Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Содержание вопроса:

Председатель Ярославского областного суда В.Н. Ананьев предлагает Ярославской областной Думе назначить мировых судей на пятилетний срок полномочий:

судебного участка № 2 Даниловского судебного района Парфенова Д.В.;

судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Пшеничную С.А.;

судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля Уколову М.В.;

судебного участка № 3 Переславского судебного района Цуцуи А.М.;

судебного участка № 1 Ростовского судебного района Шмакову Е.Г.

Вносят:

Боровицкий М.В., Гончаров А.Г., Исаев П.В., Тарасенков А.Н., Окладников А.Б., Павлов Ю.К., Бирук Н.И., Ермилов В.М. – депутаты Ярославской областной Думы

Дата внесения:

03.10.2016

Содержание вопроса:

В связи с наличием вакантной должности заместителя Председателя Ярославской областной Думы вносится кандидатура депутата Александрычева Н.А.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

18.10.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить Почетным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области Бакирова А.Ф.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

18.10.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается наградить почетными грамотами Ярославской областной Думы 50 жителей области.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Боровицкий М.В. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

26.09.2016

Содержание вопроса:

В связи с изменениями федерального законодательства предлагается уточнить положения Устава о порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Правительство Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Внесенные поправки

1. Александрычев Н.А., Тамаров В.В., Волончунас В.В., Хитрова О.В., Исаев П.В., Калганов А.В., Боровицкий М.В. – депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 3816 от 19.10.2016

Уточняется состав Правительства области в части введения должности первого заместителя Председателя Правительства области. Определяются полномочия Губернатора области по образованию аппарата Губернатора и аппарата Правительства области, полномочия Председателя Правительства области по представлению для назначения Губернатору области кандидатур первого заместителя Председателя Правительства области, руководителя аппарата Правительства.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 20.10.2016 одобрил поправки депутатов и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

24.05.2016

Содержание вопроса:

Предусматривается расширение перечня условий для категорий налогоплательщиков, которые вправе применять пониженные налоговые ставки при применении упрощённой системы налогообложения:

- среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника в налоговом периоде составляет не менее двукратного размера МРОТ в Ярославской области;

 - отсутствие задолженности по налогам в бюджет области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Имеется ряд замечаний.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Имеется ряд замечаний.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Имеется ряд замечаний.

Контрольно-счетная палата Ярославской области

с замечаниями

Имеется ряд замечаний.

ФНС России

с предложением

Предлагается внести уточнение в редакцию законопроекта.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области

с замечаниями

Законопроект не соответствует федеральному законодательству, просьба снять его с рассмотрения.

Внесенные поправки

1. Миронов Д.Ю. – и.о. Губернатора Ярославской области

вх. № 3734 от 14.10.2016

Учитываются замечания, изложенные в экспертных заключениях. Кроме того, в связи с вступлением в силу новой версии Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД КДЕС Ред.2) поправками уточняются наименования отдельных видов экономической деятельности.

Правовое управление: не противоречит действующему законодательству.

2. Калганов А.В. – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 3667 от 10.10.2016

Поправкой предлагается исключить одно из условий  применения пониженных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей - «отсутствие задолженности по уплате налогов, зачисляемых в консолидированный бюджет Ярославской области по итогам налогового периода».

Правовое управление: не противоречит действующему законодательству.

Правительство ЯО: не поддерживается.

3. Кучменко А.Н., Окладников А.Б., Тарасенков А.Н., Хитрова О.В., Исаев П.В., Тамаров В.В., Ушакова Л.Ю., Крутиков А.Г. –  депутаты Ярославской областной Думы

вх. № 3797 от 18.10.2016

Меняется условие: «среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в налоговом периоде составляет не менее однократного размера минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ярославской области на начало соответствующего налогового периода».

Рассмотрение вопроса:

Проект закона принят в I чтении 27.09.2016.

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 18.10.2016 одобрил поправки Председателя Правительства области, предложил отклонить поправки депутата Калганова и рекомендовал Думе принять Закон в целом с учетом одобренных поправок.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

14.10.2016

Содержание вопроса:

Предлагается на основании пункта 3 статьи 227¹ Налогового кодекса РФ установить на территории Ярославской области на 2017 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,9. (Справочно: коэффициент применяется при расчете авансовых платежей в бюджет по НДФЛ иностранных граждан и в сравнении с 2016 годом увеличивается на 0,1 пункта.)

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса

Комитет по бюджету, налогам и финансам решением от 18.10.2016 рекомендовал Думе принять Закон в целом.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

12.10.2016

Содержание вопроса:

В соответствии с федеральным законодательством величина прожиточного минимума пенсионера определяется ежегодно как на общероссийском уровне (в законе о федеральном бюджете), так и на уровне субъектов РФ (через принятие специальных законов). Данный показатель определяется на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания и используется для установления доплаты к пенсии тем лицам, чья пенсия с учетом иных выплат меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения достигла величины регионального прожиточного минимума пенсионера.

Если размер прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, ниже федерального, доплата осуществляется из средств Пенсионного фонда РФ. В случае, когда величина регионального прожиточного минимума пенсионера выше федеральной, то доплату к пенсии производит субъект РФ из своего бюджета.

Законопроектом предлагается установить прожиточный минимум пенсионера в Ярославской области на 2017 год в размере 8 163 рублей, что на 61 рубль (0,75%) больше, чем на текущий год, и на 430 рублей меньше прогнозируемой величины прожиточного минимума пенсионера, который будет установлен в целом по Российской Федерации на будущий год.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 18.10.2016 рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области

Дата внесения:

12.10.2016

Содержание вопроса:

Величину прожиточного минимума для детей на очередной финансовый год необходимо установить до 1 ноября текущего года в силу требования Закона ЯО «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Данным Законом предусмотрена ежемесячная денежная выплата тем семьям, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребёнок или последующие дети, в размере прожиточного минимума для детей. Право на выплату имеют семьи, чей среднедушевой доход ниже среднедушевых доходов населения ЯО. Величина рассматриваемого показателя определяется на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания.

Законопроектом предлагается величину прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2017 год установить в размере 10 235 рублей, что на 240 рублей (2,4%) больше, чем на текущий год.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту среднее число выплат в месяц составит 5 672, а сумма дополнительных затрат областного бюджета в 2017 году –11,6 млн. руб.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Комитет по социальной, демографической политике и здравоохранению решением от 18.10.2016 рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Принят в I чтении

Вносит:

Миронов Д.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора области

Дата внесения:

19.08.2016

Содержание вопроса:

В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом предлагается уточнить полномочия Правительства области и областного органа охраны объектов культурного наследия по утверждению требований к градостроительным регламентам территорий исторического поселения регионального значения. Кроме того, корректируется перечень документов, прилагаемых к представлению о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах.

Согласно пояснительной записке к проекту закона предлагаемые изменения не предполагают увеличения (уменьшения) расходов областного бюджета.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечанием

В целях приведения в соответствие федеральному законодательству законопроект предлагается дополнить нормой о вступлении в силу положения, предусматривающего отнесение к полномочиям областного органа охраны объектов культурного наследия установления порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения, - с 1 января 2017 года.

Контрольно-счётная палата Ярославской области

с замечанием

Обращается внимание на то, что норма федерального закона, устанавливающая полномочия субъектов РФ по установлению порядка подготовки и утверждения проектов планировки территорий исторических поселений, вступает в силу  с 1 января 2017 года. В связи с этим, законопроект предлагается дополнить положением о вступлении в силу соответствующей нормы регионального закона с этого момента.

Прокуратура Ярославской области

с замечанием

 Замечание аналогично изложенному в заключениях правового управления Думы и Контрольно-счётной палаты области.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечанием

Указывается на тот же недостаток, что и в предыдущих заключениях.

Внесённые поправки

1. Хитрова О.В. – депутат Ярославской областной Думы

вх. № 3647 от 07.10.2016

Поправки устраняют замечание к законопроекту.

Правовое управление Думы: без замечаний.

Прокуратура ЯО: без замечаний.

Правительство ЯО: без замечаний.

Управление Минюста РФ по ЯО: без замечаний.

Контрольно-счётная палата ЯО: без замечаний.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи решением от 20.09.2016 года рекомендовал Думе принять проект закона в I чтении.

Принят в I чтении 27.09.2016.

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи решением от 18.10.2016 года одобрил поправки и рекомендовал Думе принять Закон.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Муниципалитет г. Ярославля

Дата внесения:

13.10.2016

Содержание вопроса:

Предлагается увеличить размер административных штрафов за нарушение ограничений по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции , установленных законодательством области и за уличную торговлю в неустановленных местах. Также устанавливается административная ответственность за размещение объектов сферы услуг в области досуга в неустановленных местах.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Имеются замечания юридико-технического характера.

Правительство Ярославской области

с замечаниями

Не поддерживается Правительством области.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Проект закона подлежит доработке.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Законопроект создаёт неопределенность за размещение каких именно объектов в неустановленных местах вводится административная ответственность.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию решением от 10.11.2015 поддержал законопроект.

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления решением от 14.10.2016 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Муниципалитет г. Ярославля

Дата внесения:

18.07.2016

Содержание вопроса:

Предлагается на территории Ярославской области установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания, за исключением ресторанов и кафе, расположенных в гостиницах или отдельно стоящих нежилых зданиях, в следующие дни:

1 июня – Международный день защиты детей;

1 сентября – День знаний;

в день проведения мероприятия «Последний звонок».

Кроме того, предлагается установить запрет на розничную продажу алкоголя (за исключением его продажи при оказании услуг общественного питания в стационарных объектах) на территории муниципального образования в день проведения мероприятия «День города» и «День муниципального района».

Цель предлагаемых нововведений – снизить потребление алкоголя несовершеннолетними.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Областное законодательство не фиксирует такое мероприятие как «Последний звонок», соответственно не устанавливает и дату его проведения. Таким образом, образовательные организации могут проводить его в разные дни, а запрет во все эти дни будет действовать на всей территории области. Есть положение, которое в случае принятия законопроекта, создаст правовую неопределённость.

Есть замечания юридико-технического характера.

Правительство Ярославской области

не поддерживается

Введение дополнительных ограничений времени и мест продажи алкоголя в целях снижения его потребления несовершеннолетними нецелесообразно, поскольку федеральным законодательством установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции указанным лицам.

В заключении департамента инвестиционной политики ЯО от 10.06.2016 об оценке регулирующего воздействия указывается на необоснованность предлагаемого законопроектом государственного регулирования.

Прокуратура Ярославской области

с замечаниями

Одно из положений, в случае принятия законопроекта, повлечёт в практике правоприменения правовую неопределённость. Есть технические замечания.

Управление Минюста РФ по Ярославской области

с замечаниями

Замечания аналогичны изложенным в предыдущих заключениях.

Уполномоченный по правам ребёнка в Ярославской области

поддержать

Необходимо поддержать законопроект в части запрета на розничную продажу алкоголя в Международный день защиты детей, в День знаний и в день проведения мероприятий «Последний звонок».

Муниципалитет города Ярославля

Муниципалитет обращает внимание на то, что в повторном заключении департамента инвестиционной политики ЯО об оценке регулирующего воздействия (от 15.09.2016) сделан вывод об обоснованности проблемы и целесообразности изменения регулирования.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию решением от 13.09.2016 рекомендовал Думе принять законопроект в I чтении.

Вносит:

Комитет по бюджету, налогам и финансам

Дата внесения:

18.10.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается принять к сведению информацию о ходе реализации государственных программ Ярославской области за 6 месяцев 2016 года и обращается внимание Правительства Ярославской области на необходимость осуществления дополнительных мероприятий в целях реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области».

Рассмотрение вопроса:

В отношении реализации государственных программ Ярославской области в 2016 году приняты решения: комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию от 13.09.2016, комитета по бюджету, налогам и финансам от 20.09.2016, комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи от 04.10.2016, комитета по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству от 04.10.2016, комитета по социальной, демографической политике и здравоохранению от 06.10.2016, комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству от 06.10.2016, комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 07.10.2016, комитета по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике от 20.10.2016.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Денисов В.В. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

22.07.2016

Содержание вопроса:

Проектом постановления Думе предлагается освободить Крупина М.Л. от должности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области.

Согласно пояснительной записке М.Л. Крупин нарушил данную им клятву и выразил свое нежелание работать, поскольку уже через две недели после назначения заявил о своем участии в выборах депутатов Госдумы РФ.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

не рекомендуется к принятию

Закон содержит закрытый перечень оснований для досрочного освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка. Приводимый автором случай законодательством не предусмотрен.

Стадия

Рассматривается впервые

Вносит:

Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодёжи

Дата внесения:

18.10.2016

Содержание вопроса:

Проектом постановления предлагается принять обращение, направленное на усиление требований к получению несовершеннолетними общего образования, получаемого в форме семейного образования. Для обучающихся в такой форме предлагается предусмотреть обязательное поступление в образовательную организацию для прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации. Кроме того, говорится о целесообразности исключения возможности условного перевода в следующий класс или на следующий курс при наличии задолженности по 2 и более предметам.

Вносит:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Дата внесения:

20.10.2016

Содержание вопроса:

Советом Ярославского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» для вынесения на референдум Ярославской области предлагается вопрос об избрании глав городских округов и муниципальных районов путём прямых выборов.

Думе необходимо провести проверку соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального законодательства.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями

Вопрос не отвечает требованиям федерального законодательства.

Управление Минюста по РФ

с замечаниями

Вопрос не отвечает требованиям федерального законодательства.

Рассмотрение вопроса:

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления. решением от 14.10.2016 рекомендовал Думе признать вопрос, выносимый на референдум, не соответствующим требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Вносит:

Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

18.10.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления Ярославской областной Думы, в котором предлагается привести Положение о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в соответствие с региональным законом, предусмотрев увеличение суммы возмещения расходов по найму жилого помещения с 15 до 35 тыс. руб.

Вносит:

Тарасенков А.Н. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

17.10.2016

Содержание вопроса:

Вносится проект постановления, в котором предлагается утвердить отчет о работе временной комиссии Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»