30.03.2021 - Экспресс-информация по итогам заседания Думы
30 марта 2021 года состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы седьмого созыва. На заседании присутствовал 43 депутат областной Думы.
Начало заседания: 10.00.
Окончание заседания: 12.20.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области»
Корректировка областного законодательства вызвана принятием федерального закона, которым изменена методика расчёта прожиточного минимума, периодичность и порядок установления величины данного показателя.
В связи с тем, что величина прожиточного минимума будет определяться не на основе потребительской корзины, а исходя из медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, признается утратившей силу глава областного закона, касающаяся определения и использования потребительской корзины. Изменяется определение понятия «прожиточный минимум»: согласно Закону - это минимально необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина (вместо стоимостной оценки потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов). Прожиточный минимум будет устанавливаться не только в целях оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, но и предоставления им мер социальной поддержки. В соответствии с принятыми изменениями величина прожиточного минимума на душу населения и по социально-демографическим группам населения устанавливается на очередной финансовый год до 15 сентября текущего года областным Правительством в порядке, определяемом Правительством РФ (ранее – ежеквартально Указом Губернатора области).
2. «О внесении изменения в статью 7 Закона Ярославской области «О транспортном налоге в Ярославской области»
С 1 января 2020 года Налоговым кодексом Российской Федерации для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, по транспортному налогу установлен беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот. Согласно принятому в областной закон изменению владельцам нескольких транспортных средств налоговая льгота будет предоставляться в отношении одного транспортного средства с максимальной исчисленной суммой транспортного налога.
3. «О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты»
В соответствии с изменениями федерального законодательства корректируются наименования отдельных федеральных налогов, зачисляемых в региональный бюджет, устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты. Уточняется, что единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются от налоговых доходов консолидированного бюджета Ярославской области.
4. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2020 и 2023 годов»
Изменены основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС Ярославской области на 2021 год:
- прогнозируемые объёмы доходов и расходов увеличены на 222,4 млн. руб. и 317,1 млн. руб. соответственно;
- утверждён объём дефицита в сумме 94,7 млн. руб.
Размер нормированного страхового запаса увеличен на 1093,3 млн. руб.
5. «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Ярославской области «О пожарной безопасности в Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства в части дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых на период действия особого противопожарного режима, в областной закон внесены соответствующие изменения, уточняющие перечень дополнительных требований пожарной безопасности.
Кроме того, Законом устанавливается полномочие Правительства Ярославской области по утверждению перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров. Уточняются функции противопожарной службы Ярославской области.
6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области»
Закон предусматривает введение должности заместителя Председателя Ярославской областной Думы – председателя комитета Ярославской областной Думы.
7. «О внесении изменений в статью 19 Закона Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы»
С учетом положений Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области», предусматривающего введение должности заместителя Председателя Ярославской областной Думы – председателя комитета Ярославской областной Думы, указанная должность вносится в перечень должностей, при замещении которых депутат осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
Должность заместителя Председателя Ярославской областной Думы – председателя комитета Ярославской областной Думы отнесена к руководящим должностям.
8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Принятие Закона вызвано необходимостью приведения законодательства Ярославской области о выборах в соответствие с последними изменениями федерального законодательства, а также введения норм юридико-технического характера.
Термин «член Совета Федерации» заменяется на «сенатор Российской Федерации».
В порядке и сроки, установленные ЦИК России, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Вносятся изменения уточняющего характера в связи установлением нового вида муниципального образования - муниципального округа.
Предусматривается возможность голосования по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования. Случаи и порядок указанного голосования устанавливаются ЦИК России. Расширяются возможности проведения досрочного голосования. Предусматривается возможность внесения изменений в схему избирательных округов. Вводятся дополнительные требования к оформлению и заполнению подписных листов. Уточняются основания отказа в регистрации кандидату, списку кандидатов.
Предусматривается по решению избирательной комиссии, организующей выборы, проведение голосования в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. При голосовании в течение нескольких дней голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование не проводятся. Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования. Вводятся дополнительные требования к наблюдателям.
Уточняются сроки предоставления копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей несовместимых со статусом депутата или выборного должного лица.
9. «О внесении изменений в статьи 7 и 28 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
В связи с изменениями федерального законодательства вводятся дополнительные возможности для досрочного голосования, расширен перечень оснований для голосования вне помещения для голосования, возможности проведения голосования, в том числе досрочного, вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для его проведения. Вносятся изменения, связанные с установлением нового вида муниципального образования – муниципального округа.
10. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О системе избирательных комиссий Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства корректируется круг политических партий и избирательных объединений, на основе предложений которых формируются территориальные и участковые избирательные комиссии. Уточняется порядок замещения вакантного места в избирательной комиссии при досрочном прекращении полномочий члена комиссии.
11. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области»
В связи с признанием пункта 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» утратившим силу, вносятся изменения в законы, содержащие ссылки на данный пункт статьи.
Также определяется, что политическая партия, по предложению которой назначен член избирательной комиссии, вправе внести в назначивший его орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит.
Отклонённые законопроекты
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Проектом закона предлагалось установить, что главы муниципальных районов, главы городских поселений, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов Ярославской области, главы городских округов, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов Ярославской области, глава городского округа, являющегося административным центром соответствующего муниципального образования Ярославской области, а также глава городского округа, являющегося административным центром Ярославской области, избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляют местные администрации.
Рассмотренные вопросы
1. На должности мировых судей назначены:
- Морозова Л.В. - судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля на трёхлетний срок полномочий;
- Горбунова П.Ю. - судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля на пятилетний срок полномочий.
2. Приняты к сведению:
1) доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области за 2020 год;
2) отчет о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты Ярославской области за 2020 год;
3) доклад об основных направлениях деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области за 2020 год.
3. Внесены изменения в Регламент Думы, которыми предусматриваются:
- избрание Думой одного заместителя Председателя Ярославской областной Думы–председателя комитета Ярославской областной Думы;
- порядок избрания и освобождения от должности заместителя Председателя Ярославской областной Думы–председателя комитета Думы;
- осуществление заместителем Председателя Ярославской областной Думы–председателем комитета Думы полномочий, как заместителя Председателя Думы, так и председателя комитета Думы.
4. Принято постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации временного присмотра за детьми, присмотра за детьми». Законопроект направлен на регулирование деятельности по временному присмотру за детьми и присмотру за детьми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не осуществляющими образовательную деятельность. Вводятся понятия «временный присмотр за детьми», «организации временного присмотра за детьми», определяются полномочия государственных органов исполнительной власти в намеченной к регулированию сфере, федеральное законодательство дополняется иными положениями, направленными на повышение качества и безопасности услуг по присмотру за детьми.
5. Ярославской областной Думой принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. с предложением о принятии на федеральном уровне комплекса мер по повышению безопасности детей, в частности, в сфере дорожного движения.
6. Председателем комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике избран депутат Никешин М.В.
7. Представителями Ярославской областной Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской Палате Ярославской области избраны Сухомлинов Д.В. и Шприц Е.В.
8. Принято постановление о награждении Почётной грамотой Думы 71 жителя области.
9. Поддержаны проекты федеральных законов:
1) № 1078406-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», уточняющий требования к юридическим лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в Список I прекурсоров;
2) № 1116389-7 «О самоходных машинах и других видах техники», устанавливающий правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации, запрещением эксплуатации такой техники, с государственной регистрацией и учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным госнадзором в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
3) № 1095765-7 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий усиление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица;
4) № 1115663-7 «О семеноводстве», направленный на создание условий для развития эффективного рынка семян в Российской Федерации, повышение качества семенного материала, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере семеноводства.
10. Депутаты поддержали обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации А.О. Котякову по вопросу увеличения норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина на санаторно-курортное лечение и стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортной организации.
11. Внесены изменения в составы комитетов Думы: депутат Исаев П.В. на основании личного заявления исключён из состава комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления и включён в состав комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46