14 февраля 2017 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 45 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Председатель Правительства Ярославской области Степаненко Д.А.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Осипов И.В.; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы и др.
Время окончания заседания: 13.00.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
Общий объём доходов на 2017 год увеличен на 3 987,9 млн. руб. в связи с поступлением дополнительных межбюджетных трансфертов.
Общий объём расходов бюджета на 2017 год увеличен на 5 233,5 млн руб. Данная сумма включает расходы по целевым федеральным источникам и остатки средств областного бюджета на 01.01.2017 в размере 1 245,6 млн. руб.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
Общий объём доходов бюджета ТФОМС на 2017 год уменьшается на сумму 4 301 489 рублей, при этом на 20 400 000 рублей увеличиваются межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Федерального фонда ОМС (на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность). Сокращение доходов связано с необходимостью возврата в бюджет Федерального Фонда ОМС остатков межбюджетных трансфертов и дебиторской задолженности прошлых лет. Общий объём расходов бюджета Фонда увеличивается на 70 058 252 рублей. Устанавливается дефицит бюджета Фонда в сумме 74 359 741 рубль, а также определяется источник его финансирования (остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2017).
3. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О молодёжной политике»
Уточняется понятийный аппарат Закона в целях его приведения в соответствие с федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
4. «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Закон устанавливает избрание глав городских округов (за исключением административного центра Ярославской области) на муниципальных выборах (при этом глава возглавляет местную администрацию) либо представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией (при этом глава также возглавляет местную администрацию).
В действовавшей редакции закона было предусмотрено избрание глав указанных муниципальных образований на муниципальных выборах (при этом глава возглавляет местную администрацию) либо представительным органом из своего состава (при этом глава исполняет обязанности его председателя, а глава администрации принимается на работу по контракту).
В соответствии с изменениями федерального законодательства уточняется, что 5-ти летний срок полномочий устанавливается для представительных органов муниципальных образований Ярославской области, избираемых на муниципальных выборах.
5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
Областной Закон приводится в соответствие изменившемуся федеральному законодательству. В частности предусматривается, что возврат задержанного транспортного средства владельцу осуществляется после устранения причин задержания. Предоставлять документы, подтверждающие оплату расходов на перемещение и хранение транспортного средства, больше не требуется.
6. «Об утверждении заключения соглашения о взаимодействии в сфере организаций перевозок пассажиров и багажа легковым такси»
Законом утверждено заключение Соглашения от 1 декабря 2016 года о взаимодействии в сфере организаций перевозок пассажиров и багажа легковым такси между Костромской и Ярославской областью. Настоящим Соглашением Стороны предоставляют перевозчикам, имеющим разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданные уполномоченными органами Костромской и Ярославской областей, право заключения договоров фрахтования легковых такси и территориях данных субъектов РФ.
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»
Законопроект разработан с учетом изменений, внесенных в Градостроительный кодекс Российской Федерации, и предполагает, в частности, уточнение полномочий органов исполнительной власти Ярославской области в сфере градостроительной деятельности.
2. «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области»
Законопроект устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ярославской области.
В законопроекте содержатся определения понятий «экологическая культура», «экологическое образование», «экологическое просвещение», «экологическое воспитание», «экологическая информация».
Законопроектом предусмотрены основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ярославской области.
Кроме того, законопроект определяет полномочия органов государственной власти Ярославской области, меры государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения, права граждан, организаций и общественных объединений в указанной сфере, систему экологического образования, формы осуществления экологического образования, воспитания и просвещения, источники финансирования экологического образования и просвещения.
Рассмотренные вопросы
1. Приняты постановления о назначениях:
- Куницыной Т.Д. - на государственную должность Ярославской области заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Ярославской области на пятилетний срок полномочий с 14.02.2017;
- Зарубина В.В. и Смирнова А.В. - на государственные должности Ярославской области аудиторов Контрольно-счетной палаты Ярославской области на пятилетний срок полномочий с 14.02.2017.
2. Депутат Ершов Е.Г. избран на должность заместителя председателя комитета по бюджету, налогам и финансам.
3. Принято постановление об освобождении с 25.01.2017 депутата Шмелева С.В. от работы на профессиональной постоянной основе на основании его заявления.
4. Принято Постановление «О внесении изменений в Постановление Ярославской областной Думы «Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области». Конкретизируется количество представителей от каждого органа власти и организации, входящих в комиссию; максимальная численность ограничивается 13 членами. Устанавливается, что представители общественных организаций (объединений граждан), чья деятельность направлена на увековечение памяти жертв политических репрессий, входят в состав комиссии на основании ходатайств органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ярославской области, на территории которых данные организации и объединения граждан осуществляют свою деятельность. Уточняются полномочия комиссии в части взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления (функции по контролю и координации и др. со стороны комиссии осуществляются только в отношении органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов). Скорректирован персональный состав комиссии.
5. Дума постановила наградить Почётным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» начальника правового управления аппарата Думы Пешехонова С.В.
6. Принято постановление о награждении почетными грамотами Ярославской областной Думы 32 жителей области.
7. Дума согласовала представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Ярославской области Попова Дмитрия Геннадьевича.
8. Признан обоснованным протест прокурора Ярославской области на отдельные положения Закона Ярославской области от 29.06.2012 № 22-з «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств». Прокурор требует упразднить требование, обязывающее для возврата задержанных транспортных средств предъявлять документы, подтверждающие оплату расходов на их перемещение и хранение. Соответствующие изменения внесены в областной Закон.
9. Отклонён проект постановления «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта Федерального закона «О запрете производства и оборота метанола (метилового спирта) в Российской Федерации». Инициатива предусматривала установление запрета на производство и оборот метанола (метилового спирта) в Российской Федерации с 1 июля 2017 года.
10. Дума постановила: начать процедуру выборов своих представителей в квалификационную комиссию при Адвокатской Палате Ярославской области, установить срок внесения кандидатур до 9 марта 2017 года.
11. Думой образована временная комиссия по вопросам развития водохозяйственного комплекса Ярославской области на период работы - 2017 год, куда включены:
- депутаты Беспалько В.А., Бирук Н.И., Волончунас В.В., Гончаров А.Г., Исаев П.В., Круглов И.В., Крутиков А.Г., Кучменко А.Н., Мардалиев Э.Я., Окладников А.Б., Тамаров В.В., Фомичёв Р.Ю.;
- заместитель директора департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Метельков А.Ю.;
- председатель Собрания Представителей Гаврилов-Ямского муниципального района Сергеичев А.Б. (по согласованию);
- советник Главы администрации Ростовского муниципального района Майн Е.Р.
Председателем временной комиссии назначен Волончунас В.В.
12. Дума поддержала проект федерального закона № 561261-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Законопроектом предлагается предоставить право сельхозпроизводителю уплачивать кредитным организациям только основной долг по кредиту, а также ту часть затрат по уплате процентов по кредитам (займам), которая не возмещается из федерального бюджета. Субсидируемую же часть процентной ставки по кредиту должны будут перечислять кредитным организациям уполномоченные органы исполнительной власти непосредственно. В настоящее время сельхозпроизводители уплачивают всю процентную ставку и длительное время (до 2 лет) ждут возмещения её части из федерального бюджета. Кроме того, законопроектом предлагается установить фиксированную ставку кредитования предприятий АПК, определив её на уровне ставки рефинансирования (учётной ставки) ЦБ РФ плюс 2 процентных пункта.
13. Правительство области представило информацию о планах по газификации населённых пунктов Ярославской области в 2017 и последующих годах.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46