полномочия по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, и некоторые другие полномочия передаются от Правительства Ярославской области органу исполнительной власти Ярославской области, уполномоченному в сфере лесных отношений. Корректируется порядок заготовки и сбора гражданами для собственных нужд валежника.
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Разработка законопроекта вызвана необходимостью приведения законодательства Ярославской области о выборах в соответствие с последними изменениями федерального законодательства о выборах, а также введения норм юридико-технического характера.
Термин «член Совета Федерации» заменяется на «сенатор Российской Федерации».
В порядке и сроки, установленные ЦИК России, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Вносятся изменения уточняющего характера в связи установлением нового вида муниципального образования - муниципального округа.
Предусматривается возможность голосования по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования. Случаи и порядок указанного голосования устанавливаются ЦИК России. Расширяются возможности проведения досрочного голосования. Предусматривается возможность внесения изменений в схему избирательных округов. Вводятся дополнительные требования к оформлению и заполнению подписных листов. Уточняются основания отказа в регистрации кандидату, списку кандидатов.
Предусматривается по решению избирательной комиссии, организующей выборы, проведение голосования в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. При голосовании в течение нескольких дней голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование не проводятся. Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования. Вводятся дополнительные требования к наблюдателям.
Уточняются сроки предоставления копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата или выборного должного лица.
2. «О внесении изменений в статьи 7 и 28 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
В связи с изменениями федерального законодательства вводятся дополнительные возможности для досрочного голосования, расширен перечень оснований для голосования вне помещения для голосования, возможности проведения голосования, в том числе досрочного, вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для его проведения. Вносятся изменения, связанные с установлением нового вида муниципального образования – муниципального округа.
3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О системе избирательных комиссий Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом предлагается скорректировать круг политических партий и избирательных объединений, на основе предложений которых осуществляется формирование территориальных и участковых избирательных комиссий, а также уточнить некоторые другие положения Закона области.
4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области»
Законопроект внесён в целях приведения областного Закона в соответствие изменившемуся федеральному законодательству. Устанавливается, что политическая партия, по предложению которой назначен член избирательной комиссии, вправе внести в назначивший его орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит.
Рассмотренные вопросы
1. Председателем Ярославской областной Думы седьмого созыва избран Боровицкий Михаил Васильевич.
2. На должности мировых судей назначены:
1) на трехлетний срок полномочий:
- Дьячкова А.И. - судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области,
- Медников А.А. - судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района города Ярославля;
2) на пятилетний срок полномочий:
- Вавилова М.В. - судебного участка № 1 Заволжского судебного района города Ярославля
- Любчик Т.А. - судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района города Ярославля.
Кроме того, судья в отставке Павлова М.Н. привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Мышкинского судебного района Ярославской области на срок до 1 года.
3. Депутаты заслушали и приняли к сведению отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2020 год.
4. Принято постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Проектом предусматривается, что решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно быть принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, если установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем без согласия собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, или с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, если такое имущество используется без согласия вышеуказанных лиц.
5. Дума постановила: разместить 19 марта 2021 года на своём официальном сайте уведомление о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области.
Справочно. В соответствии с Законом Ярославской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области" Ярославская областная Дума принимает решение о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного.
Уведомление о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного размещается на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 100 календарных дней до дня окончания срока полномочий Уполномоченного либо в течение 30 календарных дней со дня досрочного прекращения его полномочий.
6. Принято постановление о начале процедуры выборов представителей Ярославской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской Палате Ярославской области. Срок для внесения кандидатур в Думу - до 11 марта 2021 года.
7. О внесены изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О составах комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва»: депутат Фомичев Р.Ю. исключен из комитета по жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, экологии и природопользованию и включен в комитет по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог; депутат Белокуров С.Ю. включен в состав комитета по социальной, демографической политике, труду и занятости.
8. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Думы 21 жителя области.
9. Внесено изменение в п. 45 Постановления Ярославской областной Думы «О награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы»: устранена техническая неточность, допущенная при написании отчества награждаемого лица.
10. Поддержаны 3 проекта федеральных законов:
1) № 1079717-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования автомобильного туризма и реализации туристского кластера в Российской Федерации» (направлен на создание правовой основы для развития автомобильного туризма и индустрии автомобильных путешествий; вводятся понятия: «туризм автомобильный», «кемпинг», «караван», «туристический кластер», «автотуристический кластер», закрепляется приоритет развития туристских, автотуристких кластеров через государственно-частное партнёрство и другие механизмы привлечения внебюджетного финансирования; предусматривается установление повышенных требований к автомобильным дорогам, которые будут являться составной частью туристских маршрутов и национальных туристких маршрутов);
2) № 1076089-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования регулирования применения профессиональных стандартов в сфере профессионального образования» (предусматривает изменение действующих механизмов формирования федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования);
3) № 1067173-7 «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (расширяет перечень категорий транспортных средств, на которые распространяется возможность бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог).
11. Депутаты поддержали обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. по вопросу обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года. В обращении содержится просьба - определить порядок финансирования полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, тем самым, восполнив правовой пробел.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46