Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума седьмого созыва

Постановление

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 27.06.2023 № 204

О Т Ч Е Т
о работе комитета Ярославской областной Думы

по законодательству, вопросам государственной власти и

местного самоуправления за прошедший период

(октябрь 2022 года – июнь 2023 года)

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы седьмого созыва от 25 сентября 2018 года № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В состав комитета входят 9 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе. Комитет проводил работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, планами законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

В рамках работы комитета за отчетный период проведено 15 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 50 вопросов, принято 50 решений, на основании которых Ярославской областной Думой принято 66 постановлений. Комитетом за отчетный период рассмотрен 21 проект закона Ярославской области, из них Ярославской областной Думой 20 законов принято в целом, 1 отозван.

Деятельность комитета была направлена на создание и совершенствование региональной законодательной базы, осуществление контроля за исполнением ранее принятых законов и реализацией государственных программ Ярославской области по вопросам ведения комитета.

Приоритетным направлением деятельности комитета является совершенствование нормативно-правовой базы:

- создание законодательной базы для реализации приоритетов внутренней политики;

- обеспечение деятельности органов местного самоуправления и приведение законодательства в сфере государственного строительства, местного самоуправления в соответствие с изменениями федерального законодательства;

- совершенствование законодательных актов в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы Ярославкой области;

- вопросы деятельности мировых судей на территории Ярославской области.

В отчетном периоде большое внимание комитета было уделено приведению в соответствие регионального законодательства в связи с изменением федерального законодательства. Кроме того, были разработаны изменения в Устав области, законы Ярославской области, которые коснулись расширения вопросов местного значения, правовых основ организации и осуществления местного самоуправления, участия населения в осуществлении местного самоуправления, избирательной системы, уточнения компетенции и ответственности должностных лиц местного самоуправления и других вопросов.

Совершенствование законодательства о местном самоуправлении является одним из важных направлений работы комитета. Продолжилась работа по подготовке законодательных актов с целью дальнейшего развития избирательного законодательства и укрепления демократических институтов в регионе.

Комитетом рассмотрены и Думой приняты следующие наиболее важные и значимые законы Ярославской области:

- Закон Ярославской области от 27.10.2022 № 49-з «О внесении изменения в статью 5 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области» и статью 4 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей». Сняты ограничения на исполнение полномочий Уполномоченного одним и тем же лицом более чем два срока подряд. Таким образом, установлен единообразный подход к срокам исполнения Уполномоченными своих полномочий;

- Закон Ярославской области от 26.12.2022 № 80-з «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Устава Ярославской области». Начиная с восьмого созыва Ярославская областная Дума будет состоять из 46 депутатов, из них 34 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, 12 депутатов – по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями;

- Закон Ярославской области от 26.12.2022 № 89-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области». Изменена система расчета размера пенсии за выслугу лет, при которой в результате каждого повышения размера страховой пенсии по старости (инвалидности) происходит фактическое уменьшение размера пенсии за выслугу лет, поскольку сумма указанных двух выплат остается неизменной, а также исключить изменение размера страховой пенсии по старости (инвалидности) из оснований, влекущих перерасчет размера пенсии за выслугу лет;

- Закон Ярославской области от 28.02.2023 № 7-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». Уточнены вопросы регулирования избирательного процесса, внесены изменения в систему избирательных комиссий, порядка осуществления ими своих полномочий;

- Закон Ярославской области от 28.02.2023 № 8-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». Скорректирован порядок осуществления избирательными комиссиями полномочий в рассматриваемой сфере, а также уточнения регулирования деятельности лиц, имеющих статус иностранного агента, в рамках избирательного процесса.

В 2023 году на комитете заслушан ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Ярославской области о состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области за 2022 год.

Проведена работа по назначению на должность Уполномоченного по правам человека в Ярославской области. Ярославской областной Думой на пятилетний срок полномочий назначен Бабуркин Сергей Александрович.

В соответствии с Уставом Ярославской области и Законом Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» по рекомендации комитета дата выборов в Ярославскую областную Думу восьмого созыва назначена на 10 сентября 2023 года.

Проведена работа по формированию списка кандидатов для избрания представителями Ярославской областной Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской Палате Ярославской области.

За указанный период комитет, руководствуясь Уставом Ярославской области и Законом Ярославской области «О мировых судьях в Ярославской области», рассмотрел и рекомендовал Ярославской областной Думе 8 кандидатур для назначения на должности мировых судей Ярославской области и 2 кандидатуры для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи.

В 2023 году представители комитета посредством видеоконференцсвязи (ВКС) приняли участие в двух мероприятиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

- на пленарном заседании был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т.Н. о деятельности за 2022 год;

- в заседании «правительственного часа» на тему «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».

Комитетом постоянно проводился анализ поступивших законодательных инициатив по вопросам совершенствования федерального законодательства и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации, осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления Ярославской области. Все законопроекты по вопросам местного самоуправления направлены в муниципальные образования для рассмотрения и предложений. За отчетный период комитетом рассмотрен 341 входящий документ, подготовлено и направлено 55 исходящих писем.

Отчетный период был не менее насыщенным, чем предыдущие годы. Достижение итоговых результатов стало возможным, в первую очередь, благодаря активной, заинтересованной, качественной работе членов комитета.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы участвовали в работе совещательных органов:

- комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области – депутат Капралов А.А.;

- комиссия по наградам Ярославской области – депутат Киселев А.С.;

- комиссия при Губернаторе Ярославской области по формированию резерва управленческих кадров Ярославской области – депутат Киселев А.С.;

- экспертная рабочая группа по рассмотрению общественных инициатив – депутат Капралов А.А.;

- комиссия по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» – депутат Капралов А.А.;

- координационный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе области – депутат Капралов А.А.;

- антинаркотическая комиссия в Ярославской области – депутат Бобков В.С.;

- рабочая группа по вопросам решения проблем пострадавших участников долевого строительства – депутат Бобков В.С.;

- федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию – депутат Капралов А.А.;

- комиссия Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы – депутаты Бобков В.С., Калганов А.В., Капралов А.А.;

- рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Ярославской областной Думе седьмого созыва, – депутат Капралов А.А.

В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействовали с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области.

На повышении качества принимаемых нормативных документов сосредоточено основное внимание комитета. С этой целью проекты законов Ярославской области и поправки к ним, рассмотренные на заседании комитета, имели заключения правового управления аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуры Ярославской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Правительства Ярославской области, а также, в необходимых случаях, Избирательной комиссии Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: сообщения о работе регулярно отражались в информационных материалах Ярославской областной Думы, освещались средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и вопросы, которые планировались к рассмотрению комитетом, размещались на официальном сайте Ярославской областной Думы.